（2021年2月7日）

胡秉吉

同志们：

律回春晖渐，万象始更新。沐浴着春日阳光，我们告别了令人难忘的庚子之年，也走过了极不平凡的“十三五”。

今天，我们召开全区年度工作会议，主要任务是贯彻落实国家和省、市有关会议精神，全面总结“十三五”发展建设成效，谋划部署“十四五”及开局之年重点工作，动员全区上下站在新时代、迈向新征程、展现新作为、共绘新愿景。

刚才，大会隆重表彰了年度先进单位、先进个人和服务标兵，充分体现党工委、管委会崇尚奋斗、礼赞奉献、追求卓越的价值取向，希望大家珍惜荣誉、戒骄戒躁，百尺竿头、更进一步。受名额所限，一些业绩突出的单位和个人未在表彰之列，希望大家正确看待，坚守本色，以厉再战。下面，我讲两方面意见。

一、朝乾夕惕，功不唐捐，成就辉映“十三五”

刚刚走过的五年，是经开区苦心经略、深耕厚植的五年，是冲关夺隘、动能澎湃的五年，是积厚成势、开辟新局的五年。五年来，经济总量持续攀升，指标增速领跑全市；招商战果捷报频传，项目巡检连年第一；新区开发声势迅猛，建设成效计日程功；县区考评五年优秀，国系评比持续晋位，创新力、塑造力、影响力大幅提升，在经开发展史上增添了浓墨重彩的印记。

——量质双升，家底更为殷实。有效应对不利因素叠加影响，坚守发展定力，强化“六稳六保”，突出打好减税降费、纾困惠企、提质增效组合拳，经济量级持续攀升，发展质级巩固提升。2020年，实现GDP40.8亿元，规模工业增加值22.8亿元，年均增长双双达到7%；累计实现全口径财政收入36.8亿元，年均增长4.3%；地方级财政收入20.8亿元，年均增长5%；预计完成固定资产投资100亿元，为“十二五”时期的1.6倍；进出口总额近4亿美元，全市占比超4成，年均增长11%。纳税超百万元企业达到70户，其中超千万元企业11户。指标增速连年全市“摘金夺银”，特别是2020年，我们奋力克服疫情严重影响，逆势绘就发展上扬曲线，指标增速半年由负转正、持续抬升，充分展现出过硬的“经开体质”。

——内引外联，势能更为强劲。坚持招商为要，紧扣核心产业，紧抓壮群补链，紧盯重点区域，抢抓有利机遇，强化政策加持，多式联动，紧锣密鼓，招商成果丰硕。中泽集团钼深加工、浙江乐斯绿色农药原药、浙江解氏系列有机氟、江苏苏化精细化学品、美国艾仕得汽车涂料、长春海悦化学原料药等48个亿元产业项目竞相落户，77%是域外，30%以上为江浙区域项目。5年累计实现招商引资到位资金204亿元，实际利用外资3亿美元。特别是近两年，我们顶住压力、高扬斗志，一举实现北区3平方公里落满项目任务，为后续发展奠定稳固基础。

——聚力赋能，筋骨更为强健。突出项目为王，强力保障要素支撑，强化精准高效服务，强劲实施集中攻坚，累计建设重大项目110项（其中产业项目97项、基建项目13项）。一是投资体量大，产业集聚度高。投资超亿元项目80项，占比73%，其中超10亿元的12项。85%以上集中在精细化工、医药、新材料等主导产业。二是建设速度快，项目成效好。5年累计建成投产项目74项，占比67%；累计贡献产值60余亿元，经济贡献率达到80%以上。三是清理措施给力，资产盘活成效好。创新出台、综合运用土地清理、资金支持等举措，相继盘活山梨酸、拓慕远、嘉达慧宇等“双停”企业27户，成功引进海默拉特、苏科化学、乐斯药业等企业30余户，项目建设工作连续5年位居全市前列，多位国家、省、市领导视察给予充分肯定。

