这次会议的主要任务是，深入贯彻落实全市2010年工作会议精神，回顾我镇过去一年工作，安排部署2010年工作任务，总结表彰2009　年度全镇经济发展及社会事业发展中涌现出的先进集体和个人。下面，根据党委研究的意见，我讲两个方面的问题。

　　一、2009年工作简要回顾

　　年初以来，黄松甸镇党委、政府在市委市政府的正确领导下，锁定总量翻番目标，克服各种困难，全力加速招商引资、项目建设和固定资产投资，狠抓财政收入，强力推进国家级万亩黑木耳示范区和大市场建设，实现了加快发展的重大突破，较好地完成了年初提出的各项工作任务目标，保持了经济的持续增长和社会事业的全面进步。

　　-----重点工作目标圆满完成。

　　1、招商引资任务8000万元，完成1.2亿元，完成任务的150%。其中工业项目额度7440万元，完成155%。包装项目9个，其中可研3个，初研6个。

　　2、固定资产投资任务5.5亿元，完成6.532亿元，完成任务的119%。

　　3、财政收入，全口径任务500万元，镇本级411.73万元，完成全口径任务610万元，完成任务的120%，镇本级310万元，完成任务的73%。注册100万元总部经济4个，其中完成纳税额100万以上1个，完成纳税额68万元1个。

　　4、积极包装优势项目，努力向上争取资金扶持，采取有效措施，积极协调， 2009年上争资金实际到位400万元，为产业发展和基础设施建设注入了新的生机和活力。

　　5、国内生产总值实现4.8488亿元，完成任务的121%。其中一产实现2.4627亿元，完成任务的120%；二产实现1.0287亿元，完成任务的119%；三产实现1.3574亿元，完成任务的125%。

　　6、规模工业增加值实现3897万元，完成任务的125%；

　　7、民营经济主营业务收入1.6519亿元，完成任务的122%。

　　-----食用菌产业提质升级。

　　按照食用菌产业规模化、规范化的要求，在原伟光村食用菌产业园区的基础上，2009年向上拓展基地面积1000亩，铺设水泥路面1公里，投资30万元，架设用电线路1.5千米，建统一标准的看护房40个，组织菌农进行规范化、标准化、集约化种植，为入驻菌农提供各项服务。现园区内已基本达到“五统一”，即统一规范化种植标准、统一管理、统一供水、统一供电、统一技术指导培训。利用3年时间全力打造全国最大的食用菌产业园区，完成“国家级万亩黑木耳标准化生产示范区”建设。调整了春秋季黑木耳种植比例，重点推广了黑木耳小孔栽培和春季大棚催芽技术，黑木耳质量和经济效益不断提高。去年全镇种植黑木耳2亿袋，实现产值3.2亿元，灵芝种植300万椴，产值2300余万元。

　　-----食用菌大市场等基础设施建设项目功能日臻完善。

　　一是食用菌批发大市场扩建工程。2009年，总投资8000万元，进行食用菌大市场四期扩建工程建设，新建门市房20000平方米，新上监控、信息发布系统和检验检测三大系统，完善了物业、餐饮服务等配套设施建设。二是投资100余万元进行镇内主街路硬覆盖，铺设柏油和水泥路面2000延长米；三是原黄松甸木器厂综合楼开发项目。由山东客商董志勇投资开发，计划建设18000平方米门市及住宅楼开发建设，已基本完成主体工程建设。

