社会发展局工作规则

一、信访工作制度

（一）、文明接访制度
1、信访接待人员接待人民群众来访要态度热情，用语

文明。
2、做到坚持一张笑脸相迎，一把椅子让座，一杯开水

暖心。
3、耐心听取群众陈述，认真做好记录。
4、明确回答问题，认真解释政策、法律法规，做好思

想工作。
5、准确定性，合理分类，做好信访事项的登记、摘报、

转办、立案等工作。

（二）、信访不稳定因素排查制度
1、信访部门要把“稳定”作为工作中的重中之重，坚

持每月召开一次排查不安定因素会，分析原因，制定预防措施。
    2、对排查出的不稳定苗头，要组织力量及时消除，切实做到排查一起稳定一起。
    3、对重大疑难问题，特别是有可能导致集体上访的群众，要及时报告领导并采取有力措施，确保矛盾解决在基层。
    4、对上访老户要克服厌烦心理，认真听取陈述，做好思想工作，并根据不同情况区别对待，使其真正做到停访息诉。

（三）、信访案件交办、查处制度
1、信访事项经领导批准立案后，要填写交（转）办通

知书，并按“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责”的原则，转交相关部门。
    2、查处信访案件，要坚持以事实为依据，以法律为准绳，公平、公正、公开处理信访案件。
    3、信访案件的结报材料要求：事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、材料齐全。署名案件结案结果要有上访者在《信访事项处理意见书》上签署意见；匿名案件结案一定在案件公示无异议后，方可视为结案，否则不予结案。
    （四）、信访信息报告制度
     1、充分发挥信访信息作用，定期采集、分析、上报信访信息，服务领导决策。
     2、对重大信访案件、重要工作进展情况和主要经验做法，做到及时上报信息。
     3、要根据工作实际，及时报送本级、本地信访工作动态、工作经验及方法等信访信息。
     （五）、档案管理制度
     1、信访档案管理应按国家档案管理办法执行，切实做到卷宗分类明细，目录编号齐全。
     2、案件档案要求一案一卷，案卷内容完备，手续齐全，装订顺序合理，整齐。
     3、年终分类整理装订归档。

