2019年国民经济和社会发展统计公报

一、国民经济

（一）经济总量

2019年，全区实现地区生产总值37.8亿元，可比价增长0.1%，其中：第一产业实现增加值0.57亿元，同比增长0.3%；第二产业实现增加值24.7亿元，同比下降3.2%；第三产业实现增加值12.5亿元，同比增长7.9%。

（二）财政收入

2019年，全区一般公共预算财政收入（市区口径）实现3.1亿元，完成年度预算的80.8%，同比下降18.5%。

2019年，全区政府性基金预算收入实现1.1亿元，同比下降24.6%，其中：国有土地使用权出让收入0.7亿元。

(三)农业

2019年,全区农业生产保持平稳态势，实现农林牧渔业产值10477万元，同比增长0.8%，增速较上年回落4.3个百分点，其中，农业产值4702万元，同比增长10.1%；牧业产值4624万元，增长14.0%；渔业产值339万元，增长5.4%；农林牧渔服务业312万元,增长20.7%；林业产值500万元，下降28.6%；。实现农林牧渔业增加值5863万元，同比增长0.8%。

随着区内工业基础设施建设不断加快，农业产业结构发生了较大变大。种植业比重下降，从2006年的84%下降到2019年的45%。林业产值结构比重从0.2%上升到4.8%。畜牧产值比重上升迅速，比重从14%上升到44%，上升了30个百分点。渔业及农林牧渔服务业基本保持稳定，在1%-3%间浮动。

粮食生产基本稳定。2019年，全区粮食作物播种面积2766公顷，粮食总产量20449吨，同比增长5.9%。其中稻谷产量4377吨，同比增长10.9%，玉米产量16072吨，同比增长4.6%。

受征占地影响，蔬菜产量有所回落。全区2019年蔬菜播种面积60公顷，同比减少35公顷，降幅36.8%；蔬菜产量合计2883吨，同比下降35.7%。其中白菜类产量达1450万吨，同比下降31.1%；茄果类产量477吨，同比下降35.7%；根茎类产量177吨，同比下降16.9%。

（四）工业

年初以来，面对深刻变化国际国内形势，全区坚持稳中求进的总基调，经济保持在合理空间运行。由于国家监管力度的加大，企业发展过程中长期积累的矛盾和问题在今年表现得尤为突出，导致工业经济明显下滑。全区规模以上工业总产值完成172.4亿元，同比下降17.6%，较去年增速继续回落38.5个百分点。实现工业增加值20.5亿元，可比价增长0.1%。

五个主导行业产值“一升四降”。医药制造业完成总产值11.4亿元，同比增长16.1%；酒、饮料和精制茶制造业累计完成总产值22.5亿元，同比下降26.4%；化学原料和化学制品制造业完成总产值33.7亿元，同比下降35.0%；化学纤维制造业完成总产值71.1亿元，同比下降12.8%；电力、热力生产和供应业累计完成总产值141739万元，同比下降2.7%。

受下游企业需求量减少，产品价格下跌等影响，部分企业开工不足，主要产品产量较同期明显减少。化学纤维同比减少4.5万吨；苯胺同比减少10.6万吨；酒精产量同比减少6.2万吨；中成药产量同比减少8.2吨。

企业“三项费用”上升，用工成本增加，导致亏损程度加剧。全区规模工业“三项费用”支出22.0亿元，同比增长9.6%，其中，财务费用支出同比增长22.2%，有9户企业财务费用同比增长超过50%，融资成本居高不下。企业用工成本上升非常明显，全年规模工业企业用工人数同比下降1.5%，而工资总额同比增长8.9%。这些都收窄企业盈利空间。全区利润总额为-9.1亿元，与去年同期盈利1.2亿元相比，增加亏损10.3亿元，亏损程度加剧。58户规模工业企业中，与同期相比亏损的企业32户，亏损面达到55%。亏损企业中，同比增亏的企业7户，增加亏损2.5亿元，由去年同期盈利转为今年亏损的企业13户，增亏9.1亿元。

