现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

　　一、2007年工作回顾

　　年初以来，我们在市委和上级政府的正确领导下，团结带领全市人民，锁定提前翻番目标，克服各种困难，苦干上半年，奋战100天，决战四季度，全力加速招商引资、项目建设和固定资产投资，坚定不移地推进工业强市、产业立市，实现了加快发展的重大突破。全市地区生产总值达66.8亿元（预计，下同），同比增长48.2%；三次产业结构由36.8:24.1:39.1调整为29.9:34:36.1，二产比重首次超过一产；全社会固定资产投资达72.8亿元，同比增长28.2%，超年初计划8.8亿元；全口径财政收入达3亿元，同比增长47.6%，超年初计划6000万元；城镇居民人均可支配收入达9100元，农民人均纯收入达4405元，同比分别增长22.2%和15.2%。

　　——以“三区”为重点的招商引资和项目建设势头强劲。协调资金3800万元，全速推进38个矿产资源勘查项目，漂河镍矿新探明5号矿体实现开采加工。投资7000万元，收储新区土地130公顷；千方百计争取国家软贷资金4.5亿元建设基础设施，新区五纵三横主干路网已经形成，天岗吉顺工业园实现“五通一平”；奶子山园区1.3平方公里起步区建设正式启动，“三区”集聚项目功能全面跃升。全年新引进峨眉柴油发动机、关东石材等超千万元项目48个，其中超亿元项目6个；招商引资到位资金45亿元，同比增长67%。得利斯集团总投资3亿元300万头生猪屠宰加工项目落户，成为我市引进国内著名企业集团的里程碑。新区69栋厂房拔地而起，全市12个超亿元、34个超千万元工业项目竞相建设。东北虎药业双孢菇等4个超亿元，悦丰食品等13个超千万元项目主体竣工；金蛟木业等7个超亿元，森华木业等12个超千万元项目投产见效。

　　——工业经济贡献率显著提升。深入开展纳税十强企业竞赛，实行规模企业纳税月公示。协调资金9240万元，支持蛙王生物、松江管道等15户企业技改扩能，煤机公司、永丰食品等11个扩改项目建成投产。全市规模工业企业发展到75户、纳税超百万元企业达到13户，长白山制药纳税突破2000万元。争创省市名牌产品4种、知名以上商标8个，长白山酒业成功摘取中国驰名商标。全市规模工业税金实现7100万元，同比增长79.3%；全口径工业税金净增3813万元，占税收入库增量的47.4%，工业成为经济增长的主导力量。

　　——财税工作成果丰硕。多方筹措资金2.65亿元，支持招商引资、项目建设和企业发展，促进税源规模快速壮大。依法强化税收征管，大力实施综合治税，深入开展木材、石材、建筑行业税收专项整治，严肃查处偷逃漏税行为，实现足额征收。全年国税入库10800万元，同比增长47.9%；地税收入达14000万元，同比增长51.7%；财政部门上争资金53000万元，组织非税收入5200万元。财政实现收支平衡，财税收入和增幅均创历史新高。

　　——城乡建设突飞猛进。投资12.5亿元，强力推进以新区为主的城市建设。浦东大街北段、深圳大街等3条道路完成路基工程，创业路、红星大道北段、北京路中段等9条道路和新兴大桥竣工通车。2024米城防二期全部建成，城市污水处理厂投入运行。114栋采煤沉陷区居民搬迁住宅楼交付使用。抢抓政策机遇，依法征地拆迁，大力实施五中、九中、西杨木林子等6片占地76万平方米的城市棚户区改造；投资6300万元，全面启动156栋60万平方米煤矿棚户区搬迁住宅楼建设。积极实施东山棚户区改善工程和城市供水主管网改造。新开发商住工程45万平方米；向阳楼危楼翻建和政务服务中心当年竣工。新建农村公路123公里。全力配合征地拆迁等工作，推进江黄高速公路主体完工。落实长效机制，以环卫保洁、亮化美化为标志的城市管理水平稳步提升。

