吉经开管字〔2015〕26号
吉林经开区管委会关于印发吉林经开区
“喜迎电影节、争创文明城”城乡环境
综合整治工作方案的通知
各相关单位：
现将《吉林经开区“喜迎电影节、争创文明城”城乡环境综合整治工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
吉林经开区管委会
2015年4月13日
吉林经开区“喜迎电影节、争创文明城”
城乡环境综合整治工作方案
按照全市《“喜迎电影节、争创文明城”城市管理卫生综合整治工作方案》要求，为进一步改善经开区人居环境，提升整体形象，经党工委、管委会研究，决定在全区范围内集中开展城乡环境综合整治，现制定工作方案如下。
一、整治范围
经开区范围内的主次街路、巷道胡同、桥梁、广场、绿地、各类住宅小区、行政村及铁路沿线实施全方位整治，精化、细化、亮化重点街路、重点部位。
二、整治任务及责任分工
综合整治涉及6方面工作内容，共42项具体任务。每项具体任务由牵头部门组织制定切实可行的、可操作性强的实施方案，分解整治任务，明确工作标准、确定责任人、完成时限及保障措施。
（一）净化全区卫生环境
1．清除残冰积雪，改善春季环境。对区内积存的残冰积雪进行彻底清除，重点对企事业单位、住宅小区、背街小巷、城市绿化带、环卫设施周边、行政村及再生资源回收亭等产权设施周边的残冰积雪进行集中清除。
牵头部门：市政公用局。配合部门：九站街道、社会事业管理局、城市管理执法局。
2．清理积存垃圾，整洁生活环境。全面清理各类垃圾，重点对住宅小区（含楼道内）、建筑工地、河道滩涂、人防工程、铁路沿线及各行政村的各类生活垃圾、白色垃圾、悬浮物、悬挂物进行集中清理。
牵头部门：九站街道。配合部门：市政公用局、社会事业管理局、建设局、城市管理执法局。
3．清洗公共设施，提升城市形象。在具备洗扫作业的天气条件下，高标准做好全区主要街路路面、边石、桥梁、护栏、线杆、站桩、标牌及各类产权设施的水冲洗保洁作业。
责任部门：市政公用局负责。
4．治理车辆扬尘，提高空气质量。督导机关、企事业单位所属车辆及行业管理车辆、散流体运输车辆、工程用车、公交客运等营运车辆、校车、救护车、私家车辆保持车身整洁，杜绝车辆带泥上路及车身不洁造成路面污染和扬尘问题。
牵头部门：经开区交管中队。配合部门：管委会办公室、社会事业管理局、九站街道、市政公用局、城市管理执法局。
（二）优化市容环境秩序
5．清理建筑垃圾，强化渣土管理。对建筑垃圾、装修垃圾及炉渣进行集中清理和清运。对超载超限运输、散流体车辆未实施密闭化运输造成沿途散落的进行依法查处。
牵头部门：城市管理执法局。配合部门：建设局、市政公用局、九站街道、经开区交管中队。
6．拆除违法建筑，治理私搭乱建。结合全市正在开展的“百日攻坚”拆违行动，对全区违法搭建的各类建（构）筑物、越冬棚亭进行集中拆除，落实长效管理机制。
牵头部门：城市管理执法局。配合部门：九站街道、信访局、规划分局。
7．规范产权棚亭，实施诚信管理。严格规范再生资源回收亭、治安岗亭、流动警务室等产权棚亭的日常管理，落实诚信制度，取缔违章设立的各类产权棚亭，整治跨门经营、占道堆放、周边卫生脏乱及棚亭污旧、破损、乱贴乱画等问题。
牵头部门：经济发展局负责协调规范治理再生资源回收亭；公安分局负责治理治安岗亭、流动警务室。配合部门：市政公用局、城市管理执法局。
8．规范牌匾广告，强化审批管理。对全区乱贴乱画、“野广告”进行集中清理和粉刷，能够彻底清除的要做到物见本色，实施涂料粉刷的，做到规范见方、原色覆盖。具备条件的重点街路，对各类公用设施使用防张贴涂料粉饰刷新。对全区各类破旧、污损及影响观瞻的户外广告及牌匾进行全面清理整治，督导产权单位或个人定期清洗，保持板面整洁。对主要街路、景观区域的户外广告及牌匾进行提质改造，提升景观效果。
牵头部门：城市管理执法局。配合部门：公安分局。
