吉经开管字〔2015〕21号

吉林经开区管委会

关于做好2015年清明节工作的通知

各有关部门、九站街道：

    按照全国清明节工作视频会议精神及吉林市民政局《关于做好2015年清明节工作的通知》要求，为全面做好经开区2015年清明节期间群众祭祀活动安全服务保障工作，实现“文明祭祀、平安清明”的工作目标，现就有关事项通知如下：

一、工作任务

（一）加强文明祭祀宣传。九站街道及各相关单位要结合本地实际，充分利用清明节期间社会关注殡葬工作的有利时机，采取多种形式，全面加强宣传工作，突出“殡葬改革、文明祭祀、生态安葬”的宣传主题，开展以“平安清明、绿色清明、文化清明、和谐清明”的清明节系列文化宣传活动，引导群众树立移风易俗、文明祭祀的新风尚，采用生态安葬、鲜花祭祀、网络祭祀等健康、低碳、环保、文明的祭祀形式追思亲人，传播殡葬工作正能量，唱响推动殡葬改革主旋律，努力营造广大群众参与和支持殡葬改革的良好氛围。区文明办、新闻中心及九站街道要抓住清明节的有利时机，广泛宣传殡葬改革和文明祭祀的意义和作用。

（二）建立健全安全保障机制。认真落实国务院和省、市《关于做好清明节期间文明祭祀安全保障工作的通知》要求，推动建立“党委领导、政府负责、部门协作、社会参与”的工作机制，民政部门要加强与公安、消防、交通、林业等部门的协作配合，统筹做好清明节期间群众祭扫安全保障工作。各相关部门要制定完善清明祭扫应急保障预案，加强应急值守，畅通信息报送渠道，及时有效地处理好各种突发性事件；要明确分工、强化责任、明确关键岗位、重点时段和重要场所的安全管控责任，把责任落实到人；建立完善清明节祭扫应急救助制度，根据需要在重点祭扫场所设立应急救助服务点，及时为陷入临时性困境的祭扫群众提供应急救助服务。

（三）强化祭扫安全管理。贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于切实做好当前安全生产和人员密集场所安全管理工作的紧急通知》精神，严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，组织开展殡葬服务单位的安全大检查，做到“早发现、早报告、早处置”，有效防止各类安全事故发生，要重点防范火灾事故，引导群众错峰祭扫，加强祭扫场所的火源管控，不得在林区、景区等禁火区域焚烧纸钱、燃放鞭炮，配合林业部门加大野外祭扫用火的巡查力度，防止因祭扫引发的森林火灾事故。

（四）增强服务保障能力。民政部门要协同林业部门做好市政府造林地、农研山、九站小四队等人员集中的祭祀场所的火源安全检查，在祭扫高峰期，对前来祭扫的群众，发放宣传单宣传引导不使用明火祭祀，确保清明节期间不发生因祭奠活动引发的安全事故。公安、交管、消防部门要及早组织，做好交通疏导及安全工作；林业部门要针对当期森林火险情况，及时发布森林火险等级预报，完善森林火灾应急预案，加强野外火源管理，组织专业力量对重点地区开展巡查并做好扑救森林火灾各项准备工作。

（五）创新祭祀管理方式。民政部门要联合公安、消防、工商等有关部门对清明节祭扫活动进行规范化管理，加强对烧纸钱、焚祭品等不文明祭扫行为的管控，抵制祭扫活动中的迷信行为。清明节期间要严格限制在山上、街边路口及广场，祭祀时使用明火，以净化空气减轻环境污染。要落实属地管理责任，从2015年4月2日至4月5日，每晚从19时至22时，九站街道要组织机关干部、社区工作人员、志愿者，对辖区内的街路、广场、绿地、居民区等公共场所进行包保巡查，配合民政、城管等联合执法队伍，做好街路烧纸的清理整治工作。

二、保障措施

（一）加强领导，强化责任。要把做好清明节工作作为维护社会和谐稳定的重要工作来抓，增强政治意识、忧患意识和责任意识，从保护人民生命财产安全、维护社会和谐稳定大局的高度，充分认识做好清明节祭扫安全保障工作的重要性和必要性，牢固树立安全防范意识和底线思维，将清明节祭扫安全保障工作纳入重要意识日程，做到早安排、早部署、早落实。

（二）加强协作，各司其责。清明节期间，民政及相关部门要贯彻落实好《吉林市人民政府关于加强殡葬祭祀活动管理的通告》精神，民政部门负责殡葬销售场所的安全检查及宣传单发放工作。文明办协调新闻中心宣传殡葬改革和文明祭祀。工商、公安、城管、林业等部门要各司其责、分工协作，共同做好清明节期间祭扫活动的安全保障工作。

（三）强化预防，确保安全。各单位要做到以预防为主，加强管理，建立应急值班制度，一旦发生火灾和其它突发事件，要及时启动《森林防火预案》或《吉林经济技术开发区突发公共事件总体应急预案》，对事件进行及时妥善处理。

三、组织领导

为做好清明节期间群众祭祀活动的安全工作，确保做好殡葬服务场所的安全保障，成立经开区2015年清明节群众祭祀活动的管理工作领导小组：

组  长：宋  杰  党工委书记

副组长：郭树明  管委会副主任、公安分局局长

        冷  伟  管委会副主任

成  员：张鹏霄  九站街道党工委书记

董世纪  九站街道主任

刘永俊  党工委办公室主任、人事局局长

冯国吉  公安分局副局长

叶  生  消防大队队长

王民慧  城管行政执法局局长

柴学松  工商分局局长

李云江  武装部副部长九站街道副主任

齐忠印  九站街道副主任

姜  巍  九站街道副主任

领导小组下设办公室，设在九站街道（民政办）。办公室主任由分管民政工作的副主任李云江兼任。主要职责是组织、落实、协调、督促等有关具体工作。

                   吉林经开区管委会

                    2015年3月28日