——山东平度市“两公开四差额”规范任用提名、差额选任干部试点纪实
本报通讯员 琴 组
7月的平度，处处充满着生机和活力。一次干部选任工作的创新性实践，让平度的这个夏天变得不再平静。
8月1日，经过多轮角逐、崭露头角的6名领导干部走上新的工作岗位。青岛市在平度开展的“两公开四差额”规范任用提名、差额选任干部试点工作，成功落下帷幕。
“两个公开”让干部选任工作走进阳光
一则公告，打破了宁静的夏夜。
7月16日晚，青岛市“两公开四差额”规范任用提名、差额选任干部试点工作公告在平度电视台黄金时段发布，立即在平度干部群众中引起了强烈反响。
“很惊喜也很振奋。”在平度市李园街道机关工作多年的曲长远是在家里看电视的时候得知了这个消息，“看似简单的公告无疑在向公众传递一个信息：干部选拔任用正在开启一个创新之举。”
所谓“两公开四差额”，即公开空缺职位及职位要求，公开选任程序及选任方法，实行差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额表决。
这则公告的背后，也将干部群众关注的“究竟选什么样的人？怎样选人？选了什么样的人？”等热点焦点由“关起门来”置于“阳光”之下，在给予更多干部“参赛权”的同时，也赋予了广大干部群众以更多的知情权、参与权、选择权和监督权。“干部选任公开透明，人人都是裁判员”，一时成为平度市干部群众茶余饭后最大的谈资。
如果说公告让普通百姓眼前一亮，让具备任职条件的干部备受鼓舞的话，那么扩大初始提名权和全委会差额票决更让人耳目一新。初始提名，是干部选拔任用工作的起始环节和关键程序，直接决定着选人用人的质量。这次试点，平度市坚持把组织部门作为提出干部调整动议建议主体，市委常委会作为作出干部调整动议决定主体，市委全委扩大会议作为干部初始提名主体，扎实做好初始提名工作。
在对职位空缺情况综合分析的基础上，7月16日上午，市委组织部提出了包括崔召镇党委书记、马戈庄镇镇长、李园街道办事处主任、香店街道办事处主任、市农业局局长和市妇联主席等6个职位的干部调整动议建议。16日下午，市委常委会对市委组织部提出的动议建议和召开市委全委（扩大）会议进行初始提名的有关事项作出了决定。16日晚，在平度市内各新闻媒体发布了《公告》，向社会公布了拟充实配备的职位及职位要求、选任程序及选任方法。
7月18日上午，平度市委召开全委（扩大）会议，按拟充实配备职位与提名人选1∶2的比例进行了署名差额推荐提名。与会人员按照德才兼备、任人唯贤的原则，以高度负责的态度，认真思考，慎重推荐。依据得票情况，确定了6个职位12名初始提名人选。之后，市委组织部及时向参加全委（扩大）会议人员进行了书面反馈。委员们一致认为，这些提名人选反映了民意，体现了公平，是群众公认的。
“四次差额”让干部选任工作风清气正
“采取差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额表决‘四差额’的方式选任干部，具有较强的择优性、开放性和民主性，也使选任工作风清气正。”平度市委常委、组织部长李晓光如是说。
创新点一：“人岗相适”。与传统的干部选拔只进行资格推荐不同，这次试点采用明确职位初始提名和明确职位差额推荐的方法，“两个比较”拓宽了选人用人视野，即人与人的比较，对同一职位的人选进行比较鉴别，从客观上看谁的各方面表现更好；人与岗位的比较，把考察对象的条件和岗位要求进行对照，从客观上看谁更适合这个岗位，最大限度地体现出干部任用“人岗相适”的原则。
创新点二：“赛场选马”。7月25日，一场别开生面的竞职演讲在平度秀水苑多功能厅上演着，12名差额人选按顺序依次上台“亮相”展示自己。
“我认为自己完全能够胜任香店街道办事处主任一职，我有过多年在农村基层和市直部门工作的经验，自己有能力在更高层次上锻炼自己……”竞职者傅强情绪高昂地向市委全委会人员介绍自己的优势。
在常委会票决排名顺序和全委会差额表决前，由拟任人选进行演讲陈述，使市委常委和委员对人选有了更直观的了解。
创新点三：“无记名差额票决”。7月25日上午和下午的两次无记名差额票决成为这次试点的最大“亮点”。7月25日上午10∶30，平度市委常委会上，市委组织部汇报了差额人选考察情况，并提出排序建议；常委会无记名票决出了12名人选的排名顺序。当天下午2∶00，平度市委第十二届四次全体会议再次成为社会关注的焦点。最终谁能胜出，这次市委全委会后将一见分晓。
“对于每一位市委委员来说，这一票都是经过深思熟虑的。如何取舍、如何决断，来源于平日对干部的了解，来源于对工作大局的把握，来源于对全市干部队伍建设的高度负责。”谈到当时的情景，平度市委委员、建设局局长许锡友依然满脸严肃。
两次无记名差额票决，使干部选拔在充满“悬念”的民主、竞争氛围中“水落石出”。当天晚上，在平度电视台播放了6个职位拟任人选演讲陈述全程录像，并在电视台、电台、《今日平度》报发布了任前公示。目前，车玉杰等6名通过公示的干部已经走马上任。
“三个满意”干部选任工作的公信度全面提升
平度市的这次试点工作得到了省委、青岛市委的高度重视和密切关注。省委常委、省委组织部部长李玉妹7月23日到平度检查指导工作时，曾听取汇报并对试点工作提出了明确要求。青岛市委组织部全程参与，对试点过程中的各个环节审核把关、具体指导，为试点工作顺利开展提供了有力保障。
“平度市‘两公开四差额’干部选任试点工作是一项富有挑战性的任务，是贯彻落实党的十七大和全国、全省组织工作会议精神的一项重要举措。”青岛市委常委、组织部长牛俊宪对这次试点工作给予了高度评价。
“公开、差额的干部选任方式，能够把德才兼备、实绩突出、群众公认的干部选拔出来，是党和国家事业所需，是优秀干部所盼，也是群众所想。这次试点，达到了组织满意、干部满意、群众也满意的效果。”平度市委书记王中说。
被选拔任用的干部也不能高枕无忧，他们还要在工作中见高低，并接受实绩考核。
作为这次试点选任的唯一一名女干部，从市妇联副主席岗位上被提名为妇联主席的刘明枫表示，妇联主席是一个全新的富有挑战性的岗位，自己要不断增强驾驭全局工作的能力。
“两公开四差额”的干部选任举措也引起了社会各界的热切关注。当地的一些群众说：“市里为我们选好配强了‘当家人’，我们致富就更有希望了。”一位网民在互联网上发表评论说：“县乡治则天下安，县乡稳则大局稳。‘两公开四差额’开创了干部选拔新机制，树立了新的标杆和导向。”
这是规范干部任用初始提名制度焕然一新的改革，每一个步骤都是竞技舞台，每一个环节都是阳光流程。
这是干部选拔任用的创新性实践，它为7月的阳光透出了一抹新的亮色。