9．治理道路挖掘，规范施工行为。加强对破路挖掘行为的治理力度，严厉打击非法挖掘、擅自改变挖掘方式、改变或扩大挖掘范围、未按标准围挡或公示、未按规定时限及标准恢复路面等违法违规挖掘行为。
牵头部门：城市管理执法局。配合部门：市政公用局及相关产权单位。
10．加强物业管理，建立长效机制。实施物业综合管理的住宅小区要建立完善的管理制度、提高管理标准；未实施物业综合管理的住宅小区也要明确管理主体，按“十无一有”（无违章建筑、无建筑垃圾、无乱堆放杂物、无违规的废品收购站、无机动车练车场和机动车乱停乱放、无落地灯箱、无露天烧烤、无饲养家禽、基本无裸露地面、无改变绿地使用用途，有管理单位）管理标准落实长效管理。对全区各类住宅小区楼体外墙皮脱落的要及时修缮。
牵头部门：建设局。配合部门：九站街道。
11．清查报废车辆，强化行业管理。对全区违章停放的各类报废机动车辆进行全面清理，依法严处非法回收拆解报废汽车、擅自改装、拼装报废汽车倒卖后上路行驶和涉嫌为盗抢机动车更改发动机号码、车架号码和涂改车身颜色等违法行为，强化行业管理。
牵头部门：经开区交管中队。配合部门：公安分局。
12．优化交通秩序，治理违章停车。严格规范静态交通秩序，针对企业、住宅小区、广场周边机动车辆侵占城市绿地违章停放的突出问题，组织实施便捷高效的治理手段，根治破坏城市环境、影响城市形象的不文明现象。
牵头部门：城市管理执法局。配合部门：市政公用局、经开区交警中队。
（三）强化城市设施管护
13．维护市政设施，保障功能使用。对路灯杆、电线杆、交通设施、公交站亭（台）、监控设施、桥梁（涵）、护栏、路边石等市政设施进行及时维护，确保外观完好及功能正常使用。
责任部门：市政公用局。
14．完善配套设施，提高管护水平。对破损、缺失的交通标线、供热、给排水、电力及通信等设施井盖、城市照明进行及时修缮；对污旧、破损的配电箱、交接箱等产权设施进行及时更换或刷新。主干道名称、公共图形标志及用字规范、设置合理，符合国家相关标准。
牵头部门：市政公用局。配合部门：经开区交管中队、城发公司及相关产权单位。
15．修复路面硬化，确保通行顺畅。对出现的越冬裂隙、塌陷、破损的道路进行及时修缮。按计划开展道路改造工程及人行道铺装，确保路面平整，通行顺畅。
牵头部门：市政公用局。配合部门：九站街道。
16．完善文体设施，倡导全民健身。对广场、文化大院、住宅小区内的各类休闲健身设施进行统一维护，对破损、丧失使用功能的要及时修复或更换，按计划增设群众喜闻乐见的健身设施，引导全民开展健身活动。
牵头部门：社会事业管理局。配合部门：九站街道、市政公用局配合。
（四）美化全区景观效果
17．开展绿化建设，打造生态城乡。结合住宅小区、街头绿地、美丽乡村项目建设，全面实施绿化美化工作。对缺株树木、缺失草坪进行补栽补植；对枯死树木进行清除；对树坑、树盘及绿化带内的垃圾、残雪进行全面清理；对乡村村（屯）路两侧和空闲地进行绿化美化。
牵头部门：市政公用局。配合部门：九站街道。
18．实施亮化建设，提升城市景观。完善夜景亮化设施，对全区缺失、破损、功能不全的路灯等夜景亮化设施进行及时修复。
责任部门：市政公用局。
19．美化基础设施，提高管理标准。对经开大街、松江北路等街路部分路段的基础设施进行重新粉饰，统一风格及色调，2.5米以下采用防张贴涂料进行粉饰。
责任部门：市政公用局。
20．粉饰临街楼体，美化城市环境。对立面脱色、污旧的临街楼体进行清洗或按照规划风格和色调进行重新粉饰刷新，墙皮脱落的临街楼体进行及时修缮，达到外观整洁，色彩清新自然，与周边景观和环境相协调的标准；对临街房顶、雨搭、缓台上滋生的树木杂草进行清除；对临街企事业单位围栏、围墙影响观瞻的进行改造或粉饰，通透式围墙内堆放杂物的要及时清理。
牵头部门：建设局。配合部门：经济发展局及相关产权单位。