——协调共进，格局更为阔展。前瞻发展大势，聚焦发展症结，着眼协调互进，“东优、北拓、西进”发展格局加快推进，三区鼎立、双核驱动发展态势呼之欲出、远景可期。东区优化持续推进、业已定型，主次路网纵横交错，功能配套日臻完善，精细化工、生物、医药、碳纤维四大板块加速隆起。北区开发全面起势，2年来3平方公里核心区主体框架全面拉开，4大片区19个工业和基础设施项目同步实施，昆仑街通溪河桥建成通车，九东路等6条主次干道10.2公里基本形成，随路给水、雨污水、蒸汽管线基本敷设到位。5个产业项目主体封顶，3个项目完成设备安装即将投产。西区建设几经筹谋，应势而动，总体开发方案、产业发展规划、开发主体、当前重点工程基本敲定，九江大路西段即将通车，碳纤维应用研发中心、碳纤维标准化厂房等标志性工程即将竣工。

——强化研用，内核更为坚实。坚持创新驱动，累计承担国家和省、市科技项目145项，组织实施聚合物水性抗氧剂制备等产业合作项目84项，成果转化率80%以上。成功攻克竹纤维、差别化醇醚、抗肿瘤、抗心脑血管类原料药等领域核心共性技术，油剂、上浆剂等国产化率大幅提升，碳纤维原丝、大丝束碳纤维等生产关键技术实现自主可控，原丝产能达到4万吨、碳丝产能7360吨，已成为国内最大的原丝生产基地和国内唯一的大丝束工业级碳纤维产业化基地。引进马宁宁等一批高端人才，解决生产技术难题近百项。新增高新技术企业19家，累计达到21家，省科技“小巨人”企业发展到18家。

——优创结合，服务更为高效。着眼打造“极简审批、极速效率、极严约束、极优服务”营商目标，着力以服务软实力强化发展硬支撑，“放管服”集成改革提档加速，“一窗受理、集成服务”务实推行，115个高频事项实现“最多跑一次”，政务服务“一窗”受理比例达到70%以上。直击工业企业发展堵点痛点，创新担当、立竿见影，153个工业项目遗留问题敲定化解路径，工业企业“无籍房”登记在全市率先开展，颁发不动产权证49本。探索实施项目容缺审批，危化品项目规划选址实现区内联席审批，不动产证实现“一站式”办理。工程项目网上审批列入全省试点，办件量达300余件，高居全市榜首，多县区组团前来考察学习。依托全省“e窗通”系统，企业全生命周期事项实现“一网通办”。“多证合一”“照后减证”“证照分离”商事改革、“双随机、一公开”“互联网+监管”等监管新举措落地见效。深入落实《吉林省优化营商环境条例》，大力推进“好差评”活动，激励约束并重，严肃查处涉软问题，营商环境向优向好，社会认可度持续提升。

——建管并举，颜值更加靓丽。强化违章占道、私搭乱建、户外广告、散流体运输等常态化监管。强势开展“双城同创”，重拳整治“沉疴痼疾”，投入专项资金1000余万元，22个小区、330栋楼、1234个单元得到彻底清理，清理杂物740余车次、小片荒24万平方米、违规堆放4100余处、违规建筑65处，区容区貌发生历史性改观，社会文明意识显著增强，为全市21载创城圆梦做出了贡献。持续推进农村人居环境综合整治“百日攻坚”，引入农村垃圾第三方绿色收运，创新实施农村“六清”、河长制、路长制管护“三结合”，农村面貌焕然一新。对标对表，建管并重，累计投入5000余万元，园区绿化达到60余万平方米，街路亮化近50公里、社区亮化50余万平方米，路面净化118万平方米，道路优良率98%以上，园区建管水平显著提升，社会各界交口称赞。