　　——新农村建设步伐加快。粮食产量首次突破50万吨，黑木耳发展到4.5亿袋，中草药种植面积达4500公顷，小浆果栽植面积达2100公顷；启动200万头商品猪工程，生猪发展到55万头。引进建设超千万元农业产业化项目11个，大龙牧业、天星植物油等5个项目投产见效。转移农村劳动力6.9万人。建成重点农田水利工程30项。完成农村饮水安全工程26处。大力实施32个试点村镇建设，我市被评为全省新农村建设先进市。

　　——全民创业扎实推进。深入实施三年创业工程，全面启动民营经济腾飞计划。高效组织创业宣传，精心举办创业大集，大力开展领创办和局包村，全年培训创业者5.6万人。小额担保贷款规模提高到3000万元，年内为371名创业者发放贷款1565万元，累计发放贷款总额名列全省县级第一。建设创业园区和孵化器16个，建成省级孵化器1个。全市新生成个体工商户1880户、投资百万元以上民营企业121户。

　　——旅游产业稳步发展。精深开发红叶谷、庆岭等景区，建成湖湾度假区、城市旅游特色街区等6个新项目，开工建设省内第一条客运观光索道，拉法山森林公园晋升国家4A级景区。强化主流媒体宣传、展洽会推介和旅行社营销；创新举办第六届红叶节，窝集口采摘、插树岭关东民俗游等主题活动异彩纷呈，“十一”黄金周各大景区异常火爆，红叶谷日接待量跃居全省首位。

　　——社会事业长足进步。组织精干力量合力攻坚，平稳顺利完成省内规模最大、情况最复杂的采煤沉陷区搬迁安置工程，2万余居民喜迁新居。科技进步考核一次性通过国家验收。全部免除义务教育学生杂费，城乡教育差距进一步缩小。启动建设全民健身活动中心。我市被评为全国新型农村合作医疗工作先进市。人口和计划生育工作保持全省一类县。上传106条新闻，6条在央视《新闻联播》等栏目播出；有线电视综合覆盖率提高到90%。开发公益岗位安置特困就业对象1347人，12800名下岗失业人员实现再就业。51000人参加城镇居民基本医疗保险。发放最低生活保障金2693万元。完成60户农村贫困残疾人和160户城乡低保家庭危房改造。自觉接受人大和政协监督，办复议提案105件。开通市长信访接待日等5条联系群众通道，妥善解决群众诉求。办结信访积案93件。强化社会治安综合治理，狠抓安全生产和环境保护，健全落实应急处理机制，有效维护了社会稳定。审计、监察、人事、司法、统计、档案、民族、宗教、外事侨务、人防等工作也取得了新成绩。

　　各位代表，2007年工作取得超出预期的成果，鼓舞了社会各界的士气，坚定了全市上下的决心，进一步夯实了加快发展的基础。这得益于市委的正确领导和人大、政协的鼎力支持，凝聚着全市人民的心血和汗水。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众致以崇高的敬意！向所有参与和支持蛟河发展的人大代表、政协委员、驻蛟部队指战员、武警官兵和各界人士表示衷心地感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到加快发展中仍存在一些困难和问题：工业基础依然薄弱，现有税源总量不足，财政收支矛盾突出。农业产业化龙头企业作用不明显，资源转换尚需加快，特色产业贡献力亟待提高。部分落地项目建设速度不快，投产企业达效较慢，培育具有支撑作用的产业任重道远。城镇居民就业需求迫切，各种原因形成的信访集中显现，安全和环保形势不容乐观，维护稳定的任务十分艰巨。部分干部思想不解放，个别单位服务意识差，制约和阻碍经济发展的现象还时有发生。对这些问题，我们一定高度重视，认真解决。

 　 二、2008年工作目标和主要任务

　　2008年，是提前实现总量翻番的决战年。东北地区振兴规划出台带来的新一轮机遇稍纵即逝，周边县市发展竞争咄咄逼人，自身加快发展的压力与日俱增。面对严峻形势，我们一定要牢牢把握地处东北亚腹地的战略区位优势，高效利用精心打造的“三区”发展平台，更加充分地凝聚47万人民的行动力和创造力，实现更高质量、更快速度的超常规发展。 