　　-----实施品牌战略，提高“黄松甸牌”黑木耳知名度

　　一是申报地理标志产品保护。现已通过国家质检总局审核。制定了“黄松甸黑木耳”地方标准。此次申报保护的地理标志产品名称为“黄松甸牌”黑木耳。地理标志保护的范围为：蛟河市辖区内所有行政村。“黄松甸黑木耳”这一法定标识将受国家保护，凡保护区外的黑木耳都不得使用“黄松甸黑木耳”这一标识。对提升黑木耳品牌、发展地方经济具有重要的现实意义， 同时实现了我市食用菌特色产业开发地理标志产品保护零的突破，标志着我市食用菌特色产业开发迈上一个新台阶。二是通过参加展会、外出考察、网站宣传等方式积极宣传“黄松甸牌黑木耳”。三是成功举办了第三届食用菌产品展示暨经贸洽谈会，来自6个省19个城市的58家食用菌生产企业菌需物资生产企业参展，17个省、46个市城市的1200余名食用菌经销商参加了会议，会上，我镇被中国食用菌协会授予全国唯一的“中国黑木耳之乡”称号。本届洽谈会，食用菌产品成交量或意向成交量在2500吨左右，成交金额达1.2亿元。

　　-----强力推进招商引资、项目建设

　　2009年，我们进一步解放思想，调整工作思路，集中力量抓招商引资，取得明显效果。

　　一是瞄准大企业大项目，全力以赴盯紧不放，集中力量主攻大项目，实现招商引资的历史性突破，依托食用菌产业发展，引进国内最大的食用菌深加工企业——黑尊生物科技有限公司落户我镇，征地8万平方米，建食用菌菌包生产厂房，项目投产后实现年产黑木耳菌包1亿袋，把种植户从长年繁杂的体力劳动中解放出来，该项目已开工建设。预计今年完工；

　　二是主要领导亲自招商，远赴珲春、上海、南京等地立足招大商理念，积极宣传推介蛟河市资源优势，引进总部经济2个，年内纳税额180万元；

　　三是结合第三届吉林·蛟河·黄松甸食（药）用菌产品展示暨经贸洽谈会，镇党委班子成员和部分机关干部积极走出去奔赴河南郑州、山东半岛、河北石家庄、北京、天津等地，到当地的各批发市场及食用菌深加工企业、食用菌科研单位以分发邀请函参加展洽会的方式邀请客商、企业到黄松甸参观考察，提高黄松甸品牌的知名度，达到洽谈一批项目、签约一批项目的目的。

　　-----社会主义新农村建设扎实推进。

　　1、总投资50余万元，建设“小青山休闲娱乐游园”，游园里共建设凉亭三座，修建一条长50米的铁扶梯和一条500延长米的花岗岩石板路，建设游园内花香路、花坛和休闲健身场所；黄松甸村建设完成七社水泥路1000延长米及村部内硬覆盖。水泥板围墙建设2000延长米，建高标准宣传栏和公开栏，全力打造社会主义新农村建设样板屯。此项工作在全市文明生态村拉练检查中排名第三。

　　2、省级文明示范村——伟光新村初具规模，现已入住50多户，水、电、路实现三通、村民休闲广场、公厕、垃圾点等公共设施建设已全面竣工。

　　3、各村按照“绿化美化”及“四清”要求，完成了一个标准屯环境整治工作。

　　-----各项社会事业全面发展

　　1、加强精神文明建设，丰富群众文化生活。

　　认真贯彻落实《公民道德实施纲要》，公民素质不断提高。一是结合建党88周年举办了“庆七一”文艺汇演；二是举办了黄松甸镇首届“中国黑木耳之乡杯” 篮球赛；三是举办了黄松甸镇“庆祖国60华诞”文艺演出。去年我镇被省委、省政府评为全省“创建文明村镇工作先进镇”。

　　2、新型农村合作医疗健康运行，参保率达100%；计划生育工作继续保持全市排头兵位置。

　　3、继续开展了“三送”、“两排”、“一征”为主要内容的大走访活动，安全生产、信访、社会治安和稳定工作良好，受到了吉林市委组织部的充分肯定，吉林市委组织部、蛟河市宣传部总结了我镇的大走访经验，将向全市进行推广。

　　-----党的建设进一步加强

　　深入开展党员创富工程，活动中层层签订了党员创富责任状，明确了创富目标，主要任务及工作措施，逐人建立了党员创富档案，全镇242名有活动能力的党员人人都有创富项目。迎接了吉林市委常委、组织部长的调研，对党员创富活动给予了充分肯定。