二、机关干部行为规范

（一）、着装要求

    在工作时间、工作环境下建议机关干部着工装，必须配带胸卡；着其它服装时要整洁、大方、干净、利落。

    （二）、作息时间要求

1、冬季通勤时间：4：00下班，4：02通勤车开门，4：05发车；夏季通勤时间：4：30下班，4：32通勤车开门，4：35发车。

2、午餐时间：11：30（开门）

3、午休时间：要求下午上班时间提前5分钟结束，即冬季12：55或夏季13：25。禁止占用工作时间洗浴。

4、遵守作息时间，勿迟到、早退。机关督查组将不定期抽查。

（三）、卫生要求

1、定期打扫、收拾办公室的卫生，行政督查办会同党办将不定期检查。

2、在办公楼公共走廊或通勤车内切勿随意丢弃纸屑、果皮等，不随地吐痰。

（四）、会议要求

1、无论区、局召开的会议，参加者必须着工装。

2、参会者需带好笔记本和笔，做好记录，养成良好开会习惯。

3、遵守会议时间，切勿迟到、早退。

4、参会者将随身手机调到振动或静音状态。

5、大小会议室（515、625）、会议接待室（605）禁止吸烟，特殊情况除外。

（五）、办公要求

1、办公室内物品摆放规范、整齐，无多余物品。

2、办公时间内不能玩游戏、看电影、炒股票；（也在联合督查范围内）计算机要安装杀毒软件，勤杀毒，防止感染病毒。

3、下班后关闭水龙头、灯和计算机，检查烧水、取暖等电器，最后切断电源。

4、如特别需要电暖器、小太阳等取暖设施，到行政办公室备案；如抽查时屋内无人，同时没有切断取暖电器，局内通报；发现二次者取消科室电器取暖资格。

5、对待来此办事群众要周到、热情、细致。切勿语言“生、冷、硬”。主动介绍相关办事程序和所需材料及办结时间。

（六）、值班要求

1、保证时间，不能迟到、早退；必须认真填写值班记录，并与下一位值班者交班。

2、临时串班必须与行政办公室联系。

3、晚班同志可提前半小时就餐，（冬季3：30或夏季4：00）早晨8：00与寇继海交班，寇继海值班时间（8：00—8:30），值班人员就餐。

4、爱护值班室内物品。

5、值晚班同志不迟于19：00将一楼的大门关闭；加班人员务必在23：30前离开办公室，若确需延长加班时间，要及时告知值班人员。

6、接听反映情况问题的电话，立即向分管领导、值班领导汇报，并与相关部门联系。如有反映供热电话，请及时与市政公用局的领导联系。

（七）、其他要求

1、积极参与清雪，按照下发的清雪但当区积极主动清雪。

2、按照指定泊位停放车辆，切勿乱停乱放。

三、公务车辆及驾驶员管理制度

为了规范管理，确保行车安全，切实提高车辆的使用效率，全面提升驾驶员的服务水平，结合街道实际特制定本管理制度：

（一）、车辆实行定人、定车管理，未经分管领导同意和行政办公室备案，不得擅自将公务车外借。

（二）、车辆维修由行政办公室和财政审计办一同确定指定修理厂家，不得到别处修理，因临时故障可请示分管领导同意。

（三）、车辆加油实行定点、定量管理。

（四）、通勤车司机在保障通勤车的正常通勤时间外，负责平时公务车的驾驶。

（五）、机关职工因特殊原因需要用车，使用通勤车在不影响职工通勤的情况下，经主管领导批准并经主要领导签字后到办公室备案，吉林地区范围内交纳使用费200元。使用吉普车的交纳使用费100元。部门用车原则上自负燃油费。

（六）、车辆如在公务中遇到特殊事故，除向附近交警机关报案外，需立即与行政督查办公室和财务审计办联系，并立即通知保险公司办理相关理赔手续。

（七）、驾驶员必须遵守《中华人民共和国道路交通管理条例》及有关交通安全管理的规章制度，安全驾车，并遵守九站街道其他相关规章制度。

（八）、驾驶员要爱惜车辆，平时注意车辆的例行保养，经常检查车辆的主要机件，确保车辆清洁及正常行驶。

（九）、出车前要检查车辆的水、电、油及其他性能是否正常，发现不正常时，要立即加补或调整。出车回来时要检查存油量，发现存油不足时立即加油。

（十）、出车时一定要遵守交通规则，文明行车，不准危险驾车，酒后驾车、晚间要注意休息，不准疲劳驾车。

（十一）、出车在外或出车归来停放车辆，一定要注意选取停车地点位置，不能在不准停车的路线或危险地段停车，司机离开车辆时，要锁好保险锁，防止车辆被盗。

（十二）、驾驶员对所开车辆各种证件的有效性应经常检查，出车时一定要保证证件齐全。

（十三）、严禁私自出车，一经发现严肃处理，对私自出车发生的事故，一切损失由驾驶员本人负责，因公务出车发生事故的，按交警部门裁定结果，确定驾驶员应负的相应责任。

四、社会发展局招待费制度

（一）、总则

为进一步加强机关招待费管理，实行“一支笔”审批制度，有效控制财政支出，促进党风廉政建设，根据上级廉政建设和财经制度的有关规定，结合本局实际，制定此制度。

（二）、招待费管理的有关规定

1、招待费开支范围。

本制度所称招待费是指社会发展局机关各部门为执行公务或开展业务活动需要合理开支的接待费用。包括用餐费、住宿费、烟酒费和水果费。除国家法律、法规另有规定外，招待费开支范围必须严格按照有关财会制度和本规定执行，任何不符合规定的开支均不得列入招待费范围。

2、招待费开支标准

交通费、住宿费根据实际情况合理安排。招待费要严格控制标准、次数和人数。不论在区内和外地，统一餐费标准：招待市级领导每人每餐50元，招待区级领导每人每餐40元，招待同级领导每人每餐30元，招待、宴请原则上不提供高档烟酒，陪同人员根据需要对口接待，严禁一客多陪。