——守土尽责，家园更为安宁。坚持守土有责、守土尽责，突出生产安全、百姓安居、社会安定，多措并举，综合施策，社会大局和谐稳定。扫黑除恶战果显著，人民防线持续巩固，打处涉恶犯罪集团1个、犯罪团伙8个，破获刑事案件377起，抓获网上逃犯85名，侦结治安案件675起。切实落实信访维稳责任制，矛盾纠纷及时有效化解，多次受到国家信访局及省、市政府好评。生态环境显著改善，顺利通过中央、省环保督察及“回头看”，68件交办案件全部办结销号。率先在全省实施“环保管家”治理模式，持续强化大气、水、土壤污染防治，建成区10蒸吨及以下燃煤锅炉全部淘汰，秸秆离田率95%以上，松花江区域段水体常年保持Ⅲ类以上，危废从产生到处置100%全程监控。安全生产监管有力，五大体系建设全面构建，政府依法监管、企业主体责任压实、第三方专业机构隐患排查深入实施，市聘专家辅助监管指导卓有成效，压茬开展系列专项排查整治成果显著，建区以来无较大以上安全生产事故发生。应急救援保障持续加强，建立起重大风险研判、灾情会商、信息共享及协同处置全过程、多部门联动机制，有效应对东北强台风“三连击”和罕见低温冰雨灾害，综合应急屏障更加稳固。

——泽惠兜底，民生更具温度。深入践行以人民为中心的发展思想，量力而行，尽力而为，民生实事件件落地，百姓福祉持续丰厚。闻“疫”而动，众志成城，两轮新冠肺炎疫情防控精准到位，百姓生命安全和身体健康得到全力护佑，全区未出现1例确诊和疑似病例。教育事业加快发展，公办、民办幼儿园增至11家，学前毛入园率升至100%，比“十二五”提高40.3个百分点；争取专项投入2370余万元，按时完成中小学校达标改造；重点高中指标生完成率达到72.4%；特色办校实现全覆盖，3所学校获评国家级冰雪项目特色校。就业保障不断加强，累计开发适应性就业岗位7500个，转移富余劳动力2500余人，城镇零就业家庭援助率100%，城乡居民社保参保率、城镇居民医保参保率分别达到95%和100%，吉航3300余名退休职工一次性实现社会化移交管理，化纤社区获评全市就业先锋党建品牌示范社区。基本医疗卫生服务提质扩面，公共文化、全民健身服务能力进一步提高。诸多惠民实效暖人润心，群众幸福感、获得感持续增强。

——守正固元，根基更为牢固。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实全面从严治党主体责任，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、“作风大整顿”“解放思想大讨论”等活动，党员干部“四个意识”不断增强，“四个自信”更为坚定，“两个维护”更加自觉。坚决把纪律规矩挺在前面，从紧从严落实八项规定，从重从快抓好四风整治，党群干群关系明显好转。不断巩固党的基层基础，深入推进“五好一满意”党支部建设，党组织战斗堡垒、党员先锋模范作用突出，组织保障能力不断增强。认真落实意识形态工作责任，把握正确导向，聚焦主线主业，创新宣传手段，主旋律更为响亮，正能量更加强劲。坚持公正、灵活选人用人机制，强化正向激励，注重实践历练，全区干部精神振奋、人心思进，积极性、主动性、创造性大为提升。5年来，我区连续被评为优秀县区和一类班子，7名干部提拔为县处级领导，2个部门荣膺省级以上先进集体，26人获评省级以上先进个人，107人次获得职务晋升。

看似平常最奇崛，成如容易却艰辛。5年来，我们开创了诸多标志性、关键性、引领性工作，取得了来之不易的发展成果。这充分凝聚着全区广大干部的心血与汗水，展现出各条战线激情和干劲。在此，我代表党工委、管委会向大家的辛勤付出表示衷心的感谢！

“物有甘苦，尝之者识；道有夷险，履之者知”。5年来，我们以辩证眼光审视挑战，以创新智慧破解困局，以担当精神奋勇争先，开创了崭新局面，拓展了生动实践，深化了经验认识，增强了信心底气。

