2012年吉林市组织工作要点
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时间：2012-02-03
2012年全市组织工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以迎接党的十八大和学习贯彻十八大精神为主线，突出抓好换届后领导班子建设、基层组织建设、人才工作三个重点，扎实推进以“百面红旗”争创和“三帮双促”为重点的创先争优、严肃换届纪律和干部监督、干部教育培训、干部人事制度改革四大工作专项，围绕中心，服务大局，改革创新，切实提高组织工作科学化水平，为科学发展、富民强市和全力实施“十项攻坚战”提供坚强的组织保证。
一、以思想作风建设为重点，突出抓好换届后领导班子建设
1．积极做好市人大、政府、政协换届的有关准备工作。在市委的领导下，与有关方面密切配合，精心做好市人大代表的推荐和市政协党员委员的协商提名工作，重点做好省人大代表、市人大常委会委员、市政协党员常委候选人预备人选的推荐、酝酿、考察等工作。扎实细致地做好市人代会和政协会议选举的有关工作。
2．大力加强领导班子思想政治建设。坚持不懈地抓好中国特色社会主义理论体系教育，以坚定信念、对党忠诚、服务人民、廉洁自律为重点加强党性教育。不断深化“三帮双促”和“领导干部进社区”活动，丰富和创新方式方法，推动领导干部下基层，直接联系群众，直接听取群众意见，实打实为群众办事。完善落实民主集中制、理论中心组学习、民主生活会和谈心谈话等制度，规范领导班子议事规则和决策程序。
3．继续开展对领导班子的专项考核。围绕“发展上水平、干部下基层”任务目标，继续加大对招商引资和项目建设、十大功能区建设、“三帮双促”、领导干部进社区等重点工作的专项考核力度，改进工作方法，提高工作质量，健全完善通报及反馈制度。建立健全领导班子和领导干部社会评价机制，让社会各界干部群众代表评议工作质量和效果。
4．突出抓好后备干部队伍建设。立足全市干部队伍建设长远需要和年轻干部健康成长的现实需求，通过拓宽选人视野、注重实践锻炼、完善管理制度、加大使用力度等措施，突出抓好县（局）级、处（科）级后备干部队伍建设，努力打造“选育管用”相结合的年轻干部培养选拔链。继续抓好“两高一低”后备干部（人才）工作，推进后备干部跨区域、跨部门交流，有计划地选派优秀后备干部到艰苦环境、基层一线岗位经受锻炼，对有担任党政主要领导潜力的干部进行重点培养。继续加强选调生和大学生村官的教育管理，确保他们下得去、干得好、流得动。
二、以“基层组织建设年”为契机，突出抓好党的基层组织建设
5．集中力量组织开展加强基层党组织建设试点工作。制定下发试点工作实施方案，在农村、社区、非公有制经济组织和社会组织、市直机关处（室）、县（市）区机关科（室）各选择100个基层党组织，通过明确建设标准、落实工作责任、精心组织实施、强化督导检查、做好宣传推动，切实把这些试点单位建成全市基层组织建设的先进点、示范点、样板点，发挥以点带面作用，推动全市基层党组织建设整体水平的提升。
6．高标准启动实施新一轮农村基层组织建设“三项工程”。按照“标准更高、措施更实、力度更大、效果更好”的总体要求，突出抓好村党组织书记队伍建设、发展壮大新型村集体经济和村级后备干部队伍建设等重点工作的落实。通过建立健全培养、激励机制，着力创建政治素质好、责任意识强、工作能力强的“一好双强”型乡村党组织班子。加大村企联建、站村联建、村村联建、村居联建、村与专业合作组织联建等基层党组织设置工作的力度，实现农村优势资源的有效整合利用。以示范村提升、后进村提高为重点，带动建制村整体升级晋位。