21．规范各类围挡，提高设置标准。全面清查各类施工围挡，审批超期设施依法拆除；未实施建设的项目用地、空置场地要结合实际进行绿化或标准围挡，杜绝垃圾及残土随意堆放；提高施工围挡设置标准，杜绝侵占城市绿地、圈占或损坏树木或施工围挡拆除过早等问题。
责任分工：建设局。配合部门：国土局、市政公用局、城市管理执法局。
（五）创建温暖家庭、整洁楼道、和谐社区、美丽乡村
22．分享家庭幸福，营造创建氛围。组织讲述“温暖家庭”感人故事征文活动，组织“温暖家庭”分享幸福经验畅谈会及开展“我爱我家”群众自编自演文艺节目等特色活动，鼓励家庭成员踊跃展现家庭才艺、讲述治家体会、分享幸福感受，营造创建温暖家庭氛围。
责任部门：九站街道。配合部门：党工委办公室、社会事业管理局。
23．提高健康水平，倡导文明生活。在社区开设宣传专栏，发放宣传单、宣传手册，开展健康科普知识普及活动；组织医务工作者开展健康咨询，义务诊治进家庭活动；组织开展全民健身项目展示表演活动；开展家庭趣味运动会;组织科技、文艺及传统工艺兴趣小组，丰富群众业余文化生活，培树乐观向上、健康文明的生活方式。
牵头部门：社会事业管理局。配合部门：党工委办公室、九站街道。
24．推动家庭互助，和睦邻里关系。通过发放邻里联系卡，组织邻里“百家宴”、邻里消夏卡拉OK演唱会，组织纠纷调解、心理疏导服务等活动，开展“邻里守望一家亲”活动，使家庭邻里由相识到相知，相疏到相助，增进家庭邻里之间的了解与情感交流，帮助建立融洽和睦的家庭邻里关系。
牵头部门：九站街道。配合部门：党工委办公室、社会事业管理局。
25．开展帮扶解困，共创温暖家庭。组织机关干部深入困难家庭开展帮扶解困活动。针对困难家庭的实际情况和就业需求，加大临时救助力度，积极开展大病救助和残疾人帮扶工作；开展免费创业就业培训；积极落实相关助学政策；加大爱心捐助和慈善救助力度，帮助困难家庭渡过难关，使其基本生活得到有效保障，共创幸福温暖家园。
牵头部门：党工委办公室。配合部门：九站街道、社会事业管理局、人力资源与社会保障局。
26．注重典型引导，评选先进标兵。以具有家风优良、事迹感人、优秀可学、传递正能量为原则，评选“温暖家庭”标兵10户。同时，对在创建工作中表现突出的机关、企事业单位和社会组织进行表彰奖励，评选先进单位10个。
牵头部门：党工委办公室。配合部门：九站街道、经济发展局、社会事业管理局。
27．整洁楼道环境，强化长效管理。开展以“整洁楼道”为主题的环境整治活动。全力动员广大人民群众参与整治工作，彻底清理家庭自身及居民楼道、住宅小区内存在的私搭乱建、占道堆放、乱停乱放、违章圈占公共空间、私开“小片荒”、“野广告”、乱丢垃圾、卫生脏乱、墙面破损或污旧污旧等影响环境问题。有物业的小区，由物业企业负责实施。没有物业的小区，由九站街道组织社区、居民及志愿者开展清理整治。建立起以物业公司和社区为责任主体的长效管理机制，建立巡视、劝止和报告制度，加强长效管理，营造整洁、有序、文明、和谐的小区环境和家庭生活环境。
责任部门：九站街道。
28．强化自治建设，构筑民主社区。一是加强社区“两委”和公共事务服务中心人员队伍建设，打造充满活力的基层群众性自治组织；二是全面推行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和居务公开、财务公开，切实保障居民参与管理基层公共事务、公益事业的权利；三是充分发挥社会组织在社区建设中的作用，组织动员社区、社团组织和志愿者投身到社区建设事业之中；四是积极动员社区驻区单位、企业和外来人口参与社区管理服务。
牵头部门：九站街道。配合部门：党工委办公室、社会事业管理局。
29．完善基础设施，构筑便民社区。一是加强社区“五室一中心”建设（即办公室、图书阅览室、文体活动室、警务室、调解室和公共事务服务中心）；二是落实“一站式办公”大厅建设。根据群众需求将综治维稳、人口计生、劳动保障、民政事务、城管卫生物业等公共服务延伸到社区，为社区居民提供方便、快捷、安全的生产生活服务。