　　深入开展了学习实践科学发展观活动，将学习实践活动与各项工作有机结合，紧紧围绕食用菌产业发展和强镇裕民目标，扎实做好学习实践活动的各项工作，坚持规定动作不走样、自选动作有创新。接受了吉林市科学发展观领导小组的检查，并对我镇的学习实践活动给予了高度评价。

　　认真贯彻落实农村基层党组织建设“三项工程”

　　一是层层召开会议，学习贯彻“三项工程”。制定了“三项工程”实施方案，成立了工作领导小组，召开了党委扩大会议及镇、村干部会议贯彻落实。

　　二是加大投入，全力营造“三项工程”宣传氛围。镇村两级投入5万元，制作“三项工程”广告牌，墙体永久性标语，揭示板，条幅等，使每一名党员都熟识“三项工程”内容，让全体群众进一步了解“三项工程”。

　　三是采取措施，使“三项工程”落到实处。逐村完善软件资料；加快“两新”组织组建力度，每个村至少注册成立1个食用菌产业合作社，并在合作社建立党支部；加强村级组织活动场所建设；实施项目支书计划。到2011年全镇90%的村党支部书记年收入要达到10万元以上。

　　2009年，在全市班子建设和重点工作考核中，镇党委政府在全市乡镇街中排名第三，被市委市政府授予“政绩突出班子”，这也是我镇连续6年获此荣誉。成绩的取得是市委市政府正确领导的结果，是全镇人民克难求进，不懈努力的结晶。在此，我代表镇党委、政府向全镇广大党员干部和群众，向参与支持我镇经济建设和发展的社会各界表示衷心地感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济和社会生活中还存在一些深层次的问题和矛盾。经济总量不足，缺少科技含量高，附加值高，支撑作用强的骨干项目；招商引资落地项目少，财政收入不高，少数农民仍然没有摆脱贫困；村级集体经济较为薄弱，发展公益事业资金不足。部分干部缺乏改革创新的勇气和开拓创新的思路，责任心不强、精力不集中、效率不高的问题依然存在。对此，我们必须高度重视，并在今后工作中认真加以解决。

　　二、把握主题，务实创新，全力实现2010年各项工作新突破。

　　2010年，我镇的总体工作思路是：以科学发展观为指导，以产业立镇、商贸富镇为目标，以招商引资、项目建设、财政收入、固定资产投资和农民增收为重点，加大小城镇建设、新农村建设工作力度，大力实施农村基层党组织建设“三项工程”，深入实施《全民科学素质纲要》，巩固省级精神文明乡镇创建成果，牢牢抓住长吉图开发开放先导区战略机遇，努力开创各项工作新局面。

　　按照上述发展思路，2010年，我镇的地区生产总值要达到5亿元；全口径工业产值要达到2.5亿元；规模工业增加值要达到2400万元；固定资产投资达到6.4亿元；全口径财政收入达到750万元，力争达到825万元；地方级财政收入必保达到618万元，力争达到680万元；社会消费品零售总额到到1.35亿元；招商资完成1.1亿元。可以说，摆在我们面前对任务十分艰巨而繁重，我们必须采取超常规发展，集聚全镇之力，突出重点，精心谋划，确保完成2010年重点工作任务和目标。

　　为确保全年各项任务目标的顺利完成，2010年我们将全面实施“1、2、3、4”工程，即：实现“一个突破、两个增收、三个确保、四个提升”。

　　―――一个突破：即黑木耳产业种植规模突破两亿袋，力争达到2.2亿袋，实现地区生产总值5亿元。

　　重点规划建设“国家级万亩黑木耳标准化种植示范区”，完善示范区内配套设施，主要包括水、电、路、看护房等。并继续向南扩展，完成二道口土地平整和水、路、电等基础配套设施建设。其他各村以成立产业合作社为载体，科学规划黑木耳园区建设，完成水、电、路基础设施建设，其中育林村黑木耳园区要与黄松甸林场共建，达到集中连片。

