市发改委开发区管理处：
根据通知要求，现将蛟河经济开发区2008年工作总结，2009年工作安排汇报如下：
一、2008年工作完成情况
2008年，蛟河经济开发区紧紧锁定“总量翻番”、“奋战百天”和全年工作目标，顶住巨大压力，克服重重困难，开拓创新，苦干实干，奋力拼搏，强力推进招商引资、项目建设、固定资产投资和财政收入，实现了各项重点工作的新突破。
全年地区生产总值完成9.58亿元，同比增长110%；全口径财政收入完成8000万元，同比增长77.5%；本级财政收入完成2200万元，同比增长95.2%；固定资产投资完成13.9亿元，同比增长15%;工业增加值完成5.1亿元，同比增长112%；工业销售收入完成12.9亿元，同比增长182%；工业利润完成1.095亿元，同比增长140%，均超额完成了市里下达的各项指标。主要工作体现在以下几个方面：
（一）招商引资成效明显。坚持把招商引资做为新区发展的“生命线”，创新招商方式，搭建招商平台，全面推进招商引资工作进程。锁定目标，加大项目攻关力度，精心组织开展了招商引资、项目建设“百日攻坚”、“总量翻番攻坚月”等系列招商活动，并取得了明显成效。全区新引进有色金属矿产资源开发、肉牛加工、超细MIM冶金粉体加工生产等8个项目，总投资额11亿元。全年实际利用外资104万美元，外贸出口额实现118.5万美元，分别完成全年任务的104%和108%。
（二）项目建设扎实推进。坚持以项目建设为核心，进一步健全完善了项目责任推进机制，通过实行分类指导，全员包保帮扶，切实帮助企业解决项目建设中遇到的实际困难和问题。同时，将帮扶情况纳入重点工作目标考核责任制之中，严格兑现奖罚，确保项目建设健康有序发展。目前，开普科立辉、黑尊食品等17个项目已投产；关东雪有机食品、东北虎双孢菇等33个新建、续建项目整体推进，形成了项目批次递进、滚动发展的良好格局。
（三）财政税收再创新高。坚持以财税增收为重点，不断壮大财政支撑能力。切实加大对长白山制药、蛟龙食品等原有企业的扶持力度，促使企业增产增税，巩固了基础税源；着力培植科力辉柴油发电机、黑尊食品等一批重点企业，加快形成支柱税源；全面掌握潜在税源，并根据分析预测情况采取有针对性的举措，做到应收尽收，均衡入库。千方百计查找新的税源，通过发展总部经济弥补税源不足，不断扩大税收渠道。全年税收任务净增长3496万元。
（四）基础设施建设进展顺利。进一步加大基础设施建设力度，使开发区承载功能日益完善。全年完成浦东大街北段
（五）社会各项事业取得新成效。全面加强基层党组织建设、精神文明建设和党风廉政建设，切实提高了基层党组织的凝聚力和战斗力；广泛深入地开展了“解放思想”大讨论、“树新风正气、做勤廉公仆、推进总量翻番、促进和谐发展”等主题教育实践活动，进一步强化了班子和队伍建设。严格落实“一岗双责”，健全完善了党风廉政建设长效管理机制，转变了工作作风，提高了工作效率。认真开展了计划生育、安全生产、综合治理、劳动和社会保障等工作；积极采取有效措施做好“手足口”病防范工作；大力实施民生、民利工程，着力解决群众自来水、住房、等实际问题；全年组织就业培训班8期800人次，安置就业568人；建立健全信访防控责任体系，积极化解各类矛盾，维护了辖区社会稳定。
二、2009年工作安排
2009年，是总量再翻番的开局年，也是实现蛟河新区经济又好又快发展的关键一年。做好明年各项工作意义深远，责任重大。纵观总体形势，挑战与机遇并存，困难与希望同在。随着国际国内经济形势的急剧变化，党中央、国务院审时度势，果断调整宏观经济政策，采取了一系列扩大内需、促进增长的重大举措。这使我们在挑战中面临机遇，在风险中坚定了信心。
