编者按:全国组织部长会议提出,要下气力抓好村党支部书记队伍建设,健全培养选拔机制,拓宽村党支部书记来源。黑龙江省抓住村党组织集中换届选举的有利契机,采取“两推一选”、公推直选、公开选拔、跨村任职等多种方式选拔配备村党组织书记,这是加强农村党组织书记队伍建设,推动农村改革发展的有效举措。该省的做法,可供读者借鉴。
本报讯 2008年,黑龙江省村级党组织进行了集中换届。全省各级党组织抓住这一契机,紧紧围绕建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层干部队伍的目标,创新五种选任方式,着力选好配强村党组织领导班子特别是党组织书记,收到了良好效果。
全面推行“两推一选”。对多年来换届选举工作比较顺利、党员群众民主法制意识较强、村内有党组织书记合适人选的村实行“两推一选”。在党员和群众推荐这个关键环节,注意加强宣传教育,明确候选人资格条件、推荐程序和步骤,引导党员群众从村民根本利益和本村长远发展出发,切实把符合条件的优秀党员推荐出来。目前,全省有5653个村实行了“两推一选”,占已换届村总数的72.5%。
稳步扩大公推直选。在党组织领导班子坚强有力、党员作用发挥好、村级集体经济发展较快的村实行“公推直选”。重点抓好两个环节:公开推荐。采取村党组织提名、个人自荐、党员联名和村民代表联名推荐、召开党员和村民(村民代表)大会推荐等方式,推荐村党组织书记预备人选,由乡镇党委进行资格审查和民主测评、谈话考察,差额确定村党组织书记候选人正式人选。竞职演讲。召开村党员大会,由候选人围绕农村经济发展、带领群众致富等内容进行竞职陈述和承诺。对当选村党组织书记的竞职承诺存档备案,并在村务公开栏公布,接受党员和群众监督。目前共有1958个村进行了公推直选,占已换届村总数的23.6%。
积极引入公开选拔。为进一步打破地域和身份界限,拓宽选人渠道,切实把政治素质好、带头致富和带领群众共同致富能力强、群众公认的优秀党员选拔到村党组织书记队伍中来,选择集体经济比较薄弱但具备一定发展潜力、村内没有党组织书记合适人选的村,以县或乡为单位公开选拔村党组织书记。通过公开选拔产生的村党组织书记任职前,与乡镇党委签订任期目标责任书和年度目标任务书,并向任职村全体党员和村民作出承诺。
选派机关干部到村任职。对经济基础较差、班子软弱涣散、村内没有合适人选的后进村,加大选派县、乡机关干部到村任职力度,重点从县、乡后备干部中选派村党组织书记。选派干部在村任职期间与原单位工作脱钩,身份、级别、待遇不变,保留原工作岗位。对其定期进行考核,考核优秀、任职村发展变化较大的,给予表彰奖励,具备条件的优先提拔使用。
探索尝试跨村任职。一些地方结合本地实际,选择地域相邻、产业相近、一强一弱,且弱村没有党组织书记合适人选的两个村,成立联合党组织,由强村党组织书记担任联合党组织书记。强村在人才、技术、资金等方面对弱村进行帮扶,弱村在土地、劳动力等方面对强村给予支持,既有利于尽快改变弱村面貌,又实现互利共赢。