7．大力实施社区“五有一创”工程。突出党组织带头人、干部队伍、活动阵地、经费保障和运行机制等5个基本要素，加强社区党组织班子和党务干部队伍规范化建设，优化社区党组织设置，建立目标责任、考核激励等工作机制，整合社会资源，加快社区办公用房建设进程。深入开展服务型社区党组织创建活动，进一步完善广泛覆盖的党组织服务民生工作体系，搭建信息化服务平台，努力满足群众多层次、多样化需求。
8．推进非公有制经济组织和社会组织党建工作。建立党建工作指导员制度，强化党建工作指导力量，继续加大组建党组织和发展党员工作力度，进一步扩大党的组织和工作覆盖，力争实现职工20人以上的非公企业户户有党员。总结探索“两新”组织党组织和党员发挥作用的有效途径，推动建立“两新”组织党组织与管理层双向互动的工作机制。
9．做好发展党员和党员教育工作。制定《吉林市2012—2014年发展党员规划》，加大在青年工人、农民中发展党员工作力度，适度发展学生党员，统筹做好其他领域发展党员工作。继续推广“党性教育+技能培训”培训模式，用好党员干部现代远程教育网络，推进党员教育培训基地建设。全力推动远程教育进社区工作，力争实现党员干部远程教育社区全覆盖。加大远程教育向“两新”组织延伸力度。
10．开展好党代表任期制工作。研究制定党代表任期制的相关配套制度，为党代表充分发挥作用提供政策依据和制度保障。组织市党代表围绕党的建设和经济社会发展重大问题和重点工作开展视察调研等活动，创新党代表履行职责的方式方法，为市委决策当好参谋。组织市党代表联系基层党组织、党员和群众，宣传党的方针政策，反映基层意见建议。
三、以重点人才计划为抓手，突出抓好人才工作
11．加强对科学人才观的学习宣传。认真学习科学人才观的新思想、新理念，查找工作中不适应科学人才观的观念和做法，抓好科学人才观的宣传、普及和应用，以人才理念创新推进工作实践创新。
12．抓好重点人才计划的推进落实。全面落实省“双百千万”人才计划，紧紧围绕我市支柱产业、新兴产业发展对人才的需求，大力组织实施好化工产业“十百千”人才开发计划、碳纤维产业百名高端人才引进培养计划、远程医疗人才支撑计划，重点引进并扶持一批高层次创新创业人才，着力开发文化产业、现代服务业、项目策划等方面重点人才，引进一批现代物流人才，打造吉林市服务外包人才基地。
13．开发建设人才创新创业平台。建立并运行吉林市人才信息平台和长吉图人才开发合作平台，促进人才供需对接和长吉图人才开发合作。加强市级高层次人才创新创业基地建设，积极引导创建单位在创新平台和创业载体建设、资金投入、政策机制和激励保障等方面进行大胆创新, 着力打造人才基地建设的示范区。
14．健全完善人才工作运行机制。完善人才工作领导小组议事决策制度和重点人才任务推进制度，确保人才工作各项任务落到实处。研究制定县（市）区和市直相关部门人才工作目标责任制考核办法，强化人才工作目标管理。进一步整合资源，优化人才政策环境，为人才培养、引进和重大人才工程的实施提供有效保障。
四、以“百面红旗”争创和“三帮双促”为载体，深入推进创先争优活动
15．继续抓好创先争优活动。以迎接十八大为主题，坚持创先争优与中心工作紧密融合，组织基层党组织和广大党员履职尽责创先进、立足岗位争优秀。继续抓好窗口单位和服务行业为民服务创先争优，进一步加强创先争优长效机制建设。
16．在全市各级党组织中开展“百面红旗”争创活动。按县（市）区、农村、街道社区、“两新”组织、国有企业、机关事业单位党组织设定主题和目标，坚持统筹兼顾、贴近实际、分类指导，扎实推进争创活动。“七一”前召开“百面红旗”争创活动典型经验交流和表彰大会，对100个先进党组织进行表彰，授予市级“红旗党组织”荣誉称号并给予奖励。
