王振新
习近平同志在全国组织部长会议上指出，要把干部德的考评结果作为干部选拔任用的首要依据。在干部选拔任用上特别是干部考察中，如何准确考察和衡量干部的政治品德、职业道德、家庭美德和社会公德，是值得研究探讨的新课题。
从基本条件上明确，把德行标准细化到干部选拔条件中。要把德行标准细化到干部选拔任用条件的基本内容中。在以往干部选拔条件的基础上，设置政治品德、职业道德、家庭美德和社会公德等方面的具体内容。如可以把见义勇为、诚实守信、尊老爱幼等列入综合素质优先条件，把连续三年年度考核优秀、民主推荐排名靠前的列入群众公认优先条件；把在艰苦地方、特殊岗位、基层困难环境长期工作的列入阅历经历优先条件。干部的家庭美德侧重考评孝敬父母、严格管理教育子女、家庭关系和谐等内容。要全面掌握干部孝敬老人、教育子女、邻里关系、与外界交往等情况，深入分析干部的家庭美德情况。要对“德”的考核指标进行量化评价。通过对“德”的评价指标分解，形成一级指标和二级指标等较为具体、便于量化的指标体系。其中一级指标主要包括“政治品德、职业道德、家庭美德和社会公德”，子指标可包括执政为民、求真务实、爱护公物、爱岗敬业、关心下属、尊老爱幼、邻里和睦等方面内容。总之，要对德的内容及其表现进行科学量化分析，变无形为有形，变软指标为硬尺度，变不可比为可比，形成比较符合实际的量化评价。
从工作程序上把关，确保德才兼备、以德为先的干部提拔使用。一是通过民主推荐，规范干部初始提名。根据职位要求和干部德才表现的基本情况，采取组织推荐、群众投票推荐和领导干部署名推荐相结合的办法，每个岗位择优确定3—5名人选进入差额考察环节。二是通过差额考察，准确衡量干部德才。特别要注重对考察人选德行表现的信息采集渠道。为了体现全面性和针对性，将评价主体分为主管部门、工作单位、所在社区及干部本人等多个方面。对上征求领导意见，对下征求基层单位意见，对内民主测评推荐，对外开展部门间横向评价、纵向比较，全面了解候选人在日常工作生活、突发事件、个人进退留转等关键时刻表现，差额确定拟任人选。三是通过差额票决，确保优中择优。在差额票决时，坚持既符合德才兼备原则、又有利于干部基本素质考察认定的具体要求。把干部的政治品质、道德素质、工作态度、工作作风作为差额选任的首要依据，把干部在关键时刻的政治表现作为差额选任的重要内容。
从监督范围上拓展，延伸考察干部8小时之外品德表现。要准确考察和评价干部德的表现，必须采取多种办法，把视线延伸到干部的“生活圈”、“社交圈”。一是建立巡视制度，将干部8小时之外德的表现作为巡视重点。二是完善干部监督员工作机制，确保干部监督信息畅通无阻。设立举报信箱、举报电话和电子邮箱，开辟监督快捷通道，让广大群众及时向组织部门反映干部8小时之外的表现。三是发挥干部服务对象的监督作用。不定期征求他们对干部品德的真实评价。四是实施家庭及社会有效监督。定期召开干部家属座谈会，促使领导干部培育良好家风，带动社会风气好转。此外，还可在社区聘请部分离退休老同志作为组织部门平时考察员，通过其他渠道了解干部的社交圈是否纯洁，交友是否慎重，情趣是否健康，以及把干部对金钱的态度包括怎样消费等纳入考察范围。
从完善体制上保障，进一步健全规范选人用人相关制度体系。一是把干部的德行放在干部教育培训中更加突出的位置。把干部的道德教育、党性修养作为干部教育培训的必修课。要求干部通过学习，不断提高贯彻执行党的路线、方针、政策的能力，不断提高理论素养和政策理论水平，使他们不敢失“德”，不敢废“德”。二是建立干部德行考察规范的评价标准。对干部德的评价，既要看关键时刻的表现，又要了解干部的一贯表现，从偶然和必然的联系中全面评价干部。既要联系干部的工作表现，又要看生活小节，从日常工作、生活的不同侧面和层次检验干部品德。三是逐级建立用人失察责任追究制度。对干部的“德”考察了解不准的、选拔任用干部违反政策、不按规定行事造成失误的，对相关人员应严肃追究责任。四是完善干部监督工作制度。要落实党内监督条例，在发挥组织部门监督主导作用的前提下，加强对干部“德”的全程监督。把党内监督与人大、政协监督、民主党派监督、群众监督、社会舆论监督结合起来，充分发挥人大、政协、纪检、审计、新闻媒体的综合监督效能，进一步增强监督合力。
（作者系中共湖北省汉川市委组织部副部长）