3、就餐审批

各部门如有招待事项，必须严格执行事前请示审批制度，填写《社会发展局招待费审批卡》部门主管领导签字，局长审批，报销时以此为证。

4、就餐地点

招待就餐地点原则上安排在经开区区域范围内，特殊客人需要在市内范围安排的要经局长同意。

5、招待费报销

招待费报销时需持交订餐审批卡和订餐发票到财务审计办办理。

6、各部门不许签单，就餐时采取个人垫付的形式，督查办将对签单情况进行检查，发现有签单的部门，取消其报销餐费的资格。

7、各部门要高度重视招待费的使用和管理工作，部门领导要带头树立过紧日子的思想，反对奢侈浪费，对招待宴请严格把关，自觉遵守、认真执行，履行手续，努力减少招待费开支。

后附《社会发展局招待费审批卡》

五、机关食堂管理制度

1、食堂工作人员每年需要进行一次身体检查，持健康证上岗。

2、食堂工作人员要着装整洁，经常理发，剪指甲，搞好个人卫生，工作时间要着工作服。

3、加强食堂食品安全管理工作。食堂工作人员做到腐蚀、霉烂、变质的主(副)食坚决不能上餐桌，应当有防蝇、防尘、防鼠、洗涤、洗手、餐具消毒、污水排放和存放废弃物(垃圾)的设备。

4、把好采购关。每天由食堂管理员统一到市场采购新鲜、安全、价格合理的主(副)食品。食堂工作人员协助管理员检斤，并进行监督。

5、厨师给管理员提供次日食谱，由管理员参考决定。确保调剂合理，营养丰富，健康为标准。

6、加强出入库管理。各种物品出入库必须经过管理员的同意方可出入库。

7、加强食堂管理工作。做到卫生清洁，每餐一打扫，每周末进行一次大扫除，保持餐具经常消毒，物品摆放有序，注意节约，杜绝浪费，无关人员严禁进入工作区。

8、食堂工作人员每日8时30分准时上班，每天下班前检查火、电、气等，确保安全后，插好、锁好各房间门，把钥匙交给管理员，方可下班。

9、每天所做的菜样品保留24小时，供检测。不允许做豆角、鲜黄花菜、野生蘑菇等菜品。

 六、安全防火制度

 1、定期进行防火安全教育，宣传消防法普及防火知识，强化防火意识。

   2、严格贯彻执行消防法，严禁携带存放易燃易爆危险品，严禁在楼内乱接电线，私接电源，严禁超负荷使用用电设备，引发事故，要追查责任，严肃处理。

   3、健全各种防火设施和防火器材，定期进行检查和更新，保证其发挥应有的作用。

   4、下班时各办公室工作人员应关闭所有的电源开关。

   5、加强组织管理，成立以各部门负责人为首的防火领导机构，发现隐患，立即整改。

   6、新办公楼内如因办公温度不够需要取暖设备，应及时报告办公室，经同意后方可登记使用。否则追究责任，情节轻者全局通报，情节重者移送司法机关。

七、办公用品管理制度

1、办公用品管理制度应遵循“勤俭节约、合理适用、统一调配”的原则贯彻执行。

2、办公用品由局政府采购中心负责采购，办公室负责发放、管理。各部门不得自行购置办公用品，否则不予审核报销。

3、办公用品实行定期购买发放。

八、机关印信管理制度

为加强机关印章和介绍信的管理，防止印章和介绍信在保管和使用过程中出现问题，给机关工作造成影响和损失，

结合局机关实际，特制定本制度。

1、局（街道）的印章和介绍信，由办公室文书负责统一管理。如文书有特殊情况不在工作岗位，由办公室主任或指定人员代管，不得随意移交他人。

2、印章及介绍信必须存放好，不得乱放，未经领导批准，不得随身携带。
    3、局（街道）印章主要用于发文、发函、介绍信、报表、填发证件等事项，一般不用于办理个人事宜。如有特殊需要，应请示局长同意批准并签字。
    4、局（街道）印章、介绍信应严格管理。一般用于辖区内农村、城市居民盖章或开具普通介绍信，需要办公室主任批准；各行政村、社区及机关各部门业务用章分别由各用章分管领导、分管办公室领导签批；涉及资金、合同、资产等特别重大的事项盖章需要局主管局长批准。

