根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的规定和省政府的工作部署，我镇编制了《白石山镇2015年政府信息公开工作年度报告》（以下简称年报）。本年报由基本工作情况、主动公开政府信息情况、回应解读情况、依申请公开政府信息情况、行政复议诉讼和举报投诉情况、机构建设、保障经费和培训会议情况、存在问题及工作打算等7部分组成。本年报通过蛟河市人民政府（http://http://www.jhcity.gov.cn）和政府信息公开网（http://www.jiaohe.gov.xn）向社会公开。欢迎社会各界进行监督、提出意见，欢迎广大机关企事业单位、科研院所和人民群众参阅使用。如对本年报有疑问、意见和建议，请联系白石山镇党政办，地址：白石山镇白石山路4号，邮编：132503，电话：0432-67051348，邮箱：baishishan389@163.com。

　　

　　一、基本工作情况

　　

　　2015年，在市委、市政府的正确领导下，白石山镇党委、政府高度重视政府信息公开工作，坚持以党的十八大、十八届四中全会精神为指导，认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》、《吉林省政府信息公开办法》等文件精神，深入推进政府信息公开工作，本着“规范、明了、方便、实用”的原则，坚持把政府信息公开作为加强党风廉政建设、提高工作效能的重要举措，坚持以信息公开取信于民，突出推进重点领域政府信息公开和政府决策公开，不断创新政府信息公开载体形式，稳步推进政府信息公开工作的扎实有效开展。今年，我镇主要开展了以下几方面工作：

　　

　　（一）领导体制健全，工作开展好。

　　

　　做好政务公开工作是政府职能转变和加强机关效能建设的必然要求。我镇政府高度重视政务公开工作，成立了以党委书记、镇长李玉涛为组长，党委宣传委员、党政办主任侯庆丽为副组长的镇政务公开领导小组，建立了由党政办公室牵头，相关部门协作的工作和协调机制，各项工作制度健全，有效地推进工作的顺利开展。我镇把推行政务公开列入镇党委、政府议事日程，及时完善政务公开工作机制，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、落实专人负责的长效工作机制。在实际工作中注重研究和解决政务公开工作中遇到的新情况、新问题，不断总结推广好的经验和做法，推动政务公开工作的深入开展。

　　

　　（二）信息公开及时，群众反映好。

　　

　　我镇按照上级部门要求，进一步修改完善了政务信息公开工作制度，对政务公开的内容、时间、程序、范围等做出规定，明确了具体要求,使政务公开工作有章可循、有据可依，全镇政务公开工作向规范化、制度化方向发展。群众对我镇的信息公开做法非常支持，并且信息公开之后，群众对政府的信服度也有了极大的提高。

　　

　　（三）信息公开真实，更新速度好。

　　

　　为促进政务公开信息公开工作的顺利开展，我镇广泛开展宣传教育和学习培训，不断提高干部职工对政务公开工作重要性的认识，牢固树立公仆意识和服务意识，进一步增强做好政务公开工作的主动性和自觉性。并采用各种形式公开政务信息。一是通过镇政府公众信息网的专栏进行公开；二是通过信访部门直接与群众交流，接受群众的咨询和投诉；三是通过政务公开栏、宣传栏等形式将政务信息延伸到各村（社区）、各部门。切实把政务公开、软环境建设作为接受社会监督、提高服务质量、促进内部和谐的一项重要工作，增强广大群众积极参与和监督的意识，努力营造推进政务公开、加强软环境建设的良好社会氛围。

　　

　　（四）跟踪指导服务，监督检查好。

　　

　　政务公开工作是一项实实在在的工作，没有责任，就难以开展，没有监督，就难以落实。为此，我镇从强化工作责任入手，狠抓政务公开监督体系的建设。一是定期对政务公开工作进行自查，及时发现问题，总结经验，督促整改。二是广泛收集和听取群众对政务公开工作的意见，不断改进政务公开工作。三是不定期巡查政府公示板，不定期走访反馈意见。

　　二、主动公开政府信息情况

　　(一)公开的数量。2015年，我镇公开信息总数为136条。

　　(二)公开的内容。在2015年公开的136条信息中，公开规范性文件类信息为70条，占全年公开信息总数的比例为51.47%；公开信息的范围涵盖城镇规划、资金使用情况、人员变动、机构调整、服务信息、民政救助、就业培训、土地确权、清收还林、计划生育、信访办结案件、安全生产、等二十多个领域，凡是与百姓有切身利益的文件或是决策，都第一时间向社会公布，接受群众监督。

　　(三)公开的形式。一是通过网站、微信、QQ等网络发布政务信息，实行上下联通、横向互通，科学分类、集中公开，进一步方便社会公众获取信息渠道。全年发布电子信息占到全部信息的60%以上，我镇在蛟河信息公开网站发布信息47条，占全年公开信息总数的34.56%。二是通过新闻和报刊形式，公开与人民群众广泛关注的政府信息，根据需要，结合实际通过广播、微信、短信平台、悬挂条幅、便民手册、公开栏（墙）等形式，及时公开需要社会公众广泛知晓的相关信息。

　　(四)公开的及时性。信息公开讲究时效性，否则失去价值，在信息公开中针对机构信息、法规公文、政府决策、工作信息、行政执法、人事信息、财政信息、承诺事项、其他信息等与人民群众生产、生活以及经济社会发展紧密相关的各类信息。镇政府承诺文件信息从生成到向公共查阅点报送20个工作日之内全部100%向社会公布。

