3月10日，双休日结束。又将投入紧张忙碌工作的陕西省财政厅的工作人员接到了一个令人振奋的消息——2007年度全省目标责任考核中，财政厅和西安市、省直属机关工作委员会等30个单位被评为优秀等次。同时，另有51个单位被评为良好等次。
这场始自去年，范围涉及全省88个省直部门、10个市和杨凌示范区的目标责任考核，成为近期陕西政治生活中被关注的热点话题。有关人士表示，如此大规模的综合考核，在陕西省还是第一次。
民生成综合考核硬指标
2007年6月6日，陕西省委、省政府印发《关于各市(区)和省直部门年度目标责任考核试行办法》。并于当月专门成立省年度目标责任考核领导小组。领导小组办公室设在省委组织部。
根据《办法》规定，11个市（区）共设置了经济发展、社会发展、人民生活、环境保护、社会安全、班子和队伍建设6大项21个小项的考核指标；88个省直部门设置了年度工作任务、班子和队伍建设2大项的考核指标。除把经济发展指标作为主要考核内容外，此次考核还特别赋予社会事业、民生与环保等目标高分值，其中城乡居民收入也列为考核的硬指标，环保指标列为“一票否决”项目。
实行一个办法，避免多头考核是此次考核的一大亮点。原确定的省直机关绩效考核、党政领导干部年度考核、党风廉政建设责任制考核、精神文明创建年度考核、安全生产年度考核、维稳工作责任制考核以及环保、安检、法制等各个职能部门名目繁多的专项考核，均统一纳入省年度目标责任考核一并进行，不仅降低了行政成本，而且减轻了基层负担。
考核责任量化到人
对于省直单位难于量化的目标任务，考核组采用科学设置评价点的办法予以考核，较好地破解了“软任务”难以考核的问题。
采访中，记者注意到，考核办在给省建设厅的考核指标中就增添了许多操作性非常强的数据，如“安排5%以上的土地出让金用于廉租住房建设，扩大经济适用房和廉租房覆盖范围”、“完成房地产投资420亿元”、“完成市政基础设施投资216亿元”等，要求非常具体。类似这样的指标在别的部门也并不鲜见。
在指标分解上，被考核单位普遍建立了三级指标体系，逐级签定责任书，责任落实到人。
省文物局考核办负责人给记者拿了一本该局《2007年度目标责任考核任务分解书》，厚厚的一大本。5大项工作被归纳为10项任务分解到各处室，同时又细分为123个小项，每个小项都明确负责人、责任人和完成时限，做到“千斤重担人人挑，人人身上有指标”。他直言实施目标责任考核以来，压力非常大。
考核全程“阳光操作”
陕西省年度目标责任考核制度规定了严格的考核程序和办法，整个考核过程“阳光操作”，全部实行透明化。
按照考核办法，考核程序按照考核预告、工作报告大会、民主测评、社会评价、个别谈话、实地考察、全省领导干部大会评价、综合分析等程序进行。
在进行社会评价时，考核组专门邀请了所在地部分党代表、人大代表、政协委员和群众代表参与打分。对考核中群众反映大、情况比较复杂和意见分歧比较大的问题，14个考核组还分别采取专项调查、核实数据、委托审计等方法进行实地核查。为了给全省目标责任考核工作提供真实可靠的数据保障，省统计局陆续举办了10期业务培训班，培训了700余名统计人员。
“考核全部实行透明化”，省委组织部考核办工作人员说，“考核结果向社会公布的同时，考核还建立公开举报制度，对违反考核纪律弄虚作假的，要根据情节分别给予批评教育、党纪和政纪处分，接受考核的市（区）和省直部门如对考核结果有异议，可以申请复核。”
连续两年考核较差，免职！
对各级领导干部来说，这次考核的力度显而易见。如果得了“较差”，不仅仅是“丢面子”，还可能会被“免职”。
——对连续两年被评为较差等次的市(区)党政主要负责人和省直部门主要负责人，要采取调离原岗位、改任非领导职务、免去现职或责令辞职等措施进行组织调整。
——对被确定为较差等次的市(区)和省直部门予以通报批评，市(区)党政主要负责人和省直部门主要负责人由省委、省政府主要领导进行诫勉谈话，促其限期改进；市(区)领导班子(含党委、人大、政府、政协)成员、省直部门领导班子成员，不得享受年度考核奖励。
——对11个市(区)得分排在最后一名，省直党群系统得分排在最后一名和省政府部门得分排在最后两名的予以通报，市(区)党政主要负责人和省直部门主要负责人由省委、省政府主要领导进行警示谈话。
有关人士指出，以往的干部考核也不少，但多由不同的部门分别进行，“小马拉大车”，势单力薄，而且缺乏明确、科学、全面的考评指标体系，走形式的色彩更为浓厚一些，被考核单位总是应付更多一些，考察组来了，材料看了，汇报听了，人走了，也就结束了。而此次年度目标责任考核对考核指标、标准、考核程序等作出的详细规定以及大力度的奖惩，传递出一个明确的信息：实施目标责任考核，着眼的是长远，强化的是制度，最终是要形成一种长效机制。这也是年度目标责任考核和以往考核的重要区别。省建设厅考核办的同志说，目标责任考核提供了一种建立长效机制的工作方法，对改进机关作风建设具有长远意义。
(司 华 张正义 杜金根)