我们所具备的优势和有利条件：一是承载功能日趋完备。近年来，开发区基础设施累计投资10多亿元。共建设18条道路和3座大桥，形成了“三横五纵”路网格局，部分路段已达到绿化、美化、亮化标准。地下电缆、通讯光缆、上下水管线等辅助设施已随主干道敷设完成，基本实现“七通一平”。这将为开发区的发展创造有力的条件。二是招商引资势头强劲。三年来，通过采取一系列招商举措，促使一大批项目先后进区落户。截至到目前，共引进项目56个，累计引资40.21亿元。特别是随着长吉图开放合作区的启动，浙江工业园建设的推进，高速公路的通车，必将在政策、资金和区位优势等方面，为我们带来新的发展机遇，也将为开发区今后的发展产生实质性的推动作用。三是项目集聚效应凸显。经过不懈努力，开普科力辉、金蛟木业、黑尊食品等18个建成项目现已投产；硼粉生产、关东雪等34个新建即将投入生产；肉牛加工、不锈钢粉等项目已经落地。形成了项目批次递进、滚动发展的良好格局。这必将为新区今后的发展提供有力的支撑。四是优势产业逐步壮大。年纳税将突破4000万元的长白山制药已成为区内支柱企业，将用3－4年左右的时间发展壮大规模，到2010年销售收入将达到10亿元，成为新区首批“上市公司”之一；开普科力辉、金蛟木业、黑尊食品等一批新生成企业具有很大的发展潜力，并将逐渐成长壮大；得利斯生猪加工、硼粉生产、不锈钢粉生产、东北虎双孢菇等一批建设企业即将建成投产，形成规模。这必然为开发区的后续发展注入活力。
虽然有一定基础和优势，但面临的困难和问题也很突出。
一是项目建设质量不优。大部分项目缺乏科技含量，投资强度低、规模小；部分项目推进速度缓慢，未能按序时进度建设。供地矛盾日益突出，工业集中区项目用地不足120万平方米，将直接影响招商引资效果和项目建设效率。二是工业经济运行不畅。由于金融支撑能力不强，造成项目建设资金的“瓶颈”，在一定程度上制约了企业的发展。三是财政增收异常艰难。存量不大，增量不强，财政收入结构性问题比较突出。对这些问题，我们首先要立足自身克服、解决，同时也期待着能得到市里的大力帮助和支持。
2009年，总体思路是：以科学发展观为指导，全面贯彻落实市委、市政府关于新区发展战略，以高新技术产业为引领，以长白山特色产业为基础，以商贸物流产业为支撑，全力打造长白山特色产业、冶金粉体高科技产业、浙江工业园、商贸物流四大园区；重点建设生物制药、特色食品、冶金粉体、机械制造、木制品加工及商贸物流六大基地，不断促进产业升级，扩大经济总量，增强财政实力，实现区域经济又好又快发展。
预期主要经济指标：地区生产总值完成11.6亿元；实现全口径财政收入1.4亿元；完成固定资产投资15.5亿元；规模工业增加值实现7.6亿元；招商引资完成15亿元。分别占我市指标的 10.7 %、23%、12%、29%、18%。
为确保实现上述目标，重点抓好以下工作：
（一）加大基础设施投入，增强项目承载功能。坚持上争外引，广开门路，构建多元化的投入体系。深入研究和吃透国家扩大内需投资政策，切实加强对上沟通衔接，重点包装申报给水、供电和商贸物流等大项目，全力争取政策、资金扶持。完成苏州路、天津街、广东路等8条续建道路工程，全面启动海南路、珠海路、滨河西路北段等6条新建道路工程，实现深圳大街全线贯通。开工建设振兴大桥。加快推进供水管线、供电线路以及供热、广电、通讯等基础配套设施建设。进一步加大土地收储力度，坚持节约用地，集约经营，严把项目质量关，做到有序、高效开发，切实提高工业集中区内的土地使用率。大力实施绿化、美化、亮化工程，全力提升新区整体形象。
（二）加大招商引资力度，迅速扩大经济总量。牢固树立招大商的工作理念，创新招商方式，延伸招商触角。大力度推进园区招商。紧紧围绕建设四大园区、六大基地，大力推进冶金粉体高科技产业园区建设，力争全年引进3个科技含量高、财税支撑作用强的大项目。加快推进浙江工业园区和商贸物流园区规划建设，力促一批优势项目进区落地。多渠道推进资源招商。依托长白山特色资源，全力打造长白山特色产业园区，重点推介攻关硅石、伊利石、硅藻土等矿产品深加工项目，力争年内取得突破性进展。全方位实施以商招商。切实加强对得利斯生猪加工、伟基国贸、双孢菇等龙头项目的跟踪服务，依托产业链精心包装一批重点项目。通过以企引企、以商招商，促进配套项目或后续项目进区落地，逐步壮大产业规模。全年引进亿元以上项目3个，3千万元以上项目7个，包装10个重点项目。招商引资实际到位资金13亿元，同比增长20%。