——铭记使命、接续奋斗是持续推进开发区发展的动力源泉。奋斗是经开区的底色。作为全市改革开放的排头兵、先行地、实验区，我们肩负崇高历史使命和时代责任，省市党委、政府对我们寄予深切厚望，自当义不容辞、责无旁贷。正是这种强烈使命感和责任感，激励催动我们20年如一日地不懈奋斗，使经开区不断发展壮大、化蛹成蝶。进入“十三五”，我们谋深虑远，秉轴持钧，以超强魄力和强烈的责任担当，毅然跨出东区“舒适圈”，奋力开辟北区“新主场”，多年困扰开发区发展的空间瓶颈实现历史性破解。现在，北区3平方公里立满项目，全部建成投产可新增产值200亿元，等同再造一个经开区！这一力作就是我们接续奋斗的生动写照！历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者。当前，我们正处在爬坡过坎、滚石上山的吃劲之时，我们只有坚决破除小富即安、坐摊守成的思想，慎终如始，只争朝夕，才能续写好经开区创业创新史。

——勇于创新、敢于突破是持续推进开发区发展的制胜法宝。前进之路无坦途，只有敢创新、善突破才能清除“拦路虎”“绊脚石”。5年来，只要认准是有利发展的事，我们就迎难而上、敢创新、敢突破，哪怕是冒点风险、受点委屈也绝不退缩。为破资金困境，我们探索股权投资，有望未来赢得数倍收益。为化征拆难题，我们创新实施“全有全无、均价补偿、阳光征收、全程监督”新模式，近5平方公里土地顺利征收；为解土地闲置，我们创新出台闲置低效利用土地清理实施意见、产业转型升级与创新发展资金管理办法，激活2.7平方公里闲置土地，优质项目接踵而至，“双停”企业更替出局，“沉睡”资产有效变现。诸多创新集成、多点突破，整体活力有效激发，为破解全市共性问题贡献出经开智慧和经开方案。志不求易者成，事不避难者进。未来前路，无论遇到什么困难和挑战，只要我们拿出“拎着乌纱帽干事”的勇气，敢挑担、善创新、勇破难，就能推动经开航船乘风破浪、坚毅前行。

——善抓机遇、高效转化是持续推进开发区发展的关键一招。机遇是稀缺资源、稍纵即逝，既耽误不起，也失误不起，必须善识机遇，抓准机遇，高效转化，方能成事。几年来，在招商中我们紧抓多省化工产业转移契机，及时创新出台外埠搬迁企业落地优惠政策，并利用专项债券资金，创新推出代建厂房招商新模式，众多域外企业纷至沓来；在工程建设中，我们充分利用政府专项债券资金申报之机，高位统筹，精深包装，一举争取到46.8亿元专项资金，给力解渴，破题解困，一批多年停工的“半拉子”工程、多年想干的“卡脖子”工程和北区燃眉的“托底子”工程迅速启动建设；在服务企业上，我们充分抓住市委、市政府事权下放难得契机，勇于担当、审慎用权，久困企业的历史遗留问题正在消解；在风险防控上，我们抢抓银行政策调整重大利好，主动靠上，强化协作，使得近40亿元存量贷款平滑展期，坚决守住了不发生系统性风险底线。未来前路，我们只有心明眼亮、抢抓机遇、用足外力，才能推动经开区乘势而上、再跃台阶。

——同心同向、精诚团结是持续推进开发区发展的重要保证。“大鹏之动，非一羽之轻也；骐骥之速，非一足之力也。”5年来，全区上下、部门内外大局意识、团结意识、协作意识不断增强，切实保障了政令畅通、工作畅顺、成效畅达，确保北区开发、疫情防控、双城同创、融资化债、债券申报、环保督察、项目巡检、化工园区认定等多个重点方面取得骄人业绩。兄弟齐心，其利断金。未来前路，只有全区上下深刻认识经开区好大家才会好的道理，坚持全区“一盘棋”，正确处理好个人与集体、局部和整体的利益关系，自觉维护大局、服务大局，紧密团结、闻令而动，才能聚力推动经开区精彩蝶变，让梦想照进现实。