2019年全区工业企业综合能源消费量154.1万吨标准煤，单位工业增加值能耗降低率为3.7%。

能源消费品种是以原煤、热力、电力为主。原煤消费量451.6万吨，占全区规模以上工业综合能源消费量的45.8%；电力消费量为16.8亿千瓦时，占全区规模以上工业综合能源消费量的13.4%；热力消费量为1760.7万百万千焦，占全区规模以上工业综合能源消费量的38.9%；天然气消费量为1886.53万立方米；汽油、柴油、原油折合成0.4万吨标准煤，仅占全区规模以上工业综合能源消费量的0.3%。

高耗能行业能源消费呈下降态势。全区三大高耗能行业综合能源消费量为134.9万吨标准煤，同比下降4.6%。其中：化学纤维制造业综合能源消耗量47.8万吨标准煤，占全区规模以上工业企业综合能源消费总量的31.0%，同比下降12.9%；电力、热力生产和供应业综合能源消耗量57.1万吨标准煤，占全区规模以上工业企业综合能源消费总量的37.1%，同比增长3.5%；化学原料和化学制品制造业综合能源消耗量29.9万吨标准煤，占全区规模以上工业企业综合能源消费总量的19.4%，同比下降4.0%。可以看出，高耗能行业综合能源消费量占全区综合能源消费量的87.5%，左右全区能耗状况。

（五）固定资产投资和项目建设

2019年，全区继续把抓项目、促投资作为推动高质量发展的重要抓手，及时制定并实施一系列政策措施，强力推动项目建设。

受当年项目形成有效投资不足影响，全区全年累计完成固定资产投资12.7亿元，同比下降77%。其中：计划总投5000万元-1亿元项目4个，完成投资0.4亿元，同比下降89.7%；计划总投1亿元-5亿元的项目21个，完成投资4.9亿元，同比下降48%；计划总投5亿元-10亿元项目4个，完成投资3.2亿元，同比下降47.2%；计划总投10亿元以上项目5个，完成投资4.3亿元，同比下降60.9%。

从产业看，二产投资占比大，第二产业完成投资9.7亿元，占总投资的76.4%，同比下降52.9%；第三产业完成投资3亿元，占比23.6%，同比下降68.1%。

从投资主体性质看，本年新增5000万元及以上项目12个，其中：新建项目10个，本年完成投资3亿元，同比下降52.8%；扩建项目1个，本年完成投资0.2亿元，同比下降三倍；改建和技术改造项目1个，本年完成投资1亿元，同比下降71.1%。

下一步，北区占地59公顷化工产业园的不断开发建设，重点发展高端化工基础原料、专用化学品、汽车化学品、化工助剂制剂等高附加值精细化工产业。现已入驻浙江恒逸精细化工中间体、江苏昌源化工助剂、广东德联高端汽车涂料等6个项目，艾仕得高端汽车涂料、浙江荣诚化工染料等3个项目正在积极推进。“十四五”末，预期投资30亿元，形成13万吨精细化学品生产能力，年实现产值50亿元、纳税3亿元。

（六）招商引资

2019年，全区创新实施捆绑招商、驻点招商、以商招商新模式，因时因地制定招商政策，严把项目入区评审关，重点强化产业建链补链，招商引资取得丰硕成效，全年完成招商引资到位资金37.69亿元。全年充分利用第十二届中国—东北亚博览会、第四届全球吉商大会、央企进吉林、上市公司进吉林、厦门台商投资对接会等省市重大招商活动的有利契机，强力开展专项招商工作。在南通、武汉等地成功召开吉林经开区投资环境说明会，全面推介经开区独特的区位优势、良好的投资环境和优质的项目服务机制，有效对接重点企业100余户，洽谈重点项目20余项，为北区开发建设提供优质项目支撑。由主要领导带队赴榆林经济技术开发区、渭南高新技术开发区等地对接洽谈，期间成功邀请榆林经济技术开发区来区考察洽谈，签订战略合作协议。

全年共开展“走出去”“请进来”招商活动100余次，重点促进浙江乐斯化学总投12亿元的绿色农用原药产业园、江苏苏化总投3.5亿元年产1.4万吨精细化学品及2.7万吨染料及染料中间体、长春海悦总投2.5亿元原料药等一大批重点项目。

