根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的规定和省政府的工作部署，我镇编制了《白石山镇2017年政府信息公开工作年度报告》（以下简称年报）。本年报由基本工作情况、主动公开政府信息情况、回应解读情况、依申请公开政府信息情况、行政复议诉讼和举报投诉情况、机构建设、保障经费和培训会议情况、存在问题及工作打算等8部分组成。本年报通过蛟河市人民政府（http://http://www.jhcity.gov.cn）和政府信息公开网（http://www.jiaohe.gov.xn）向社会公开。欢迎社会各界进行监督、提出意见，欢迎广大机关企事业单位、科研院所和人民群众参阅使用。如对本年报有疑问、意见和建议，请联系白石山镇党政办，地址：白石山镇白石山路4号，邮编：132503,电话：0432-67051348，邮箱：baishishan389@163.com。

　　一、基本工作情况

　　2017年，我镇政府信息公开工作坚持以十八届六中全会精神为统领，认真贯彻落实《条例》和市政府的要求，紧紧围绕市政府的中心工作，以“公开、透明、规范、廉洁、高效”为目标，以群众满意为最基本要求，健全机制，拓宽渠道，着力构建程序规范、运转协调、公开透明、便捷高效的政务公开长效机制，有效推动全镇整体工作提高。具体做法如下：

　　（一）领导重视。我镇领导高度重视政府信息公开工作，成立了由镇长任组长、分管领导任副组长、相关部门负责人和办公室人员为成员的政府信息公开工作领导小组，严格落实各单位的职能职责，各单位分别指定专人负责政府信息公开工作，形成一级抓一级、层层抓落实的局面，保证了2017年政府信息公开工作的有序推进，并取得较好成绩。

　　（二）机制健全。一是制定了《政府信息公开工作制度》和《政务信息工作目标考核办法》、《基层党建工作考核办法》等制度，同时建立健全保密审查、依申请公开、评议考核、责任追究等配套工作制度，使政府信息公开工作做到有计划、有目标、有措施、有考核、有奖惩；二是规范信息发布程序。坚持“先审查、后公开”、“一事一审”、“上网不涉密，涉密不上网”等原则，做好政府信息公开保密审查工作，确保不发生丢失、泄密问题；三是明确工作职责。由办公室负责全镇的政府信息公开工作，指定专人负责信息的更新，专人跟踪与各方面的网络舆情并及时进行疏导澄清，及时回复网友咨询、更新动态信息以及主动公开政府信息等工作，方便群众查询、获取信息，打造了高效透明政府形象。

　　二、主动公开政府信息情况

　　(一)公开的数量。2017年，我镇公开信息总数为132条。

　　(二)公开的内容。在2017年公开的132条信息中，公开信息的范围涵盖城镇规划、资金使用情况、人员变动、机构调整、服务信息、民政救助、就业培训、土地确权、清收还林、计划生育、信访办结案件、安全生产等二十多个领域，凡是与百姓有切身利益的文件或是决策，都第一时间向社会公布，接受群众监督。

　　(三)公开的形式。一是通过网站、微信、QQ等网络发布政务信息，实行上下联通、横向互通，科学分类、集中公开，进一步方便社会公众获取信息渠道。全年发布电子信息占到全部信息的60%以上，我镇在蛟河政府门户网站发布信息85条。二是通过新闻和报刊形式，公开与人民群众广泛关注的政府信息，根据需要，结合实际通过广播、微信、短信平台、悬挂条幅、便民手册、公开栏（墙）等形式，及时公开需要社会公众广泛知晓的相关信息。

　　(四)公开的及时性。信息公开讲究时效性，否则失去价值，在信息公开中针对机构信息、法规公文、政府决策、工作信息、行政执法、人事信息、财政信息、承诺事项、其他信息等与人民群众生产、生活以及经济社会发展紧密相关的各类信息。镇政府承诺文件信息从生成到向公共查阅点报送20个工作日之内全部100%向社会公布。

　　三、回应解读情况

　　2017年镇政府共计接待来访群众120余人次，问题主要集中在电子商务发展、扶贫开发、惠农补贴和二胎生育政策等事项，镇政府相关工作人员当场都进行了详细的解答，办结率达到了100%，针对上述问题，镇政府在之后的工作开展中，均完善了工作的措施和方法，真正站在了百姓的角度开展工作，真正服务于民。主要领导参加新闻发布会一次。