二、踔厉奋发，踵事增华，昂扬奋进“十四五”

“十四五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。从国际看，当今世界正经历百年未有之大变局，世界经济仍处于后金融危机深度调整期，经济全球化遭遇逆流，保护主义、单边主义、霸凌主义抬头，不稳定性不确定性因素明显增多，尤其是新冠肺炎疫情全球大流行，全球经济贸易衰退，产业链供应链加速调整重构，我国面对着更多逆风逆水的外部环境，但世界经济分工协作、经济全球化的大趋势并未改变，RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）正式签署为推动自由贸易、多边主义和区域经济一体化注入新动力。

从国内看，我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，原有的发展方式、经济结构、增长动力等平衡关系被打破，周期性、结构性、体制性问题交织叠加。但当前和今后一个时期，我国发展仍然处于战略机遇期，经济稳中向好、长期向好的基本面没有改变，潜力足、韧性强、回旋空间大、政策工具多的基本特点没有改变，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局正在孕育形成。

从我区看，经过20年特别是“十三五”时期发展，一些长期制约发展的体制机制、发展空间、工程配套、资金融通等症结得到阶段性破解，发展根基更为稳固。海悦药业等一大批项目投产见效、四环制药等一大批项目落地建设，江苏万年长药业等一大批项目有望落地，项目效应正在加速释放。精细化工板块触底反弹，新材料板块扭亏为盈，医药板块加速隆起，整体发展形势日趋向好。自贸试验区吉林片区、跨境电商综试区核心区的确立，以及化工园区认定首位通过，开放程度必将更高、改革自主权必将更大、牵引集成功能必将更强。潮平两岸阔，风正一帆悬。可以说，我们正处在跨步向前的“风口”，全区上下必须增强责任意识、机遇意识，勠力同心、乘势而上、奋勇前进。

综合判断，“十四五”时期是我区转型升级的攻坚期、高质量发展的发力期和“二次创业”的关键期。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻十九届二中、三中、四中、五中全会、省委十一届八次及全市十六届六次全会精神，突出“二次创业”统领，紧扣高质量发展主线，用足用好叠加机遇，强化体制机制创新，优化升级产业结构，壮大区域经济总量，提高发展质量效益，全力打造全市先行先试样板区、转型升级示范区、高质量发展引领区。

“十四五”开局之年，按照省市有关精神，结合我区实际，主要经济指标初步安排：GDP43.7亿元，增长7.1%；全口径财政收入5.59亿元，增长6.4%；地方级财政收入3.32亿元，增长5%；固定资产投资25.5亿元，增长10.4%；规模工业总产值208亿元，增长7.3%；规模工业增加值24.5亿元，增长7.5%；社会消费品零售额5.9亿元，增长7.3%。

（一）把准发展规划“导航仪”。站在两个一百年历史交汇点，中央对于指导做好我国“十四五”规划编制工作极为重视，2020年3月既已着手研究部署，习近平总书记亲自召开7场专题会议，历经200余天战略擘画形成规划建议。我区“十四五”规划编制工作历经一年有余，现已形成规划框架。下一步，经发局作为牵头部门，要会同各成员部门，坚持以习近平总书记重要讲话重要指示精神为根本遵循，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，突出排头兵、先行地、实验区目标引领，对接自贸试验区、跨境电商综试区核心区建设等重大战略，坚持开门纳谏，强化项目支撑，高质量、高水平、高标准编制全区“十四五”规划和各项专项规划，确保重点任务具体化、项目化、实战化。

