吉经开管字〔2015〕104号

吉林经开区管委会关于

印发吉林经开区推进产业发展的

实施方案的通知

各局（室、公司），区直属部门，九站街道：

现将《吉林经开区推进产业发展的实施方案》印发给你们，请遵照执行。

                  吉林经开区管委会

                  2015年10月22日

吉林经开区

推进产业发展的实施方案

为进一步强化对全区主导产业发展的组织领导，加快构建具有经开特色的现代产业体系，努力实现壮大产业、扩充总量、强区富民目标，筑牢全区主导产业基础，经管委会研究决定，实行领导集中研究、部门广泛参与推进产业发展工作机制，特制定本实施方案。

　　一、工作分工

（一）精细化工产业

发展现状：全区拥有康乃尔化工、众鑫化工、怡达化工、奥克化学等精细化工企业48户，其中规模以上企业28户，产品覆盖74大类200余个品种、综合生产能力300余万吨，2014年完成产值186亿元，占全区规模工业产值的50.1%；实缴税金占全区税收收入的32.7%。

发展重点：以康乃尔化学、众鑫化工等重点企业为依托，按照原料路线多元化、产品加工精深化和产业发展延伸化的方向，加快原料基地建设，促进上下游产业协作配套延伸，大力发展与终端消费市场贴近的精细化工产品，提高附加值。重点推进苯胺、环氧乙烷、化工制剂等精细化工产业链条延伸。

责任领导：郑国学、盛宝宇

牵头部门：化工产业规划局

配合部门：财政局、经发局、投资服务中心、安监局、环保局及相关部门

（二）航空产业

发展现状：二台子机场改扩建工程可研报告已编制完成，部分可研支撑件完成初稿；机场总规、初步设计已委托编制。飞行程序已送沈空和军民航相关单位，协调沈空尽快召开军民航协调会。民航大学吉林飞行学院项目一期工程（暨飞行训练基地）已完成选址，与机场同步建设。北通航通用飞机组装制造F406项目已同意落户吉林，中民投直升机项目进行了沟通洽谈，中大飞天通航项目已做好项目预选址，通航运营项目积极推进飞龙通航松花湖直升机旅游、北京润安通航水上飞机旅游、锐翔通航航空旅游及驾照培训等企业对接，通航飞机维修及组装基地项目建成投产，已维修3架飞机；民用航空器维修执照培训机构项目完成厂房改造，相关设备设施和培训机型正在引进中；国产民用支线客机定检、维修基地项目已开展前期工作。航空产业园区总体规划、通航产业发展规划及通航运营实施方案已报政府采购办履行招投标程序，启动规划编制工作。

发展重点：以建设东北亚区域重要国际航空物流集散中心为目标，充分利用国家支持支线机场建设与运营的政策，启动二台子机场复航建设，大力发展航空产品研发、制造及配套服务业，加快形成集航空运输、航空产品生产与贸易、航空物流集散及航空配套服务于一体的航空产业经济基地。

责任领导：胡秉吉

牵头部门：投资促进八局

配合部门：党工委办公室、经发局、投资服务中心、开发总公司、市政公用局、城发公司及相关部门

（三）新材料产业

发展现状：骨干企业已发展到6家，“丙烯—丙烯腈—聚丙烯腈基碳纤维原丝—碳纤维碳丝—碳纤维下游制品”国内最完整的碳纤维产业链条已经形成，产品覆盖1K、3K、6K、12K、24K等不同级别，碳纤维原丝产能已达5000吨、碳丝660吨、碳纤维溶剂5000吨的年生产能力；聚酰亚胺形成了“单体—树脂—纤维—造纸及复合材料”国内最为完整产业链，聚酰亚胺纤维产能已达到600吨。

发展重点：以吉林碳谷、方大江城碳纤维、高琦聚酰亚胺为依托，扶持企业研制开发生产下游产品，不断提高产品质量和可靠性，打开国内市场。重点推进碳纤维、聚酰亚胺纤维、芳纶纤维及其复合材料开发和规模化生产，以及环氧树脂、酚醛树脂、碳纤维原丝油剂等原辅材料配套协作。