　　总体要求是：以解放思想为先导，以加快发展为第一要务，全面贯彻落实党的十七大精神和科学发展观。强力挖掘优势资源，深入实施“四大战略”，坚持把财税收入、招商引资、项目建设和固定资产投资作为重中之重，突出发展“三区”，快速提升工业经济实力，大力培育商贸流通产业，全力推进工业强市、产业立市，加速城市化和新农村建设进程，必保提前一年翻番，为后四年经济总量再次翻番奠定坚实基础。

　　总的目标是：经济总量比2005年翻一番，提前两年实现“十一五”规划。具体指标为：全市地区生产总值达到90亿元，同比增长34.7%；全社会固定资产投资完成87亿元，同比增长19.5%；全口径财政收入实现3.85亿元，同比增长28.3%，力争达到4亿元；城镇居民人均可支配收入达到10050元，农民人均纯收入达到4934元，同比分别增长10.4%和12%。

　　完成上述目标后，我们继续苦干，力争到2009年末，城市规模也比2005年扩大一倍，实现再造一个新蛟河。争取到2012年，全市地区生产总值实现180亿元；全社会固定资产投资达到174亿元；全口径财政收入完成7.7亿元，力争达到8亿元；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到14720元和7240元，主要经济指标比2008年再翻一番。

　　立足当前，着眼长远，2008年要重点做好以下工作：

　　（一）坚持以工业强市为核心，全力推进经济更好更快发展，确保提前实现总量翻番

　　蛟河的出路在工业。我们必须进一步强化工业主导地位，突出引进外力，充分激活内力，凝聚发展合力，加速壮大经济规模，优化经济结构，倾力打造实力蛟河。

　　第一，狠抓招商引资、项目建设和固定资产投资，迅速扩充经济总量。把项目引进建设摆上首要位置，按照“四个一批”要求，不遗余力地快速推进。一是进一步夯实工作基础。修订鼓励投资政策，建立项目评价约束体系，不断增强项目引进建设实效。多方争取资金，大力推进48个矿产资源勘查项目。深入开展矿产资源整合整治，着力提高开发利用效益。全面盘查特色优势资源，彻底摸清“家底”。调查梳理产业和企业发展需求，挖掘配套项目。高标准包装一批投资强度大、带动能力强、效益好、纳税多的大项目，至少完成5个项目可研。二是全面加大招商攻关力度。办好招商网站和红洽会，大力度走出去、请进来宣传推介。强化全场紧逼，全方位跟踪洽谈项目。依托资源和区位优势，大力引进资源开发、市场拓展、产业配套型工业项目和商贸流通企业。成立市级领导牵头的攻关组，锁定太湖流域等发达地区，有重点地引进产业转移和扩张项目。深挖企业人脉资源，加强与温州乐清商会、清华学子促进会等团体的沟通合作，着力推进以商招商。落实资源管理和综合经济部门责任，强化专业招商。全年至少新引进超千万元项目45个、超亿元项目10个，招商引资到位资金达到55亿元，同比增长22.2%。三是强力推进项目建设。健全考核奖惩等激励机制，畅通“绿色通道”，落实重点项目“四个一”推进责任，强化定期督查和跟踪督办，加速项目建设。全年确保1处金属矿开采加工；峨眉柴油发动机等54个超千万元，长白山制药四期等10个超亿元工业项目开工建设；蛙王生物等22个超千万元，得利斯生猪屠宰加工等6个超亿元项目建成投产，工业固定资产投资完成45亿元，同比增长12.5%。