（二）唱好招商引资“重头戏”。一是高质量储备一批项目。依托地缘、资源和功能优势，紧扣四大主导产业规模化、链式化、耦合化发展方向，精心包装一批投资额度大、科技含量高、产业带动作用突出的优质项目，强化洽谈促进，保证投资接续，原则上每个招商部门不少于10项。同时，结合自贸区、跨境电商综试区核心区规划建设，实施双线作战，加快拓展进出口加工贸易、跨境电商、总部经济等领域招商。二是高标准招引一批项目。综合运用多种招商方式，全力促进北京四环总投40亿元万吨级化学原料药、浙江之江化工总投15亿元5万吨分散染料及新材料、江苏常丰化工10亿元1万吨精细化学品等近20个亿元项目，确保签约落地域外项目10项。三是高成效盘活一批闲置资产。动态掌握“双停”企业现实情况，逐户对接了解真实意愿，有针对性地通过联合兼并、出租出售、引入投资等方式，着重推动泽源建材、中科聚合、乾翰化工等10余户企业盘活，年内确保启动5户。我区的工程配套在全国化工园区都是高水平的，项目用地十分紧张，必须突出择商选资。这里我再次强调：一定要突出招大商，原则上新占地投资低于4亿元、用地不足10万平方米的项目不予考虑。要突出强化项目入区评审，不能把其他地区淘汰的项目引进来。要全面掌握近几年出台的闲置低效利用土地清理盘活政策、产业转型升级和创新发展引导资金使用政策、外埠搬迁企业招商政策、代建厂房招商政策等，要做到自己心中一清二楚，与客商讲得明明白白。

（三）夯实项目建设“顶梁柱”。投资和项目是开发区“驾辕之马”，是底盘和硬支撑。全年计划安排开复工5000万元以上项目40项，总投资287亿元。其中，新建16项，总投资141亿元；续建24项，总投资146亿元。目前，我区今年项目综合情况在全市是数一数二的，单是“三早”项目就已超出有的县区年度总盘子。虽然我们工作基础很好，但在时间紧、任务重、考核严、适建期短的情况下，必须高效组织、紧密推进、确保成效。一要抓住时间节点。及早敲定项目清单，逐项明确开工时点，对接责任部门，倒排工期，挂图作战，滚动推进，确保14个“三早”项目按期全部开工，上半年新建、续建项目开工率分别达到80%和95%以上。二要抓牢跟进服务。超前介入，强化指导，加快项目前期手续办理，及时解决水电气、排迁、破路等实际问题，确保“三早”项目手续办结率80%以上，上半年新建项目手续办结率90%以上。同时，严格建设管理，抓好施工安全，确保工程质量。三要抓紧资金争取。在确保上一年度6个专项债项目、22.5亿元年度资金到位的同时，力争再成功报批装备制造产业园、智慧经开等4个专项债项目，总投资11.2亿元，当年申请到位资金3.2亿元，保障项目建设资金需求。

（四）筑稳经济运行“基本面”。持续深化“六稳”举措，深入开展“强服务、固基本、保安全、促发展”攻坚行动，切实对接政策红利，激发主体活力，对冲下行压力，稳固经济大盘。一是稳重点、保增长。持续强化对化纤集团、博大生化、康乃尔化工、北沙制药等16户全市百户重点企业运行调度，紧密关联企业产能合作和衔接配套，保障原材料、资金、技术等生产要素充分供给，促其高负荷运转，确保新增产值10亿元以上。二是促达产、提增量。重点推进乐斯药业农用原药、苏科化学精细化学品、化纤连续纺长丝、精功碳丝3号线等10个竣工投产项目尽快达产达效，充分释放产能，确保新增产值5亿元以上。三是挖内潜、扩规模。强化对昌源科技、海悦药业、万容科技、天龙化学等8户潜质企业精准帮服和专项培育，促其尽快投产、升规入库，确保新增“四上”企业5户以上，新增产值3亿元以上。