　　―――实现两个增收

　　一是财政收入增收，年内实现全口径财政收入750万元，力争达到825万元；乡本级财政收入实现618万元，力争达到680万元。

　　（1）深挖本地税源，清理历年食用菌大市场建设、城镇建设尾欠税收，对当年工程发生的税收做到应收尽收。

　　（2）挖潜食用菌大市场交易税。

　　（3）巩固现有两个总部经济，在此基础上再注册4个总部经济，其中：煤炭两个，上海闽龙，长春电器各一个。

　　（4）重点培育后续税源，加大矿产勘探的力度，年内重点勘探前河钼矿。

　　二是实现农民增收，年末要实现农民人均纯收入超万元。

　　鼓励菌农扩大黑木耳种植规模，农民人均种植黑木耳1万袋以上；继续推广黑木耳小孔栽培、大棚催芽等新技术，并调整春秋耳种植比例，争取达到1：1；提倡标准化种植，集约化经营，鼓励菌农入驻黑木耳园区进行生产，运用现代化管理手段，降低成本，提高产品附加值；采取培训、经验交流会等方式培育一批懂技术、会管理、善经营新型农民，充实到黑木耳销售环节当中去，以进一步提升黑木耳市场价格。

　　―――三个确保

　　1、确保招商引资到位资金1.1亿元，其中工业项目到位资金6600万元，完成招商引资项目6个，其中5000万以上工业项目1个；3000万元工业项目1个；1000万元工业项目1个，其他项目1个；500万元工业项目1个，其他项目1个。

　　主要工作措施

　　一是完成两个续建项目。一个是投资3.8亿元的黑尊生物科技菌包生产项目；另一个是大市场续建项目，年内预建一万平方米，投资额5000万元以上；

　　二是推进两个新建项目。一个是投资3000万元的镇内农贸市场项目；另一个是投资2000万元的供销社、老政府楼片房地产开发项目。

　　三是跟踪两个项目。一个是上海大山河集团黑木耳多糖提取项目；另一个是上海高融集团黑木耳销售合作项目。

　　四是包装3个项目。一个是特色产业镇发展规划，完成可研，积极争取特色产业镇项目扶持；一个是包装好国家级万亩黑木耳种植示范园区建设项目，达到初可研；另一个是黑木耳废弃椴再利用项目，完成可研，找到开发商。

　　5年内引进食用菌深加工，粮米深加工等500万元至1000万元项目4个以上。

　　2、确保完成固定资产投资63580万元。

　　固定资产投资主要靠招商引资项目、各村泥草房改造、伟光、育林、金丰村水泥路建设、小城镇建设、新农村建设等项目支撑。

　　3、确保民生民利工程和惠民政策落到实处。

　　（1）年内泥草房改造完成200户。

　　（2）安全饮用水工程，重点做好双山村自来水、沙河掌村水源工程前期规划和准备工作。

　　（3）落实好惠民政策。一是粮食直补、良种补贴；二是家电、汽车下乡；三是农机补贴；四是退耕还林补贴；五是最低生活保障待遇，确保按时发放到农民手中。

　　―――四个提升

　　1、提升办会标准，高质量举办第四届展洽会。

　　成立大会筹备组，做好前期准备工作，使展洽会形式有创新、有特色、有活力，在完成黄松甸黑木耳地理标识保护工作的基础上，进一步宣传推介黄松甸产业，提高知名度和对外影响力。