牵头部门：九站街道。配合部门：党工委办公室、社会事业管理局、综治办。
30．创新帮扶机制，构筑服务社区。一是开展救助服务。组织机关、企事业单位、社会团体和志愿者面向社区孤寡老人、残疾人、贫困人员开展扶贫帮困等服务；二是开展信息服务。利用互联网、宣传栏、黑板报等社区信息平台，为居民提供及时、全面、准确的生活服务信息；三是开展家政服务。逐步完善社区家政服务，方便社区居民生活；四是开展居家养老服务。扩大居家养老社会化服务试点范围，继续鼓励支持养老机构和专业机构进入社区开展居家养老服务，为老年人按需提供日间照料、保洁、陪护、医疗诊治等方面“定制化”服务。
牵头部门：九站街道。配合部门：党工委办公室、社会事业管理局。
31．丰富文体活动，构筑文明社区。组织社区家庭居民充分利用综合活动室、图书阅览室、室外活动广场、学校运动场等各种文体活动场所，积极开展读书会、诗歌朗诵会、歌曲大赛、秧歌、广场舞、特色运动会等各种文体活动，丰富群众业余文化生活，构筑健康文明社区。
牵头部门：社会事业管理局。配合部门：党工委办公室、九站街道。
32．建立防控体系，构筑平安社区。一是建立长效的警民联系制度；二是发挥社区志愿者的作用，组织建立联防队或护楼队; 三是不断完善居民纠纷调解工作;四是加强对刑释人员、监外执行罪犯及违法人员的帮教工作和流动人口的管理。
牵头部门：综治办。配合部门：九站街道。
33．发挥示范作用，评选和谐社区。经开区将以《吉林市“和谐社区”创建指标》为标准，拟评选出1个优秀“和谐社区”，通过先进示范作用，提高社区管理水平。
责任部门：九站街道。
34．改善村容村貌，建设文明村屯。结合美丽乡村建设标准，全民动员整治村屯环境，清理村屯卫生净化村庄，整理室内卫生美化居室，清除沟塘垃圾畅通水域，栽植绿树鲜花靓化道路，宣传道德守礼提倡文明。建立健全农村环境卫生整治管理长效机制，卫生固定有人管、垃圾天天有人清，绿化美化村村有特色。
牵头部门：九站街道。配合部门：市政公用局。
35．拓宽服务渠道，提高生活水平。邀请全市种养殖专家、学者，为农民传授致富经验、农村科学种养殖知识，增加农民收入；进一步做实部门包村、村企包联工作，提高村级干部执政水平，增加集体经济收入；加大剩余劳动力的转移安置力度，改善农民生活；开展乡村文化活动，丰富农民生活。
牵头部门：党工委办公室。配合部门：九站街道 、人力资源与社会保障局、管委会机关各部门。
（六）推进社会化管理进程
36．实施立体宣传，营造浓厚氛围。充分发挥媒体的舆论引导作用，通过广泛宣传，不断增强城乡居民自觉维护环境、参与城乡环境管理的主人翁意识，为整治工作营造良好氛围。在经开报开设“喜迎电影节、争创文明城”小栏题，开展多种形式的宣传报道。每期1篇报道。开展“家风家训”征集展播活动，每月至少举办一次“家庭道德讲堂”讲座，开展“家庭教育”讲堂、“和美家风”流动宣传进社区活动，进一步倡导全区家庭成员树立温暖和谐的家庭观念。
牵头部门：党工委办公室。配合部门：九站街道、社会事业管理局配合。
37．城乡协调推进，社会广泛参与。立足全面改善和提升全区春季卫生环境的目标，积极动员社会各界广泛参与，打响春季爱国卫生整治战役。重点整治背街小巷、村屯街路、路沟边渠、庭院、畜圈等环境卫生，实现城乡协调推进，确保综合整治首战告捷。
牵头部门：爱卫办。配合部门：市政公用局、九站街道、城市管理执法局。
38．机关率先垂范，带动全民参与。组织全区机关、企事业单位开展一次义务植树、一次义务劳动。对机关、企事业单位及区内学校、医疗机构自身环境及周边环境进行全面整治，重点整治乱停乱放、乱堆乱放、卫生脏乱等问题，改善学校上下学期间的通行秩序，通过示范作用，带动全民参与城市管理。