（三）加快项目建设步伐，拉动固定资产投资。坚持实行项目分类指导，强力推进项目建设进程。加快推进肉牛加工、超细IMI粉体、多晶硅、胶原蛋白肽等大项目尽快落地，开工建设。促使得利斯生猪加工、东北虎双孢菇、关东雪有机食品、峨嵋柴油发动机等项目快速投产达效。扶持伟基国贸中心投入运营。积极协调有关部门，协助长白山制药四期、多晶硅等自主创新项目争取政策资金，帮助黑尊食品、关东雪有机食品等符合国家产业政策的企业向上争取资金。全年力争新建10个项目，投产15个项目。
（四）拓宽财税增收渠道，增强财政支撑能力。深入挖掘现有税源，全力扶持长白山制药、科立辉发电机等规模企业做大做强，提高企业缴税能力。积极培育新的税源，加快推进九安硼业、得利斯生猪加工、东北虎双孢菇、关东雪大豆有机食品等重点项目的建设进度，促其尽快投产见税。全力抓好总部经济，积极发展商贸物流、现代服务等第三产业，千方百计增加财政收入。加强税收监管，掌握税源增减态势，抓住薄弱环节，堵塞漏洞，确保应收尽收。
（五）狠抓工业提速增效，提高经济运行质量。针对企业生产经营实际情况，进行分类指导，因企施策。突出抓好长白山制药、科立辉等重点企业发展，强化资金、电力等重要生产要素的协调服务，为企业开足马力生产、扩大市场销量提供强有力的保障。加大对得利斯、东北虎双孢菇、关东雪等新生成企业的扶持力度，帮助企业解决生产经营中遇到的难题，使企业尽快投产达效。对硼粉加工等高科技企业在资金、用工等方面给以重点倾斜，促其不断增资扩能，全面提高产出规模和效益。积极鼓励黑尊食品、金蛟木业等规模企业创建自主品牌，增强企业开拓市场能力，推动产品升级。
（六）进一步强化服务意识，打造一流发展软环境。牢固树立“人人都是软环境”的意识，以开展“服务质量年”活动为载体，不断创新服务方式，提高服务质量。建立领导干部、后备干部项目包保责任制，选派骨干力量与重点企业实行“定点挂钩”，经常深入企业调查研究，协助企业破解难题。在年度考核中提高干部服务企业的考核分值比重，进一步明确服务内容、服务措施和服务效果，并以企业满意度为标准，严格兑现奖罚。以提高行政效能、提高队伍素质为重点，不断强化学习培训，提高干部服务本领，有效帮助企业解决项目审批、水电、资金以及生活保障等方面的问题，真正做到扶上马、送全程，为新区快速发展提供强有力地服务保障。
三、对省市政府的工作建议
一是建议综合考虑项目摆放和产业布局，使工业集中区更多地争取国家、省市项目资金扶持。希望省、市在招商引资、项目建设等工作中，给予工业集中区发展更多的扶持，一方面，帮助我们积极向国家申报项目和资金；另一方面，统筹考虑,将省内大城市的承接项目、配套项目、外溢项目介绍给我们，帮助我们尽快培育壮大县域工业园区。
二是希望省里帮助协调解决“蛟河浙江工业园”建设用地问题。目前我们可供审批的工业项目规划建设用地已经不足120公顷，用地矛盾十分突出，很难满足建设“浙江工业园区”的需要。在此，恳请省市帮助我们及时调整土地利用总体规划和城市建设总体规划，解决项目建设用地不足问题。
三是建议省里在税费政策上给予工业集中区更大的优惠。在扶持发展上，建议省市将工业集中区企业所得税按高新技术企业享受减免15％的政策，用于扶持企业发展；同时，建议将工业集中区建设用地上缴省土地出让金部分返还给我们，用于基础设施建设。
四是建议设立专项资金给予工业集中区建设强力支持。希望省市帮助协调银信部门，加大对工业集中区的贷款支持力度，并能多帮助推荐一些有实力的担保公司、有投资合作开发意向的企业和财团，解决资金“瓶颈”问题。