（七）国内国际贸易

2019年，我区消费品市场总量稳步扩大，消费结构不断优化，实现平稳增长，全区社会消费品零售总额实现6.4亿元，同比增长3.1%。

2019年，面对复杂的国际形势，我区国际贸易波动较大，全区进出口总额实现4.3亿美元，同比下降13.8%。其中，进口持续上扬，进口总额完成1.6亿美元，同比增长9.0%；出口形势严峻，出口总额完成2.7亿美元，同比下降23.4%；高新技术产品国际贸易量下降明显，其中，高新技术产品进出口总额完成0.4亿美元，同比下降31.1%；高新技术产品出口总额完成0.3亿美元，同比下降34.7%；高新技术产品进口总额完成0.1亿美元，同比下降17.3%。

2019年，受物流仓储行业需求整体趋弱、盈利能力下降、业务量及设施利用率增速减缓等因素影响，全区规模以上服务业呈现出体量小、波动大的发展态势。

全区规模以上服务业全年实现营业收入12.5亿元，同比下降54.3 %。在全区规模以上服务业5个行业大类中，交通运输、仓储和邮政业总量占据首位，但受政策性影响较大，共有企业6户，占全区规模以上服务业企业户数的50.0%，全年实现营业收入11.8亿元，同比下降54.0%，占全区规模以上服务业总量比重达95.0%，对拉动全区规模以上服务业的增长有重要支撑作用，由于今年物流仓储行业需求整体趋弱，直接导致全区下降趋势较为明显。

二、社会发展

2019年，党工委、管委会强化民生保障，促进和谐共融。坚持民生为大，立足解民忧、惠民生、暖民心，办好关键小事，增进民生福祉。

（一）科学技术

全年创新主体培育、创新平台建设、科技成果转化及专项资金争取等重点工作成绩显著。其中：在主体培育上，针对专利申报、研发投入归集等内容，对康乃尔圣业公司等30户企业进行了重点辅导：精功碳纤维、化纤东昊公司等6户企业已通过2019年高新技术企业认定，城发集塑公司等3户企业通过复审，全区国家高新技术企业达到15户；奥克新材料公司等4户企业通过省科技小巨人企业认定，全区省科技小巨人企业达到了12户。

平台建设上，推动建设院士工作站、科技创新中心、应用技术创新中心等创新平台4个。启动了吉林省表面活性材料科技创新中心建设；组织碳谷复材公司，联合吉林化工学院，共建了碳纤维复合材料应用技术创新中心。

引导区内企业深度参与省、市科技专项，共组织众鑫化工公司“超长保坍高性能聚羧酸外加剂”等20个项目申报2019年度市科技发展计划，以及碳谷复材公司“低成本、大丝束碳纤维拉挤板工业制造关键技术及产业化”等15个项目申报2020年度省科技发展计划；完成了小巨人企业扶持资金申报工作，目前共获得专项资金2794万元。   

按照省工信厅《关于组织申报国家新型工业化产业示范基地的通知》要求，依托吉林高新技术纤维（碳纤维）及差别化纤维省级特色工业园区，申报了专业化细分领域竞争力强的特色产业示范基地，为2019年度我省唯一推荐基地。

按照“终端应用引领、原丝碳丝推动、复合材料协同”的产业链路径，通过政产学研用联合、上下游一体化推进，使碳纤维产业呈现出快速发展态势，生产规模不断扩大、产品规格日益丰富、应用领域持续拓宽、企业经营明显好转。全年碳纤维产业实现产值7.56亿元，同比增长67.1%，其中：碳纤维原丝产量12079吨，实现产值3.62亿元，同比增长50.1%；碳纤维产量3397吨，实现产值3.94亿元，同比增长86.5%。

（二）教  育

2019年全区教育事业呈现了新跨越，特色办学蓬勃发展。创优争先，教育发展达到新高度。

中考创历史新高。今年全区227名学生参加中考，超600分13人，过重点高中录取线104人，占比45.8%，共考入吉林一中22人，毓文中学6人，吉化一中11人，成绩斐然。

教育软实力不断提升。继续推进大学区“共享共赢共发展”战略，组织开展了第十大学区“中考语文学科命题”研讨与师徒交流课展示。在全市“星级教师”评选中，我区有3人被评为市级三星级教师，2人被评为市级四星级教师，4人被评为市级科研之星，2人被评为市级骨干教师，1人被评为市级特殊贡献教师，1人被评为省级优秀教师，3人获得“最美教师”称号。