　　四、依申请公开政府信息情况

　　为进一步保障和落实公民、法人和其他组织的知情权，我镇进一步明确了依申请公开的受理机构和程序，指定党政办为政府信息依申请公开的受理机构，建立政府信息公开申请接收、登记、办理、审核、答复、归档等各个环节的制度规范，依法妥善做好相关工作。各村设立信息公开查询点，指定专人负责此项工作，正确指导和协助群众查询政府公开信息以及办理公开申请和意见投诉。同时申请人申请公开信息免除各种费用，申请人只需登记，10个工作日内政府工作人员就会给申请人予以答复。2017年度我镇未收到申请人提出的书面或其它形式要求公开政府信息的申请。

　　五、行政复议诉讼和举报投诉情况

　　2017年，我镇工作在党委和政府的领导下，严肃工作纪律，强化“三严三实”、“两学一做”及十九大教育活动，心中时刻装着人民，把人民群众的利益放在心中，全年全镇未发生行政复议诉讼和举报诉讼情况。

　　六、机构建设、保障经费和培训会议情况

　　白石山镇2017年政府政务信息公开工作，是承前启后的一年，基础设施齐全，规章制度完善，形成了科学的政府公开体系，从人员配备到工作开展，都取得了较好的成绩。

　　（一）机构建设、经费保障。镇政府建立了信息公开工作领导小组，强化队伍建设，配备了5名工作人员，其中1名专职人员，4名兼职人员，同时，我镇对所辖的16个行政村在村部都设置了信息公开查阅点，不定期用“大喇叭”、信息公开栏等形式把重要的信息让村民第一时间了解，保证信息公开的质量和目的。

　　（二）会议、培训情况。我镇高度重视信息公开工作，全年召开六次专题工作会议，镇党委委员全部参加会议，总结工作中发现的问题，下一步工作打算。同时举办各类培训班，全年共举办政务公开专题培训班2次，学习人数达169余人次；举办烟叶产业推进会、果树、食用菌种植技能、科技示范户、健康教育等培训班各1期，培育人员达1000余人次；镇村电子商务培训6期，培训人数400余人；秸杆黄青贮技术培训1期，培训人数160人；3月举办科普大集和春风行动各1次；道德教育1次，法律讲堂1次，培训人员100人以上，有效地的提升了学员的各项技能，取得了较好的成绩。

　　七、存在问题及工作打算

　　（一）存在问题

　　由于历史和现实的诸多原因，我镇政府信息公开还是存在以下几个主要问题：

　　1、政府信息公开上存在一些盲区。尽管政府信息公开条例的出台和实施，是政府社会管理，各大网站收集信息水平提高的重大进步，但是一些“信息”是否公开仍处于“盲区”。如一些级别会议记录、领导批示、人事财务问题、对社会稳定问题等。特别“危及社会稳定”会否成为行政机关“规避”公开的最大保护伞，值得观察。虽然《政府信息公开条例》规定除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私外，其余都可公开。但第八条同时规定：“行政机关公开政府信息，不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。”社会稳定的概念有很大的弹性。现在所有的事件都牵涉到人，一牵涉到人，就涉及稳定问题。因此，此类信息公开尺度如何把握是个难题。

　　2、公开信息的分类缺乏操作性。政务信息一般可分为三类：可公开的信息、依申请可公开的信息和应当保密的信息。但是《政府信息公开条例》操作性不强，尤其是信息公开和信息安全的界限还没有弄清楚，实施难度较大。

　　3、政务公开手段及灵活性不足，不能全部满足人民群众获取信息的要求。政府信息公开的手段大多限于宣传条幅、公告栏、公告手册等，虽然现在采取了微信发布、邮箱传送等手段，但信息公开的尺度把握有待加强。

　　（二）工作打算

　　1、进一步把握“公开”与“保密”的尺度。

　　2、完善信息公开管理机制。今后我们将请专业人员，建立一整套的信息筛选和发布机制，建立相应的归类查询制度。在政府网站上，以专栏的形式，将群众急需的信息及时地向外发布。加强调研，到基层群众中了解群众最想知道的信息，建立与群众的经常沟通机制。同时，在信息提供中应该强化服务意识，把它当成一种面向社会公众提供的服务，才能更好地向群众提供信息。

　　3、完善政府行政行为过程公开。目前，政府信息公开主要集中于结果公开、程序公开，而对过程公开基本上没有涉及。社会公众所期望的信息公开涉及面更宽，今后将针对群众关心的社会问题，召开会议，提供群众旁听席、开展意见征求会，提高群众对行政事务的了解和参与。

　　4、进一步强调公民参与。根据《政府信息公开条例》的规定，除了涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私以外的政府信息，原则上都应向社会公开。在今后工作中我镇将按法定的重点范围主动公开，为公民、法人等政府信息申请提供方便快捷的服务。

　　白石山镇人民政府

　　2018年1月11日