河南省安阳市通过确定内容、拓展渠道、规范程序、明确时限、强化监督等措施,切实落实党员主体地位,保障党员民主权利,使党务公开这一鲜活的“阳光作业”方式,赢得了基层党员群众的满意和好评,全市党务公开党员满意率达97.5%。
紧扣热点确定公开内容,使党务公开具有针对性
安阳市规定,除涉及党和国家机密的内容外,凡是群众关心的党内热点问题,容易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公的事项,都必须最大限度地进行公开。明确将党组织重大决策、干部选拔任用、后备干部人选、廉政建设、党员发展等群众最关心的热点、难点问题作为公开重点,把党务公开的内容向一些实质性、敏感性的内容延伸,做到“党员群众想知道什么,就公开什么”。今年,林州市对党员群众普遍关心的副科级领导干部公选工作通过网络进行全程公开,得到了全市党员干部的普遍认可。
创新形式拓展公开渠道,使党务公开具有灵活性
安阳市积极创新公开形式,针对不同内容、不同对象、不同层面确定不同的公开形式。对相对固定的事项,如党组织设置、年度工作计划、发展党员等内容在党务公开栏上公开。对需要广大党员群众了解的方针政策、重大事项等,在党建网上公开;对干部的选拔任用,通过党建网络、报纸、电视进行立体式公示公开;对评先评优、党代表推荐选举等,实行张榜公示公开。对党员承诺事项、设岗定责具体内容,通过设立公示牌等形式公开。内黄县还通过设立“党务公开日”,进行党员群众点题公开。在今年的党务公开中,全市共接受群众反映问题1300余个,办结1214个。
设计规则规范公开程序,使党务公开具有严谨性
安阳市将党务公开程序分为准备、审核、公开、反馈四个环节。在准备环节,收集整理党务公开内容,提出公开事项,初步确定公开内容和方式;在审核环节,由党组织书记或分管领导根据公开事项进行审定;在公开环节,按照公开的内容和性质,从党内公开和社会公开两个方面进行,尽量让更多党员群众了解公开内容;在反馈环节,开通热线电话,设立意见箱,开辟网上留言箱,对党员群众围绕党务公开内容提出的意见和要求,派专人进行收集、整理,认真研究办理,将办理结果进行公开。严谨的公开程序保证了党务在阳光下运作,在每半年一次的党员评议中,该市党务公开党员满意率达97.5%。
根据内容明确公开时限,使党务公开具有动态性
安阳市坚持从实际出发,针对不同内容,需要什么时候公开就什么时候公开、需要公开多长时间就公开多长时间。对于全局性工作规划、党组织设置情况、领导成员分工、领导干部联系电话、党员发展、年度工作计划等常规性工作,长期进行公开。对于主要目标完成情况、基层组织建设、党员教育管理、干部人事制度改革等内容,定期进行公开,一般为年初、年终公开或按月、按季度公开。对于重大事项决策、干部选拔任免、重大案件查处以及党员群众关注的热点、难点问题的处理情况等内容,随时进行公开,保证了公开的及时性和有效性。
建立机制强化公开督导,使党务公开具有实效性
为确保这项工作不流于形式,安阳市建立了严格的督导机制。建立定期督导制度,市、县两级组织部门定期或不定期深入基层进行督导;建立评议制度,每半年对各基层党组织党务公开情况进行一次评议,并反馈结果;建立监督员制度,全市共聘请了192名党务公开监督员,对本级党组织党务公开工作进行监督,推动了党务公开工作的有效开展。一位农村党员直白地说:“把全部工作都摊在了太阳下,干部乱来的少了,党员群众猜疑的少了,大家的心更亮堂了。”