　　第二，突出发展以新区为重点的“三区”，大幅提升经济增长贡献力。“三区”是蛟河加快发展的主力军，必须快速突破，带动全局。一是切实提高项目集聚功能。全面落实支持政策，严格绩效考核，进一步提高“三区”筹资、招商等自主发展能力。新区要收储土地50公顷；确保工业集中区一期“七通一平”，力争启动二期建设。天岗开发区要收储土地100公顷；实现吉顺工业园“七通一平”。奶子山园区要完成起步区总体规划和“三通一平”。二是集中全市力量发展新区。落实新一轮向新区引项目责任，全年至少新引进固定资产投资超千万元项目25个，其中超亿元5个，新区管委会完成3个超亿元、7个超千万元项目。组织专项督查，力促入区企业严格兑现投资承诺。强化落地项目包扶，必保阳光钢琴等12个项目建成投产，关东雪豆制品等4个项目达产达效，年内新增纳税超百万元企业8户。全口径财政收入增长40%以上。三是支持天岗开发区超常规发展。积极上争资金，开工保林区输变电工程。举办全国石材行业年会，赴石材产销基地专题招商。以大规模、精加工、高回报为原则，高效开发保林区4个新矿；至少新引进建设5个固定资产投资超3000万元石材加工项目。确保天林石材等4个项目投产，天鑫石业等3个项目达效。全口径财政收入增长40%以上。四是推动奶子山园区快速壮大。采取最灵活有效的方式强化批量招商，全力吸纳发达地区产业转移项目。全年至少新引进建设超千万元工业项目7个，确保金正牧业等5个项目达产达效。全口径财政收入增长30%以上。

　　第三，深入抓好工业提速增效，加快夯实工业基础。全力扶优促强中小企业，做大骨干企业群体，切实提高工业对财政的支撑力。一是加速提升规模企业整体实力。加快新建成重点企业达产达效，调优充实规模企业群体。扎实开展纳税十强企业竞赛，坚持规模企业纳税月公示，激励企业比发展、比贡献。强化规模企业运行调度和监控，及时帮助解决生产经营难题。扶持企业技改扩能，快速做大做强。全年新增规模企业10户；规模工业增加值实现15亿元，税金达到9500万元，同比分别增长36.4%和33.8%。二是突出发展资源型大企业。坚持抓大扶优，加强资源调控，优先保障实力强、贡献大的企业需求，切实提高资源转换效益。鼓励有实力的大企业整合行业生产能力，推进优势产业向链条式、集约化发展，以产业内部的良性互动，加快提升金蛟木业、黑尊食品等龙头企业竞争力和综合效益，带动产业提高财税贡献力。三是培育壮大骨干和支柱企业。选树重点企业，通过向上争取、协调银信和中介担保等方式，帮助打破资金瓶颈；制定特殊政策，集中财力、物力扶持企业加快发展。全市纳税超千万元企业达到2户、超500万元5户、超百万元18户。四是大力推进企业创新。引导企业改革传统经营管理模式，大胆向引进要效益，以合作求发展。支持有条件的企业规范管理、提高效益，积极培育上市公司。有针对性地促进校企、院企联合，增强企业自主研发能力，加快技术和产品创新，提高核心竞争力。鼓励企业争创品牌，全年至少新培育名牌产品2种、知名以上商标3个。

　　第四，强化财税征管，力促财政收入持续高速增长。制定和落实重点纳税企业激励扶持政策，实行专项包保和定期调度，着力提升骨干税源贡献力。全面落实税收任务，加强税源动态监控，强力清缴企业欠税，严厉打击偷逃漏税行为。进一步落实代收代缴、代扣代缴、信息共享等措施，大力推进综合治税；深化煤炭、木材、石材、建筑、商贸流通等行业税收专项整治，维护社会公平，实现应收尽收；坚持抓好总部经济，不断优化财税征管工作环境。完善考核奖惩机制，确保全市税收均衡入库。认真执行收支两条线、票款分离等制度，严防截留、坐支、挪用非税收入行为。强化“三区”和乡镇财税工作，快速提升其自身生存和支撑发展的能力。严格预算管理，优化支出结构，保障财政供养人员工资、津贴、补贴按月发放和机关正常运转。

　　第五，着力提高农业产业化水平，加速农民致富、财政增收。坚持以生产发展为核心，建强龙头，做大基地，扎实推进社会主义新农村建设。一是进一步壮大农业特色产业。加大资金、信息、技术扶持力度，鼓励农民投身特色种养业。强力推进200万头商品猪工程，生猪出栏120万头。全年黑木耳发展到5亿袋，中草药发展到5000公顷，小浆果发展到2500公顷，黄牛发展到30万头，长白山黑牛发展到6000头。加快引进建设农牧产品深加工项目，壮大以长白山酒业、蛟龙食品等企业为龙头的6条龙型经济。二是加快培育乡镇税源。整合乡村集体资产，切实增强乡镇发展能力。强化乡镇主体责任，加大扶持服务企业力度，快速做大现有税源。加快建设乡镇工业园区，每个乡镇至少新引进建设投资超500万元工业项目4个。进一步落实支持政策，激励四强镇领先发展，带动乡镇财政总收入增幅与市财政持平。三是统筹推进农村其他重点工作。转移农村劳动力7.5万人，实现劳务收入6.8亿元。完成重点农田水利工程33项，做好库区移民后期扶持工作，大力实施清洁能源、农民新居和林业生态工程，狠抓试点村镇建设，促进新农村建设整体升位。