17．深入开展“三帮双促”活动。组织县（局）级领导干部进社区，百名局长联系百个重点项目，千名科（处）长联系千户企业，万名机关干部联系万户工商业户、走访十万户居民、帮扶万名困难群众，体察民情，体验民生，帮助兴业，帮扶脱困。继续组织实施“万名困难党员帮扶关爱行动”，抓好2000名困难党员解困工作，建立帮扶困难群众、困难党员长效机制；深入实施“包保帮扶薄弱基层党组织工程”，通过包保帮扶，改变基层党组织面貌，提高战斗力。建立机关干部直接联系服务群众制度，广泛开展党员干部下基层活动，深入开展“三走进三服务”和机关包保基层党组织活动。
五、以提高选人用人公信度为目标，进一步加强干部监督管理工作
18．深入抓好严肃换届纪律工作。组织开展正风肃纪“回头看”活动，总结我市县乡换届工作中正风肃纪的有效作法，做好成果巩固和转化工作，形成机制，加以坚持。积极配合省委组织部做好市人大、政府、政协领导班子换届纪律宣传和督查指导等相关工作，为确保领导班子换届顺利进行创造有利条件。
19．坚持抓好四项监督制度落实。加大干部选拔任用工作和四项监督制度执行情况监督检查力度，跟踪督促落实干部选任有关事项报告、“一报告两评议”等监督制度，及时发现和解决倾向性、苗头性问题，严肃查处违规用人问题，推动整治用人上不正之风工作深入开展。
20．加强对领导干部日常监督管理。认真贯彻落实中央《关于进一步从严管理干部的意见》，完善措施办法，着力抓好县、乡党委书记队伍建设与管理等有关规定落实，做到重点配备、重点教育、重点考核、重点监督。坚持和完善领导干部日常监督管理机制，探索建立日常行为表现逆向测评制度，结合年度考核开展领导干部日常行为表现逆向测评；严格落实年度考核、民主生活会、谈心谈话、个人有关事项报告、审计、函询等制度，特别是对换届后新上岗的干部，重点进行勤政廉政谈话，强化廉洁自律意识。
21．注重运用组织工作满意度民意调查结果。对2011年度全国和全省组织工作满意度民意调查结果进行认真分析，查找薄弱环节和突出问题，有针对性地制定整改措施，不断提升组织工作满意度。
六、以提升素质为方向，继续抓好干部教育培训工作
22．突出抓好党的十八大和省市党代会精神的学习培训。搞好统筹，提早安排，分层次、分步骤地抓好轮训工作。
23．继续开展专题培训。围绕“坚定理想信念，加强党性修养”主题，办好县（局）级领导干部专题培训班。围绕市十二次党代会确定的工作目标和重点任务，有针对性地举办各类专题培训班。
24．不断改进培训方式方法。开展网络数字化自主选学培训，进一步改进网上学习园培训模式，不断丰富网络培训资源，加快信息更新，强化培训管理，确保培训质量和效果。以第三批全国干部学习培训教材暨科学发展主题案例教材为主要内容，组织县（局）级领导干部搞好在职自学。
25．分层次多渠道多形式开展基层干部培训。贯彻落实中组部《关于加强和改进基层干部教育培训工作的意见》精神，通过扩大联合培训范围，开展网络培训，在各项培训中增加基层干部参训比例，送课、送师、送教下基层等方式，加大对县（局）级后备干部、乡镇（街道）、村（社区）等基层干部集中培训力度。
26．充分发挥组织部门牵头抓总作用。加强宏观管理和指导，确保有培训职能的部门开展好各项培训。围绕革命传统教育、社会管理和基层党组织建设、新农村建设和“三化”统筹等内容，做好培训基地的开发、建设、完善和规范工作。
七、以改革创新为动力，进一步深化干部人事制度改革