责任领导：王立宽

牵头部门：投资促进六局

配合部门：科技局、经发局、投资服务中心、国土局、土地房屋征收管理局、规划分局及相关部门

（四）生物产业

发展现状：骨干企业主要有吉林燃料乙醇、博大生化、正业生物等7家，综合生产能力已达到85万吨，“生物乙醇—环氧乙烷—醇醚”产业链不断完善。2014年完成产值78亿元，占全区规模工业产值的20.9%；实缴税金4.9亿元，占全区税收收入的43.2%。

发展重点：依托燃料乙醇、博大生化现有产能优势，在不断提高生产规模的同时，加快推进纤维素（秸杆）制乙醇项目建设及下游产品加工延伸，不断提高生物质资源加工规模和加工深度，构建起融生物原料与生物能源综合利用、生物原料替代石油原料向纵深开发的现代生物产业。

责任领导：郭树明

牵头部门：投资促进四局

配合部门：政策研究室、经发局、投资服务中心、统计局、国土局及相关部门

（五）品牌食品产业

发展现状：规模企业发展到17户，品牌食品拥有中粮米业、娃哈哈、伊利食品、美国嘉吉、鑫海实业等国内外知名企业，产品涵盖饮品、酒精、速冻饮品等80余个品种。2014年完成产值37亿元，占全区规模工业产值的10%；实缴税金0.5亿元，占全区税收收入的4.4%。

发展重点：以区内现有杭州娃哈哈、四川沱牌、台湾顶新、可口可乐等国内外食品行业的知名企业为依托，不断提升产品质量、数量和水平，大力发展乳品、饮品及饮料产品。以博大生化和农标普瑞纳公司为龙头，大力发展饲料业。以中粮米业、鑫海实业为龙头，大力发展植物油、豆制品、稻米产品。

责任领导：徐有吉

牵头部门：投资促进一局

配合部门：政策研究室、经发局、投资服务中心、统计局、国土局及相关部门

（六）装备制造产业

发展现状：拥有厦林化工、鼎基电力、吉高通用电气等重点企业12家，汽车减器阀片2.4亿片，化工零配件3万件，钢结构1万吨、仪器、仪表20万台。2014年完成产值17.5亿元，占全区规模工业产值的4.5%；实缴税金0.1亿元，占全区税收收入的0.9%。

发展重点：以为汽车、化工、食品、能源等产业提供零部件、压力容器、机械、电子类配套产品为目标，大力发展通用设备制造业、专用设备制造业、交通运输设备制造业和电子设备制造业，不断提高省内配套能力，逐步形成区域性装备制造产业基地。

责任领导：葛春艳

牵头部门：投资促进二局

配合部门：经发局、投资服务中心、开发总公司、市政公用局、城发公司及相关部门

（七）建材产业

发展现状：拥有乾盛建材、松江建材等重点企业10家，水泥产能220万吨，商品混凝土70万立方，空心砌块30万立方。2014年完成产值8.3亿元，占全区规模工业产值的2.2%；实缴税金500万元，占全区税收收入的0.5%。

发展重点：充分利用区内粉煤灰、炉料、非金属矿产资源，提高精深加工能力和资源综合利用率，积极发展新型建筑、防火、防水及建筑复合材料，努力提高产品附加值和市场占有率。

责任领导：赵争涛

牵头部门：投资促进三局

配合部门：建设局、党工委办公室、经发局、投资服务中心、开发总公司、市政公用局、城发公司及相关部门

（八）医药产业

发展现状：医药产业拥有金恒制药、北沙制药、普瑞特等重点企业，产品涵盖原料药、医药中间体、中西药制剂170余个品种。2014年完成产值7亿元，占全区规模工业产值的2%；实缴税金0.2亿元，占全区税收收入的1.8%。

发展重点：以北沙制药、金恒制药、普瑞特制药等企业为龙头，全面提高医药产业自主创新能力和核心竞争力，不断壮大和提高医药产业的经济规模和质量，加快发展医药中间体、高端化学原料药，大力发展高附加值生物制品和现代中成药，不断推进产业向规模化、高端化发展，形成结构合理、配套性强、具有市场竞争优势的医药产业体系。