牵头部门：爱卫办。配合部门：管委会办公室、九站街道。
39．培树青年典型，发挥示范作用。积极发挥典型的示范教育引导作用，开展经开区“杰出青年”、“十佳（百优）大中学生”、“阳光少年”等评选活动，广泛培树宣传青少年在城乡管理综合整治工作中的优秀典型，增强广大青少年自觉维护卫生环境的主人翁意识。
牵头部门：党工委办公室。配合部门：社会事业管理局、九站街道。
40．开展志愿服务，推进社会文明。参与开展“迎金鸡百花电影节、争做文明江城人”主题实践活动，弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神。开展志愿者宣传，提高公众对城乡管理工作的关注度、支持度、参与度；开展环境保护志愿者服务，引导公众建立健康文明、勤俭节约、低碳环保的生活方式和理念；开展孤寡老人志愿者服务，弘扬敬老、爱老的传统美德，不断推进志愿服务常态化、制度化，构建和谐社会。
牵头部门：党工委办公室。配合部门：九站街道、社会事业管理局。
41．依托载体活动，提升窗口形象。结合义务劳动、志愿者服务等载体活动的开展，对车站、高速口等城市出口开展高标准整治，全力提升对外窗口形象。
责任部门：市政公用局。
42．注重典型引路，强化整体提高。根据各部门开展整治活动情况，选树典型、总结典型经验、扩大典型影响，利用典型引路，加快环境综合整治工作进度，推进城乡综合环境整体升位。
牵头部门：党工委办公室。配合部门：九站街道、机关各成员部门。
三、组织领导
为加强对此项工作的组织领导，经开区成立城乡环境综合整治工作领导小组。
组 长：郑国学 管委会主任
宋 杰 党工委书记
副组长：刘慧军 管委会副主任、党工委副书记
王立宽 管委会副主任
郭树明 管委会副主任、公安分局局长
葛春艳 纪工委书记
赵争涛 管委会副主任
冷 伟 管委会副主任
成 员：刘永俊 党工委办公室主任、人事局局长
周 忠 管委会办公室主任
王民慧 城市管理行政执法局局长
张云桥 市政公用局局长
张鹏霄 九站街道主任
张向荣 社会事业管理局局长
李志刚 经济发展局局长
蔡国庆 建设局局长
孙长江 人力资源与社会保障局局长
徐国军 规划分局局长
赵永军 国土资源局局长
姚宝峰 信访局局长
李志斌 综治办主任
赵 英 城发公司总经理
冯国吉 公安分局副局长
周立华 经开区交管中队队长
领导小组下设办公室，办公室设在城市管理行政执法局，负责该项工作的日常组织、调度、综合协调、督促、检查和验收工作。办公室主任由王民慧兼任。
四、时间安排
（一）春季整治阶段（4月1日至4月30日）。4月17日前，各牵头单位将牵头负责的工作任务子方案报领导小组。以2015年春季市容环境卫生整治活动为载体，全面开展各项整治工作，为年度整治工作开好头、起好步。4月30日前，组织开展阶段性验收，总结经验和不足，安排下一阶段整治工作。
（二）全面提升阶段（5月1日至8月15日）。各部门按照各自工作职责，结合前期工作开展情况，全面推进各项整治任务，巩固整治成果，落实长效管理。
（三）检查验收阶段（8月16日至8月31日）。对全区城乡管理综合整治工作情况进行全面验收，检查结果全区通报。
五、保障措施
（一）强化检查督导，务求工作实效。整治工作领导小组下设两个检查小组，每周进行1次早检。对检查中发现问题以专报形式发至各责任单位，限期整改并跟踪问效。环境综合整治领导小组办公室每周对工作进展情况进行一次通报。信访部门负责接待在环境综合整治过程中的群众来访。
（二）开展定期调度，严格兑现奖惩。建立定期调度制度，整治工作领导小组每周召开一次专题调度会，各牵头部门及相关责任单位汇报工作进展情况及存在问题，检查小组通报日常检查及任务落实情况。
附件：1. 吉林经开区城乡环境综合整治早检小组成员名单
2. 2015年吉林经开区包联共建工作任务分配表
3. 吉林经开区城乡环境综合整治信息联络员名单