5、局（街道）印章的使用，除普通居民用章及正式发文和应办信函外，其余用印必须进行详细登记备案（包括用章时间、用章内容、用章经手人、批准领导）。备案登记资料每年度备存档案室一次。严禁携带空白介绍信外出或把公章先盖在空白纸上后填写使用内容的作法。
    6、用印的文件、资料、介绍信如有保密内容，有关人员要保守机密，不得泄露。
    7、各种开出的介绍信及存根内容要详细填写。转开的介绍信存根与对方介绍信附在一起存查。

8、局（街道）介绍信如丢失，应及时向分管局长报告；如印章丢失，应及时向主管局长报告，并说明原因及丢失的时间、地点，以便及时采取补救措施。

九、差旅费管理制度

第一条          为加强差旅费管理，提高资金使用效益，节

约支出，根据《吉林经济技术开发区管委会差旅费管理制度》的通知规定，结合社会发展局实际情况，制定本制度。

1、差旅费开支有关规定

第二条          出差审批

出差人必须填写《社会发展局工作人员出差审批表》，按下列情况审批：

（一）社会发展局工作人员省外出差参加会议、培训的，由社会发展局局长审批；

（二）社会发展局工作人员省内出差参加会议、培训的，由社会发展局分管局长审批；

未经批准擅自出差者差旅费不予报销。

第三条          差旅费借支

出差人员持局长审批的《社会发展局工作人员出差审批

表》到局财务审计办公室办理借款手续，借款金额由局财务审计办公室根据出差地点、时间及交通费和住宿费标准核定，严格控制借款额度。

第四条          差旅费报销

出差人在返回单位后5日内，持《社会发展局工作人员出差审批表》到局财务审计办公室审核、报销差旅费，并冲销差旅费借款，未按时冲销借款的，

从出差人员工资中扣收。

报销程序：出差人返回后，差旅费经本人签字，到局财务审计办公室审核；凭审核后的差旅费报销单据，由部门负责人、分管领导、主管财政领导签批后报销。

第五条          出差人员的住宿费、交通费实行限额控制，开

支标准如下：

（一）   工作人员出差原则上不乘坐飞机，确需乘坐

飞机的需局长批准。

乘坐车、船、飞机和住宿的等级标准见下表

（二）   乘坐火车，从晚8时至次日晨7时之间，在

车上过夜6小时以上的，或连续乘车时间超过12小时的，可购同席卧铺票。

（三）住宿费、交通费必须凭正式票据，在规定标准

范围内计算报销。超标准住宿和乘坐交通工具的，超标准部分由个人承担。

第六条          工作人员出差不分途中和住勤，按在途和住宿

天数计发伙食补助费，具体标准如下：

（一）省外出差：

1、局长、副局长每人每天伙食补助费100元。

2、中层正职、中层副职每人每天伙食补助费80元。

3、其他工作人员每人每天伙食补助50元。

（二）省内出差：

局长、副局长、中层正职、中层副职每人每天伙食补助费30元。

按上述标准计发伙食补助费后，出差人员不再报销餐费及出租车费用。

第七条          本规定自二Ｏ一二年三月一日起执行。同时废

止二Ｏ一一年差旅费报销规定。

附件：社会发展局工作人员出差审批表

十、软环境建设“高压线”制度

1、违反工作流程和办事程序，服务承诺不兑现，泄漏保密事宜，造成群众利益受损的；

2、要求服务对象有偿服务或承担不合理费用，利用职权吃、拿、卡、要、报的；

3、增加收费项目，提高收费标准，扩大收费范围或重复收费，不遵守相关的收费制度的；

4、乱摊派行为，情节严重、影响较坏的；