提档升级，优质教育成果初步显现。一是我区实验小学校带幼儿园顺利通过市教育局专项评估小组评估检查，在参评的9所幼儿园中脱颖而出，顺利晋升为市级示范性幼儿园，实现了我区学前教育“三年出成果”的办学目标。二是以足球、冰球等项目为代表的特色教育取得新成绩。在吉林地区第三届中小学生冰雪运动比赛中，双吉小学冰球队荣获冰球项目丙组冠军。在吉林市中小学校园足球赛中，双吉小学足球队获女子冠军、男子季军、混合组第六名；双吉中学足球队获男女双项季军。双吉中、小学双双获精神文明奖。三是新认定民办普惠幼儿园3所，全区普惠幼儿园现已达7所，占比达87.5%，位于全市前列。四是新审批民办培训学校3家，组织1所民办学校和1所民办幼儿园参加了市教育局诚信办学机构评选，并顺利通过市教育局“县区民办教育管理互检”工作检查，我区民办教育治理工作得到市教育局的好评与赞誉。

加大投入，办学条件得到全面加强和改善。加大资金投入，推动教育硬实力不断增强。年初以来，共争取上级各类专项补助资金417万元，全部用于全区学校办学条件的改善与教学设备的更新换代。

（三）文化

2019全区文化建设硕果累累，丰富群众文化生活。着力推进全民阅读“书香经开”工程，为城乡居民更新图书3100册，农家书屋图书及社区阅读空间总藏书量达3万册，基本满足了广大人民群众对纸质图书的阅读需求；春节前夕组织开展“写千福进千家”公益活动六次，把温暖和祝福送给了千家万户；举办居民书画培训活动24期，培训居民700余人次，居民书画素养得到有效提升。

组织开展了庆祝新中国成立70周年“幸福经开”群众文化展演，共有13个代表队600余名群众演员参加演出，近2000名观众观看，充分展示了近年来经开区群众文化发展成果；全面落实全民健身计划，与经开区总工会联合举办了2019年度经开区职工乒乓球赛和九新杯羽毛球比赛，区机关、企事业单位近300人次参加了比赛，充分展示了我区广大职工积极向上的良好精神风貌。

（四）卫生事业

从细处着手、实处着力，突出民生重点工程，全区社会事业蓬勃发展。

抓惠民，为残疾人做好全方位服务。开展七家子星缘日间照料站服务，为进入日间照料站接受服务的残疾人提供生活照料、学习娱乐、餐饮服务等各项标准化服务，探索残疾人照护新形式。

抓协调，确保创城工作合力到位。加强领导，成立全区创建卫生城工作领导小组，制定实施方案；营造氛围，增强实效，通过悬挂条幅、发放宣传单、张贴宣传海报等形式，形成人人参与创城的浓厚氛围;落实工作，全力推进,按创建国家卫生城的标准要求，进行全面自查，对自查存在的58个问题进行全面梳理，并现场提出整改意见和措施。经开区这种高标准、高效率创城工作，均受到市里好评。

抓基础，提高医疗服务水平。积极开展国家基本公共卫生服务项目及家庭医生签约服务宣传活动，提高广大居民知晓率及服务满意度。组建家庭医生签约服务团队23个，全面开展家庭医生签约和履约服务，做好辖区居民健康的“守门人”;完成2019年度计生两项制度的申报、审核和录入工作，新增农奖278人，特扶23人，准确率达到100%；医养结合项目积极推进，医疗水平不断提高。

（五）城市建设和市政公用事业

2019年全区不断提高城市管理水平，扎实推进城市基础设施建设，加快“美丽经开”建设步伐。

城区环境面貌持续提升。加强街路的清扫保洁、道路清洗和洒水降尘工作，清运生活垃圾12557吨、建筑垃圾5023吨，整治次干道残土垃圾27次、社区卫生34次，辖区集中割草21次。主要街路开展机械化湿扫并实现双岗保洁制，主次街路、小街小巷环境面貌大有改观。有序开展春秋两季环境整治行动，加强城区与村屯结合部管理。环卫中心集中力量开展了以清理“三叶”、清除道路尘土、清理死角死面垃圾、维护环卫设施设备为重点的春季环境卫生整治活动。