　　第六，进一步做大旅游、商贸流通业，拉动经济快速发展。以旅游、商贸为龙头，带动第三产业加快发展，培育新的经济增长极。一是全面提升旅游经济发展水平。建立权责明确、运转高效的经营管理机制，推进旅游产业发展由政府主导向市场主导转变。深度开发冰湖沟、苏尔哈湖湾等景区和冬季旅游项目，完善红叶谷、城市旅游特色街区服务功能，建成拉法山客运观光索道。依法强化行业监管，规范旅游市场秩序。创新办好第七届红叶节，全力打造长白山区域旅游胜地。二是大力繁荣商贸流通业。加快伟基国贸中心和温州商城建设，力争年底投入运营。启动天岗石材大市场建设，做大食用菌等特色产品市场，逐步把蛟河打造成辐射东北亚的商贸物流中心。三是积极培育现代服务业。大力发展餐饮娱乐、金融保险、中介咨询等行业。全面加强市场监管，加快形成功能完善、管理有序、服务高效的市场体系。

　　第七，纵深开展全民创业，助推民营经济腾飞。坚持做大创业群体，带动群众就业，推动产业发展。一是全力推进创业促进就业。深入开展宣传教育，实施积极的就业政策，激发群众创业热情。整合公共资源和市场需求，大力开发投资少、见效快的创业项目，重点引导就业困难群体自主创业。二是不断优化创业环境壮大产业。突出优势产业，放宽创业鼓励政策。强化包保服务，帮助创业者解决实际困难。继续扩大小额担保贷款规模，重点支持特色优势产业创业项目，配套龙头企业，加速产业扩张。三是鼓励提升创业层次做强企业。加快建成奶子山创业园和乡镇街创业孵化器，搭建低成本创业平台。建立创业升级激励机制，推动创业者扩大企业规模，依法足额纳税。四是进一步加强软环境建设。高效运行政务服务中心，全面落实政务公开和服务承诺。彻底清理行政事业性收费和经营性收费项目，制发投资项目收费名录，严禁收取超出名录规定的任何费用。

　　（二）坚持以新区为重点，统筹抓好城乡建设工程，加速再造一个新蛟河

　　大手笔谋划，高标准建设，规范化管理，着力提升城乡综合承载功能，努力建造魅力蛟河。

　　第一，大力推进以新区基础设施为主的城市建设。建成滨河东路、滨河西路、苏州路、广州路、昆明街北段、天津街、厦门街、昆山街共7040延长米路基及配套管网，实现深圳大街、浦东大街、北京路和滨河北路全线通车。开工建设泰安大桥，确保振兴大桥主体竣工。完成市政排水支管线建设，城市污水集中处理率达到70%。管护好采煤沉陷区基础设施，保障未搬迁居民生产生活需要。

　　第二，切实加强公路建设管理。全力配合112公里江黄高速公路建设；争取上级支持，增设拉法山出口，建成特色服务区，确保“十一”前竣工通车。争取启动302国道改造。新建农村水泥路100公里，基本实现村村通。落实农村公路养护责任，进一步提高管护质量。强化客货市场运营管理，稳妥推进公路客运城乡一体化。

　　第三，全面提升城市管理水平。扎实开展城市管理年活动，高效实施环境建设、卫生保洁、市容整治、管理创优四大工程。落实施工企业、小区物业和环卫机构责任，强化建筑及生活垃圾清运管理，严肃查处违法违规行为。争取国家支持，适时启动生活垃圾无害化处理场建设。健全责任体系，加强老城区市容市貌整治；创新管理机制，高起点、高标准管护新区环境和设施，着力提升城市形象。进一步明确权责和标准，提高物业管理质量。