5、擅自组织各种名义检查、评比、达标、验收和升级活动，给群众生产经营造成严重影响的；

6、群众投诉的关于软环境建设方面的严重建法、违纪问题。

凡有以上行为之一者，一经查实，一律予以严惩。

十一、机关干部考勤、请假制度

为了加强机关干部管理，规范工作纪律，提高工作效率，特制定社会发展局机关干部考勤、请假制度：

1、机关干部要严格按照局规定的作息时间按时上下班，不得迟到早退。机关绩效考核办公室每周不定时对各部门考勤情况进行抽查，抽查结果作为绩效考核依据之一。

2、机关干部必须坚守工作岗位，工作期间不准上网玩游戏、看电影、炒股票等做与工作无关的事情。

3、实行机关干部外出登记制度，外出除在人员去向告知板登记外，还要在机关各部门考勤记录簿中登记。机关各部门建立考勤记录簿，记录每天出勤情况，当月月末由部门进行汇总，经部门负责人和分管领导签字后，于次月1日（遇周六、日顺延）报绩效考核办公室备案。

4、机关干部请假一天以内，一般工作人员向部门负责人请假，部门负责人向分管领导请假 (在部门考勤簿登记备案) 。请假两天以上（含两天），需填写请假审批单，逐级履行手续，事假要说明原因，病假应出示医院证明，经批准方可休假。 (事假、病假、婚丧假、产假、探亲假到行政督查办办理备案)对于无故擅自离岗或未履行手续脱岗的均按旷岗处理。抽查时如出现瞒报欺报行为，对于部门负责人和分管领导要进行加倍处罚。

5、机关干部因公外出，外出两天向局长请假，三天以上（含三天）由党委书记批准（需履行请假手续并到行政督查办办理备案）；去市内办事一天或下乡向分管领导请假（在部门考勤簿登记备案）；去开发区、九站街里办事，一般干部向部门负责人请假，部门负责人向分管领导请假；各分管领导外出向主要领导请假并告知行政督查办。

6、机关干部带薪休假，应根据局和本部门工作实际情况交替休假，不得耽误正常工作，按规定办理休假手续，并报党委办公室备案。

7、非公派学习期间不享受局加班补助。对于局里统一安排的加班工作，由局里给予补助。干部值班值宿每人每天补助误餐费10元。

8、机关工作人员要保持24小时通讯畅通，工作需要时，如出现因通讯不畅，找不到人现象，要给予相应处罚，扣罚标准按局绩效考核方案执行。

9、局召开各项会议时，需参加会议人员如有特殊情况不能参加会议的，向主持会议的领导请假，同时到绩效考核办公室备案。

十二、综合档案室档案管理制度

1、档案室是集中存放档案的机要重地，必须加强管理，非档案人员一律不得随意进入。

2、集中保管本单位各种门类档案，做到排列系统、存放有序、美观整洁、管理科学、查找方便。

3、对保管期满档案的鉴定、销毁工作，要坚持积极稳妥的方针，做到手续完备，确保万无一失。

4、档案室要做到坚固可靠，清洁通风，有防火、防盗、 防鼠、防潮、防虫等设施。

5、档案管理员要定期检查档案，加强安全预防工作，如发现问题及时采取有效措施，确保档案完整和安全。

6、档案入室和移出要有登记和统计。

7、严格保管好档案室及柜的钥匙，不得随意转借他人。

8、档案室内严禁烟火，经常检查室内电源，做到人离灯熄、紧闭门窗，出门加锁。不得存放有腐蚀性、易燃易爆等其他一切与档案无关的物品，定期打扫卫生，保持室内整齐、清洁。

9、管理档案所用的电脑不得对外使用，定期进行系统备份。

10、档案管理人员要定期检查档案保管情况，发现问题及时处理，确保档案完整与安全。

11、每年四月底前做好上年度的各部门档案移交接收工作，做好移交登记，并有双方签字。

12、加强工作责任心，严格履行岗位职责，认真钻研业务，努力实现档案管理制度化、科学化、标准化。