　　2、提升小城镇建设标准，加大建设力度。

　　（1）完成镇内可行性建设修编工作。

　　（2）推进供销社和政府老楼片房地产开发。

　　（3）协调白林局结合镇内小城镇建设进行林区棚户区改造。

　　（4）加强城镇管理和环境卫生治理，深入研究绿化、美化、亮化，生活垃圾日清理到位。

　　3、提升新农村建设标准。

　　（1）完成伟光、沙河掌两个示范村建设，做好规划，为上争资金打下坚实基础；完成黄松甸村小北屯、金丰村梨树沟屯两个示范屯、提升村前河村等新农村建设任务。

　　（2）完成伟光村、育林村水泥路建设，金丰村水泥路、村部、广场建设。

　　（3）高标准规划花园新村，和伟光新村连成一片，提升新农村建设标准。

　　4、提升食用菌大市场功能建设，尽快达标。

　　一是完善检验检测和信息发布两大系统建设，使其发挥更大作用；

　　二是加强大市场服务设施配套建设，建高标准宾馆饭店，展洽会开幕式前必须建设完毕；

　　三是固定大市场经营业户，力争达到200户，纳税能力100万元，规范业户做到文明经商，守法经营，严厉打击制假售假行为，维护黄松甸菌农利益和信誉。

　　―――大力实施农村基层党组织建设“三项工程”。

　　1、农村基层党组织“固本强基工程”。

　　（1）组织保障体系。村书记、村主任一肩挑达到9个村，深入开展“三创两建”活动和“创群众满意基层党组织”活动。

　　（2）人才保障体系。选优配强村党组织书记，提高村干部政治待遇，大力培养村干部后备人才，35岁以下党员达到本村党员的18%以上。

　　（3）投入保障体系。村级组织要有运转经费，活动场所。

　　（4）高标准、严要求、统筹抓好村两委换届选举工作，确保平稳顺利，无信访事件发生，把能人选上来。

　　2、农村基层干部“素质提升”工程。

　　（1）“项目支书”计划。12个村书记人人有创办领办项目，个个成为种植经营能手，年内收入7万元以上。

　　（2）实践培训计划。开展实用技术培训，加强实践锻炼培养。

　　（3）学历培训计划。每村要有1名大专以上村干部，继续实施一村一名大学生项目。

　　3、党员创业带富工程。

　　（1）党员创业项目。建立党员创业培训基地，为党员创业提供资金扶持。

　　（2）党员带富项目。培养党员创业示范户，每村5名，建设党员创业示范区，组建党员创业联合体。

　　（3）党内扶贫项目。加大对贫困党员的帮扶力度，落实扶贫包保责任制。

　　―――认真做好廉政建设、安全生产、信访、稳定等工作。

　　各单位、各村的主要负责人要率先垂范，带头狠抓落实，把主要精力用在工作上、用在破解难题上。对有令不行、有禁不止的，工作效率低、服务态度差的，坚决予以调整。为此，要求各单位、机关站办所大力加强软环境和行风建设，实行政务公开，对各级干部提出“四项要求”。一是严肃政治纪律。始终保持与党委政府的高度一致，讲政治、讲正气，自觉维护团结，不该说的话不说，不该做的事不做；二是严格组织纪律。确保政令畅通，妥善处理好对上级组织负责与对人民群众负责的关系，通过行之有效地开展工作，使党委政府的各项要求变为人民群众的自觉行动，把人民群众的愿望及时反映上来，最大限度地把群众的利益维护好、落实好；三是严明工作纪律。践行服务第一思想，不折不扣地落实各项惠民政策，在农村低保、政策补贴、救济发放等各方面工作中要严格把关，坚持原则，不徇私情，在土地、林权等集体资产流转过程中，一定要依法、按程序进行，严禁暗箱操作，损公肥私；四是严肃生活纪律。堂堂正正做人，干干净净做事，力行节俭，严禁铺张浪费，牢固树立过紧日子的思想，要内强素质，外树形象，注重在群众中的影响。

　　在以“三送、两排、一征”为主要内容的大走访活动基础上，认真做好全年安全生产和信访稳定工作，为全镇经济社会发展提供良好的发展环境。

　　疾病防控，计划生育、广播电视、民政、劳动保障、国土、林业等各部门工作，要在全市站排头，争一流。

　　同志们，今年的各项工作目标已明确，任务十分艰巨。全镇上下要进一步解放思想，克难求进，奋发进取，扎实工作，不辱使命，不负重望，为实现我镇经济总量再翻番目标作出积极的贡献。

 

　　蛟河市黄松甸镇人民政府

　　2011年1月28日