　　第四，进一步加大国土资源管理力度。调整新区、制定天岗开发区土地利用总体规划，保障项目建设用地需求。集中财力实施奶子山腾空区土地整理。高质量完成全国第二轮国土普查任务。

　　（三）坚持以协调发展为基本准则，推动各项事业全面进步，努力构建和谐社会 　　切实按照以人为本、全面发展的要求，统筹推进社会与经济均衡发展，不断提高全市人民生活水平，合力创建和谐蛟河。

　　第一，积极推进科教文卫等工作。开发20项新产品，推广应用20项新技术。全面提升教育质量，加快推进城乡教育均衡发展。广泛开展“奥运健身年”等群众性文体活动。进一步提高有线电视网络传输和自办电视节目质量，更好地发挥正确的舆论导向作用。完善疾病防控体系，强化医疗机构监管，不断改善医疗卫生服务。深入实施计划生育综合治理，争创全省人口和计划生育工作先进县。

　　第二，切实提高社会保障水平。狠抓岗位开发和技能培训，妥善安置群众就业再就业。加强社会保险扩面和基金征缴，启动失地农民养老保险，按时足额发放养老金，有序平稳发放失业金，城镇居民基本医疗保险覆盖率达到80%。强化劳动监察和争议仲裁，有力维护劳动者合法权益。提高城乡最低生活保障金标准，及时做好灾害救济和大病救助等工作，改善困难群众生活。

　　第三，扎实抓好安全、环保和社会稳定。严格落实“一岗双责”，强化煤矿、建筑、人员密集场所、食品药品等重点领域和行业安全监管，狠抓隐患排查整治，切实保障群众生命财产安全。严格污染项目准入，认真执行建设项目“三同时”制度，严厉查处违法排污行为。落实节能减排措施，实现污染物排放总量控制目标。进一步健全应急管理体系，有效预防、高效处置各类突发公共事件。加强社会治安综合治理，严厉打击经济犯罪、刑事犯罪和法轮功等邪教组织，全力营造和谐安宁的社会环境。

　　第四，不断加强民主政治建设。认真执行市人大及其常委会的决定和决议，及时报告工作，主动接受依法监督。支持市政协履行政治协商、参政议政职能，自觉接受民主监督。办理好人大议案、建议和政协提案。广泛听取社会各界意见和建议。支持工会、共青团、妇联等团体开展工作。坚持“分级负责、归口办理”和“谁主管谁负责”的信访工作机制，及时化解矛盾纠纷，妥善解决群众反映的现实问题。

　　进一步加强审计、人事、司法、统计、档案、民族、宗教、双拥双支、人防、残疾人等工作。

　　（四）坚持以改善人民生活为目标，集中力量办好与群众利益密切相关的10个方面20件实事，切实让发展成果惠及全市百姓

　　1、建立实施廉租房制度，年内实物安置低收入住房困难家庭200户。

　　2、加大城市棚户区改造力度，建成20万平方米回迁楼，确保1500户回迁居民全部喜迁新居。

　　3、全力推进煤矿棚户区改造工程，确保60万平方米搬迁住宅楼主体封闭。

　　4、完成2000户农村泥草房改造，切实改善农村困难家庭居住条件。

　　5、投资5000万元，开工建设四水源及配套输水管网工程。加快老城区支管网及二次加压泵房改造，强化小区物业组织管理，进一步提高城市供水能力。

　　6、新建一中学府桥，确保师生通行安全。改善东山棚户区及小八家子片基础设施，有效解决居民出行、排水、入厕等难题。

　　7、建成北河1420延长米二期内环堤，开工建设7900延长米城防三期工程，确保城市防洪安全。

　　8、高质量、高标准完成新区滨河游园一期工程，加快推进二期建设，为群众提供优雅、舒适的休闲场所。

　　9、启动城镇职工重大疾病补充医疗保险。基本解决零就业家庭子女就业问题。

　　10、投资6060万元，在新区建设总建筑面积39000平方米的五大中心。一是建成并投入使用政务服务中心，为群众提供透明、高效的“一站式”服务；二是建成全民健身活动中心，为群众提供集健身、阅览、举办赛事于一体的文体活动场所；三是建成职业教育中心，为培养高素质劳动者和技能型人才提供多功能教育平台；四是建成城市社会福利服务中心，为老年人生活、娱乐、康复提供优质综合服务；五是建成生殖保健服务中心，为育龄群众提供专业化生殖健康服务。