　　三、回应解读情况

　　2015年镇政府共计接待来访群众5人次，问题主要集中在电子商务发展政策和二胎生育事项，镇政府相关工作人员当场都进行了详细的解答，办结率达到了100%，针对这两个问题，镇政府在之后的工作开展中，均完善了工作的措施和方法，真正站在了百姓的角度开展工作，真正服务于民。

　　四、依申请公开政府信息情况

　　为进一步保障和落实公民、法人和其他组织的知情权，我镇进一步明确了依申请公开的受理机构和程序，指定政府党政办为政府信息依申请公开的受理机构，建立政府信息公开申请接收、登记、办理、审核、答复、归档等各个环节的制度规范，依法妥善做好相关工作。各村设立信息公开查询点，指定专人负责此项工作，正确指导和协助群众查询政府公开信息以及办理公开申请和意见投诉。同时申请人申请公开信息免除各种费用，申请人只需登记，10个工作日内政府工作人员就会给申请人予以答复。2015年度我镇未收到申请人提出的书面或其它形式要求公开政府信息的申请。

　　五、行政复议诉讼和举报投诉情况

　　2015年，我镇工作在党委和政府的领导下，严肃工作纪律，强化“三严三实”教育，心中时刻装着人民，把人民群众的利益放在心中，全年全镇未发生行政复议诉讼和举报诉讼情况。

　　

　　六、机构建设、保障经费和培训会议情况

　　

　　白石山镇2015年政府政务信息公开工作，是承前启后的一年，基础设施齐全，规章制度完善，形成了科学的政府公开体系，从人员配备到工作开展，都取得了较好的成绩。

　　

　　（一）机构建设、经费保障。镇政府建立了信息公开工作领导小组，强化队伍建设，配备了9名工作人员，其中2名专职人员（公务员），7名兼职人员，为保证各项工作顺利有序开展，镇政府在年初经费紧张的情况下，财政拨付2万元，作为专项资金使用，推进工作高质量开展。同时，我镇对所辖的16个行政村在村部都设置了信息公开查阅点，不定期用“大喇叭”、信息公开栏等形式把重要的信息让村民第一时间了解，保证信息公开的质量和目的。

　　

　　（二）会议、培训情况。我镇高度重视信息公开工作，每月定期召开一次专题工作会议，镇党委委员全部参加会议，总结一月来工作中发现的问题，下一步工作打算。同时举办各类培训班，全年共举办10次培训班，其中电子商务3次，农业技术培训3次，道德教育2次，法律讲堂1次，家政培训1次。学习人数达1200余人次，有效地的提升了学员的各项技能，取得了较好的成绩。

　　

　　七、存在问题及工作打算

　　

　　（一）存在问题

　　

　　由于历史和现实的诸多原因，我镇政府信息公开还是存在以下几个主要问题：

　　1、政府信息公开上存在一些盲区。尽管政府信息公开条例的出台和实施，是政府社会管理，各大网站收集信息水平提高的重大进步，但是一些“信息”是否公开仍处于“盲区”。如一些级别会议记录、领导批示、人事财务问题、对社会稳定问题等。特别“危及社会稳定”会否成为行政机关“规避”公开的最大保护伞，值得观察。虽然《政府信息公开条例》规定除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私外，其余都可公开。但第八条同时规定：“行政机关公开政府信息，不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。”社会稳定的概念有很大的弹性。现在所有的事件都牵涉到人，一牵涉到人，就涉及稳定问题。因此，此类信息公开尺度如何把握是个难题。

　　2、公开信息的分类缺乏操作性。政务信息一般可分为三类：可公开的信息、依申请可公开的信息和应当保密的信息。但是《政府信息公开条例》操作性不强，尤其是信息公开和信息安全的界限还没有弄清楚，实施难度较大。

　　3、政务公开手段落后，不能满足人民群众获取信息的要求。政府信息公开的手段大多限于宣传条幅、公告栏、公告手册等，致使群众和企业获得政务信息的渠道不畅，有些已公开的事项不能收到预期的效果。

　　（二）工作打算

　　

　　1、进一步把握“公开”与“保密”的尺度。

　　

　　2、完善信息公开管理机制。今后我们将请专业人员，建立一整套的信息筛选和发布机制，建立相应的归类查询制度。在政府网站上，以专栏的形式，将群众急需的信息及时地向外发布。加强调研，到基层群众中了解群众最想知道的信息，建立与群众的经常沟通机制。同时，在信息提供中应该强化服务意识，把它当成一种面向社会公众提供的服务，才能更好地向群众提供信息。

　　3、完善政府行政行为过程公开。目前，政府信息公开主要集中于结果公开、程序公开，而对过程公开基本上没有涉及。社会公众所期望的信息公开涉及面更宽，今后将针对群众关心的社会问题，召开会议，提供群众旁听席、开展意见征求会，提高群众对行政事务的了解和参与。

　　4、进一步强调公民参与。根据《政府信息公开条例》的规定，除了涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私以外的政府信息，原则上都应向社会公开。在今后工作中我镇将按法定的重点范围主动公开，为公民、法人等政府信息申请提供方便快捷的服务。

　　

　　白石山镇人民政府

　　

　　2016年1月18日