责任领导：战铁功

牵头部门：投资促进七局

配合部门：财政局、经发局、投资服务中心、安监局、环保局及相关部门

（九）现代服务业

发展现状：全区仅有重点以上服务业18户，主要集中在物流、医疗、物业、技术服务等领域，年实现收入5亿，上缴税金2300万元。全省唯一B型保税物流园区——吉林市保税物流中心获批建设，年底封关运行，建成后将填补我省东部保税物流服务空白；投资10亿元、公路和水路年吞吐量225万吨、年发集装箱10万标箱的联想集团吉林内陆港动工建设，推动全市物流业快速隆起。

发展重点：大力发展现代物流、商贸、房地产、电子商务、技术研发、信息服务、人才培训、中介咨询、金融保险等现代服务业，促进第一、二产业生产力提高以及劳动力的释放，为服务业发展提供空间和资源，推进产业内互动发展，努力提高现代服务业水平整体提升；以保税物流中心建设为牵动，推进物流配送标准化，扩大电子商务与物流快递协同发展，高效推进现代物流业加快发展。

责任领导：冷  伟

牵头部门：投资促进五局

配合部门：管委会办公室、金融局、经发局、投资服务中心、国土局、城发公司、开发总公司、九站街道、社会事业管理局、市政公用局、行政执法局、土地房屋征收管理局、人社局、规划分局及相关部门

二、主要任务及完成时限

1.做好前期调研。责任领导牵头组织责任部门（牵头部门和配合部门）深入开展产业前期调研工作，全面总结发展建设经验，深入分析区内外环境变化，明确提出产业准确把握所处发展阶段和未来努力方向，深入研究、充分论证今后产业发展定位、发展思路、指导原则、重点任务和重大举措，初步形成产业发展建设规划。（完成时限：年底前完成）。

2.搞好项目谋划。根据产业发展建设规划，认真研究国家有关政策和投资导向，围绕业已形成的产业基础和资源优势谋划项目储备，有针对性做好立项、可研、环评等前期政策调研工作，包装形成论证充分、规划科学的产业项目。每个责任组至少包装2个投资50亿元以上立市大项目，5个投资10亿元以上项目。（完成时限：年底前完成）。

3.开展项目招商。围绕谋划包装项目，在国内外深入开展相关企业和市场需求情况研究，掌握行业发展现状、产业运行特点、资源优势和今后发展方向，逐项制定招商方案，组织项目发布与一对一招商，做到招企业、引资金与招管理、引人才并重，引进一批有实力的企业承接项目，发展壮大产业规模。每个责任组至少引进1个投资50亿元以上立市大项目（完成时限：五年内完成），2个投资10亿元以上项目（完成时限：两年内完成）。

　　三、推进措施

1.加强组织领导。为加强对产业推进工作的领导，成立由管委会主任、党工委书记为组长、副主任为副组长、相关部门一把手为成员的经开区研究推进产业发展领导小组，领导小组办公室设在经济发展局，具体负责研究推进产业规划、招商与建设的督办检查、协调服务等工作。

2.明确工作职责。责任领导负领导责任，牵头部门、配合部门负牵头组织推进责任。责任领导要与责任部门深入研究，协调配合，合力推进产业发展建设。

3. 强化督办检查。领导小组办公室要对产业研究推进工作进行全程、动态跟踪问效，及时督办产业招商与建设进展情况。各牵头部门每月向领导小组报告项目进展情况，及时向主要领导反馈工作动态进展情况。

4.做好宣传报道。党工委办公室要对推进产业招商与建设进行跟踪报道，广泛宣传好经验、好做法，在全区上下形成领导干部带头抓产业、社会各界全力支持的浓厚氛围。

5.务求工作实效。责任领导和责任部门要把研究推进产业招商、建设工作与本职工作放到同等重要位置，在做好本职工作的同时，集中精力抓好产业招商与建设，抓出实效。

附件：吉林经开区推进产业发展责任分工表

吉林经开区管委会办公室                                      2015年10月22日印发                               

（共印50份）