　　三、强化政府自身建设，进一步提高引领加快发展的能力

　　发展时不我待，挑战不容回避。各级干部必须牢记使命，迎难而上，把全部精力用在加快发展上，不断提高政府行政效能和服务水平，加速推进富民强市新跨越。

　　第一，解放思想，在观念上筑牢加快发展的基础。强化发展是硬道理、改善人民生活是首要职责、加速财政增收是核心任务的理念，真正在思想和行动上坚定不移地服务发展，推进发展。彻底冲破传统观念和计划经济思维模式束缚，切实把思想由官本位转变为民本位、市场本位，只要是有利于发展、有利于群众的事，就要打破条框限制，千方百计促成，倾尽全力办好。坚持实事求是，认清不足，找准优势，不为成绩高唱喜歌，不因差距丧失斗志，敢于用大开放、全球化的战略思维谋划蛟河，勇于高定目标，赶超强者。

　　第二，大胆创新，在管理上完善加快发展的机制。坚持抓管理、定指标、给政策，着力调整目标责任制指标体系，加大经济发展、财税增收等中心工作权重，推进定性指标定量化，全面压实横向到边、纵向到底的层级责任目标。实行重点工作责任社会公示，加强行政督查和效能监察，严防决策与执行脱节。以少计过程、重看结果为主导，严格绩效考核，用实绩评功，以成败论英雄。健全约束激励机制，坚决调整不干事、整事、误事的人，重奖干成事、业绩突出的干部，充分激发各级干部力量，加快提高服务发展效能。

　　第三，讲求效益，在赶超中提高加快发展的速度。引入经营企业的理念管理政府工作，在经济发展上突出讲成本、讲质量、讲效益。决策要算好经济帐，力求以最小投入换取最大收益，坚决不允许公共资源流失，坚决不干劳民伤财的形象工程和政绩工程。工作要讲求方法，在人力、物力、财力投入上精打细算，争取少花钱多办事、办大事、办成事。强化时间就是成本意识，注重向提高效率要效益，争分夺秒抓机遇，快马加鞭上项目，雷厉风行促发展。

　　第四，真抓实干，在落实中增强加快发展的力量。强化干部服务大局、恪尽职守、勇站排头的责任意识，自觉出高招、使真劲、求实效，彻底戒除多说少做、只说不做、不推不动，坚决杜绝上交矛盾、回避困难、推诿扯皮，切实做到说了算、定了干、干就干成。强力精减会议、压缩文件，科学摆布工作，集中精力抓招商引资、项目建设和财政增收。面对超常压力和激烈竞争，各级干部要耐住寂寞，增强韧劲，以竭尽所能的态度、勇往直前的决心和灵活高效的举措，扭住“牛鼻子”，啃下“硬骨头”，打赢加快发展的攻坚战。

　　第五，秉公用权，在廉政上建强加快发展的保障。扎实开展理想信念、权力观和党纪国法教育，大力倡导“八个方面良好作风”，筑牢各级干部拒腐防变的思想防线。坚持“一岗双责”，认真落实党风廉政建设责任制，严格执行重大事项集体决策制度，重点在工程建设、产权交易、土地出让、国有资产经营、矿产资源开发、人事编制管理调配等领域建起预防腐败的“铜墙铁壁”。畅通5条监督渠道，及时纠正行政不作为和乱作为，进一步提高服务型政府建设水平，努力打造风清气正、公平透明、廉洁高效的良好环境。

　　各位代表，宏图凝众志，同心谱华章。身处百舸争流的发展时代，站在不进则退的历史潮头，我们一定要在市委的坚强领导下，更加紧密地团结和带领全市人民，以只争朝夕的精神，坚韧不拔的毅力，无坚不摧的锐气，卧薪尝胆，埋头苦干，拼搏奋进，为加速总量翻番、再造新蛟河而努力奋斗！