（五）催生新区开发“增长极”。经开区发展到现阶段，可以说今后最大的潜力在新区、最大的空间在新区、最大的动能也在新区。一是针对北区，从健全完善项目载体功能出发，紧跟精细化工产业园、绿色化工产业园等4大园区及落地项目建设需求，重点实施九溪路、九东路、昆仑街北段等17条、合计30公里道路建设，其中15条道路力争年内竣工通车。敷设北区生活给水、工业给水和污水管线合计47.5公里，蒸汽管网一期工程全面竣工，确保企业运行需要。紧抓全市国土空间规划编制契机，完成2平方公里用地指标调整及地类转性。二是针对西区，加快九江大路西段（吉孤路–杏林路）、杏林路道路建设。组织启动九江大路西段（杏林路–长吉北线）及冷链物流园区设计编制、招投标及前期手续办理，力争7月份开工建设。结合自贸试验区、跨境电子商务试验区核心区建设，加快研究完善西区规划布局，适时启动起步区综合商贸、居住、物流等服务配套功能建设。

（六）凝聚营商环境“强磁场”。优化营商环境，没有最好只有更好。要继续聚焦企业项目和居民服务的难点堵点，做足营商环境建设“加减法”，有效凝聚推动发展的“强磁场”。一是进一步打造稳定透明的政策环境。落实便民服务、招商引资、创新引智等方面扶持政策，持续激发企业发展动力。严肃查处刁难企业、推诿扯皮、违约毁约、政策落地不实等行为。二是进一步营造高效便捷的服务环境。加快“数字经开”建设，推进“一窗受理、全程服务”、政务服务事项“三集中、三到位”，更广范围实现“最多跑一次”。深化工程建设项目审批制度改革，推进税费缴纳便利化，以更优的政务服务提升市场主体满意度。三是进一步营造平等保护的法治环境。坚持权利平等、机会平等、规则平等，推进数据共享，深化市场监管改革，持续推行“双随机、一公开”监管，推行行政执法检查罚款备案、核准制度。深入推进信用体系建设，建立信用分类监管机制，完善守信联合激励和失信联合惩戒制度。

（七）提升社会民生“幸福感”。坚持以人民为中心的发展理念，积极顺应群众新期待、新诉求，扎实办好惠民实事。抓紧抓实抓细常态化疫情防控，不断提高公共卫生服务水平。强化药品、医疗器械、化妆品安全保障，促进市场公平健康有序发展。大力开展城乡“七边”环境卫生治理行动，进一步改善城乡人居环境。极力发展学前和基础教育，公办幼儿园在园幼儿占比保持50%以上，普惠性幼儿园覆盖率88%以上。实现城镇新增就业1000人，失业人员再就业300人，农村劳动力转移就业5000人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。持续提升景观亮化、园区绿化、环境美化、卫生净化、街路硬化水平，完成九龙路、吉孤路、康泰路、政达街部分路段10.7万平方米热再生维修，绿化彩化街路31万平方米。

（八）织密安全发展“防护网”。立足常治长效，突出抓好“六建”工作，持续巩固和深化扫黑除恶专项斗争成果。强化社会治安综合防控，扎实做好维稳处突、侦查破案、治安防控等重点工作。坚持化解存量、遏制增量，持续开展矛盾纠纷排查调处，情理法并重，努力做到事心双解。夯实安全生产五方责任，推进企业主体责任“五个必须落实”，全面落实“两个导则”，强化安全风险分级管控和安全隐患排查整治，切实防范较大以上安全事故发生。持续开展污染防治攻坚战，强化源头防控和专项治理，做好新一轮中央环保督察迎检，持续提升生态环境水平。

同志们，历史总是在继往开来中谱写，事业总是在接续奋斗中成就。经开区是我们魂牵梦萦的地方，充满生机和活力，承载希望和梦想。忆往昔白手起家，追赶跨越；望明朝蓄势待发，前景可期。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，擦亮初心，牢记使命，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，同心再谱新华章，戮力再创新辉煌！