美丽经开建设全面深化。按照绿化三年提升方案，持续构建“一街一景”城市景观。完成昆仑街、康泰路、集达街、思达街、广达街等街路绿化工程与全区街路彩化工程。加强绿地管护，巩固林绿化景观效果。

城市基础设施运行良好。完成康泰路730米道路照明路灯建设工程，新建路灯20座、电缆780米。维修路灯光源260处、更换路灯电缆1900米，除锈喷涂路灯杆500根，维修变压器2座，亮灯率达98%以上。新建农村治安视频点位34处，维修治安监控视频82次，完成九站派出所治安监控设备搬迁。三是完成九站商品楼、糖厂16、17号楼1.6万平方米住宅供水管网改造；完成松九街雨污分流改造；完成政达街DN400工业净水管线与燃气管线延伸建设；制定消防水鹤巡查管理措施，提高水鹤保养维修力度，完成21座消防水鹤冬季保温。

（六）安全监管

2019年，经开区安全生产工作牢固树立安全发展理念，强化红线意识和底线思维，坚持严格监管和指导服务并重原则，组织各企事业单位全面开展各类安全风险隐患排查整治工作，有效遏制了较大以上事故的发生，保持了全区安全生产形势持续稳定。

安全生产责任不断夯实。按照“党政同责、一岗双责”规定和“三个必须”要求，全面梳理安全生产职责，有效落实属地领导责任和部门监管责任。

隐患排查整治成效不断提升。全年共组织开展冬春安全整治大会战、夏秋百日攻坚、“3·21”爆炸后危化品专项整治、“迎大庆、促平安”大决战、安全生产集中整治等各类专项整治活动10余次，完成隐患整改4595项，约谈企业83户次、安管人员126人次，暂扣安全许可企业1户、勒令停产企业1户，查处违法企业2户。4批次25户企业接受国家、省、市督导检查，安全隐患问题得到及时发现和整改。完成了《园区导则》测评和安全防护距离再评估工作。启动全区危险化学品领域风险研判工作，分4个波次组织开展了危险化学品安全专项检查，确保了全区危化品企业生产安全。

监管执法力度不断加大。严格执行安全生产法律法规，执法计划、“双随机一公开”“四不两直”“互联网+监管”工作机制有效落实，安全监管执法规范化水平不断提升，执法力度不断加大，对2户违法建设、违法生产企业给予行政处罚。接待群众来访和安全生产举报信息4次，依法依规调查处理并及时反馈。

 基础保障能力不断增强。完成了全区重大危险源重新评估、备案工作，第一批9户一二级重大危险源接入省监测预警系统工作按期完成，应急管理信息化建设顺利推进。

（七）环境保护

全区坚持以解决水、大气、土壤污染等方面的突出环境问题为重点，推进区内环境质量持续好转，一批群众关注的环境问题得到有效解决。松花江经开区段始终保持三类水体以上标准，通溪河、奉士河保持四类以上水体标准。

深入推进污染防治工作。贯彻落实打赢蓝天保卫战“一微克”行动计划、土壤污染防治行动计划、“查隐患、防风险、遏事故、保安全”、“安全生产集中整治”等一系列专项行动。一是燃煤锅炉脱硫脱硝改造和小锅炉淘汰任务全部完成，秸秆禁烧管控到位，区内大气环境质量明显改善。二是对区内27户涉水企业集中采样监测2次，单独采样10余次，存在超标排放违法行为均已处罚到位。对辖区内31个入河排污口进行全面排查和采样监测，推进8个生活源排污口规范化治理。三是为31家企业应急预案备案，完成《吉林经开区突发环境事件应急预案》、《吉林经开区重污染天气应急预案》修订工作。对全区37户涉危废企业和8家一般工业固体废物重点企业开展环境风险隐患排查，危险废物产生、储存、转移、处置等过程中环境安全风险整改落实到位。