27．进一步探索领导班子“2+X”年度政绩综合考评制度。在对县（局）级领导班子年度政绩考核和绩效评估考核的基础上，将各部门全年工作任务完成情况专项考评、“十项攻坚战”专项考核、招商引资督查考核、“三帮双促”和领导干部进社区督查考核等重点工作的考评结果纳入领导班子年度政绩综合考评体系，量化考核指标，细化考核内容，完善考评办法，切实提高政绩评价的全面性、科学性和准确性。
28．进一步完善干部德的考核制度。探索德的考核标准和方法，强化岗位适应度考核、突出重大事件专项考核，增强德的考核可操作性和评价的科学性，把干部的德考核准、考核实，并准确运用考核结果。
29．进一步完善干部分类提名制度。按照主体清晰、程序科学、责任明确的原则，建立完善分类提名制度和责任追究办法。结合县（局）级后备干部推荐结果，探索建立县（局）级领导干部提名人选储备库。
30．进一步完善干部交流制度。把任期交流、轮岗交流、结构性交流、激励性交流、培养性交流结合起来，推进干部科学合理流动，提高干部的工作积极性、创造性。对不胜任现职的领导干部加大调整交流力度。
31．进一步完善竞争性选拔制度。逐步扩大竞争性选拔范围，在考素质、考能力、考发展潜力、考岗位适应度方面加大创新力度，逐步完善“两分析一测试”差额考察办法，提升竞争性选拔干部质量。
32．进一步完善市直机关中层干部竞争上岗制度。加强对竞争上岗评价体系的研究，逐步将年度量化考核结果和个人政绩纳入评价要素体系，探索实行差额考察、党委（党组）票决制，让干得好的考得好，能力强的上得来。
33．进一步完善市直机关工作人员遴选制度。研究制定《市直机关遴选机关工作人员实施办法》，进一步扩大市直机关遴选工作人员的数量和范围，逐步实现市直机关主任科员以下工作人员调配方式以遴选为主、调转为辅新模式。
34．进一步加大在社区书记、村书记中的定向选拔力度。通过定向考录公务员、定向公开选拔乡镇（街道）副职领导干部的方式，把在社区书记和村书记岗位上工作时间长、业绩突出的同志选拔上来，调动社区和村干部工作积极性。
八、提升整体素质，树立良好形象，着力加强组织部门自身建设
35．加强党性建设，带头创先争优。深入开展理想信念教育，树立正确的世界观、人生观、价值观。围绕学习贯彻党的十八大精神进行深入研讨。深入开展向李林森同志学习活动，围绕“什么是组工干部的党性”开展学习讨论。认真总结“讲党性、重品行、作表率”活动经验，表彰先进集体和优秀个人。
36．加强能力建设，推进改革创新。深入开展创建学习型、创新型、服务型机关活动，通过集中培训、外出考察、研讨交流等多种形式，引导组工干部向书本要知识、向实践讨学问、向群众求智慧。围绕提高组织工作科学化水平，深入开展调查研究，推动解放思想向实践层面转化，提高推进改革、破解难题的能力。
37．加强作风建设，树立良好形象。深化“组织部长下基层”和“三帮双促”活动，推动组工干部与基层党员干部、先进人物、专家人才、普通群众特别是困难群众“结对子”。把组织工作群众满意度调查结果作为加强和改进组织部门自身建设的基本依据和有力杠杆，不断提高干部群众对组工干部的满意度。
38．加强制度建设，坚持从严治部。建立健全整体工作配合机制、重点工作推进机制、工作业绩考评机制、创新工作奖励机制等一系列制度机制，推进组织部门自身建设的经常化、规范化、制度化。坚持“三从严”不放松，不折不扣执行“十严禁”纪律，筑牢抵制不正之风、廉洁从政的“防火墙”。
39．加强文化建设，创建和谐机关。树立“公道正派、求是创新、严谨规范、团结奉献”的组工文化品牌和形象标识，并在实践中不断提炼和丰富。突出团结和谐、理解包容和人文关怀，落实好“三个留人”要求，切实关心组工干部的工作、生活和成长进步，充分调动组工干部的积极性、主动性和创造性。