加强生态环境执法监管力度。认真贯彻实施环境保护各项新法规，将依法行政贯穿于监察工作全过程，加强对国控、省控、市控重点污染源现场监察，严厉打击环境违法行为。

三、人民生活

（一）人口

2019年末，全区常住户数是26058户，常住人口62566人，比上年末建设316人。全年出生人口358人，人口出生率为5.72‰，死亡人口346人，人口死亡率5.53‰，人口自然增长率为0.19‰。

（二）就业

2019年，全区就业和再就业工程深入推进。全年城镇新增就业1364人，城镇失业人员再就业398人，转移农村劳动力3980人。年度召开各类用工招聘会60场，开展就业宣传招聘“深入社区、深入村屯、深入企业、深入校园”活动；开发就业岗位4000个。全区城镇居民养老保险参保率99%以上。全区失地和无地农民社会救助人次达到27886人，发放资金920余万元，全部发放到位。

开展农民工工资支付情况专项检查。检查工地22个，发放各类法律法规宣传单300余份。为5户企业办理了农民工工资保证金缴存手续，缴存保证金303.64万元，为10户企业返还保证金648.08万元。

完成了2019年度“双百”助企行动。根据我区“强服务、固基本、保安全、促发展”工作要求，利用一百天的时间走访100户驻区企业，通过培训、座谈等方式，宣传讲解人力资源和社会保障方面的相关政策、法规，了解掌握企业基本状况及需求，帮助企业解决在社会保障、劳动用工、劳动争议等方面的问题，得到了企业高度认可和评价，取得了较好的社会效果。

完成了养老保险扩面工作。根据全市统一部署，我区承担的养老保险扩面征缴专项行动任务完成新参保企业200户，新参保人员1000人。完成了学生医疗保险参保数据录入工作。完成14个学校4921名学生参保录入工作，并按要求上报市医保局。完成了2798名救助人员进行生存认证工作。

开展就业创业服务工作。帮助企业稳定发展，服务企业用工和劳动力求职需求。结合春风行动、招聘会等活动，引导城乡劳动力就近就地就业。实现企业发展与促进就业的良性互动。落实各项就业政策。通过优惠政策和就业服务扶持劳动者自谋职业、自主创业，鼓励和支持劳动者在中小微企业就业、临时性就业以及其他形式的灵活就业。做好高校毕业生就业工作。加强就业见习基地建设。统筹抓好困难群体就业。规范公益性岗位开发管理，深入开展充分就业社区创建工作，以创建活动推动就业工作。经开区在充分就业社区建设工作上加大力度，多渠道、多方位的开发适应性岗位和居家创业就业小项目，化纤社区困难人员“社区车间”模式已得到国家人社部就业培训技术指导中心及省、市就业部门的高度的认可。

（三）生活与保障

全区民政救助和优抚工作扎实开展，各项惠民政策落实到位。积极推进养老服务机构建设，争取资金12.5万元，添置了养老物品及设备。落实孤儿保障政策，及时足额发放生活费0.72万元。受理残疾人两项补贴816人，发放补贴资金58.4万元。发放高龄津贴9.77万元。发放各类抚恤补助及提标资金254.22万元，发放伤残军人抚恤金5.348万元。发放城市低保金112.84万元、农村低保金14.48万元。发放农业支持保护补贴608.44万元、生产者补贴399.85万元。发放农机具补贴54.7万元。如期完成2667名复原转业军人及其他优抚对象的信息采集及上报工作。

持续做好扶贫工作，对我区已经脱贫的16户贫困户继续保持联系和关注，确保“脱贫不返贫”，在春节、扶贫日等节点，给贫困户送去米、面、油等慰问品。向经开区对口帮扶单位靖宇县龙泉镇派驻一名机关干部，推进扶贫工作。管委会领导带队赴龙泉镇开展交流对接，签订帮扶协议并送去了帮扶资金50万元。

营造氛围，高效开展“一城三创”工作。大力宣传“文明城”“卫生城”“双拥城”创建工作，张贴创城公益广告40余张，悬挂宣传画100幅、横幅标语25条。组织清理野广告2万余条，街路、社区楼体建筑物上的野广告基本清除。完成了“文明社区”“创城好人”“好人评选”“最美家庭”的申报工作。落实争创吉林市双拥模范城“九连冠”工作任务，开辟双拥活动文化广场2个，打造双拥活动室2个，形成拥军优属的浓厚氛围。