省纪委十一届六次全会要求,增强纪委监委专责监督推动作用,加强对各级党组织“一把手”和领导班子的监督。全省纪检监察机关要深化“1133”工作思路,做实监督职责,完善监督体系,以精准有力监督推动“一把手”和领导班子坚守初心使命、正确履职尽责。
一、把握形势任务,深化思想认识
习近平总书记强调,深入推进全面从严治党,切实加强党内监督,要抓住领导干部这个“关键少数”。纪检监察机关履行监督专责首先要盯住班子、盯住党员领导干部,通过督促落实管党治党政治责任,形成“头雁效应”,管住“大多数”。从我省当前党风廉政建设和反腐败斗争形势看,“一把手”违纪违法问题仍然比较突出。省委书记景俊海在省纪委十一届六次全会上明确指出,我省既有习近平总书记讲的“五个交织”共性特征,还表现为“四个突出”,其中就包括“‘一把手’腐败问题突出”,而“系统性腐败问题突出”也与“一把手”关系密切。全省纪检监察机关要从“两个维护”的政治高度,深刻认识领导干部特别是“一把手”违纪违法问题的严重危害性,坚定政治自觉,保持政治定力,立足职责职能,切实加强对“一把手”和领导班子监督。
二、坚持政治引领,突出监督重点
要坚持以政治监督为统领,聚焦“两个维护”根本任务,按照习近平总书记提出的“4个着力”要求,将“捍卫制度、落实决策、履行责任、行使权力”作为监督重点,确保对“一把手”和领导班子监督在政治监督这个“最大同心圆”内扎实开展。要突出4个方面监督重点:一是加强对坚持和巩固中国特色社会主义制度、特别是党的领导制度体系,带头维护制度权威,推进制度创新和治理能力建设,组织抓好制度执行监督等情况的监督检查。二是加强对落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神特别是视察吉林重要讲话重要指示精神情况,以及落实党中央重大决策部署和省委具体安排特别是省纪委全会提出的“一紧扣三围绕”涉及的重点任务情况的监督检查。三是加强对从政治上看全面从严治党,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,认真落实全面从严治党主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”情况的监督检查。四是加强对带头学习、严格执行党章党规党纪和宪法法律法规,特别是严守党的政治纪律和政治规矩,严格执行廉洁自律准则、党内政治生活若干准则、重大事项请示报告制度、领导干部个人有关事项报告制度,带头坚持民主集中制,严格领导班子议事决策规则,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,严格管好配偶、子女等亲属以及身边工作人员,切实做到公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权等情况的监督检查。
三、强化系统统筹,精准有力监督
要运用系统思维和统筹理念,坚持问题导向,强化成果意识,系统施治、标本兼治,推动对“一把手”和领导班子监督取得实际成效。要做到3个统筹兼顾:
一是协助职责和监督责任统筹兼顾。加强对“一把手”和领导班子监督,党委履行主体责任,纪委履行协助职责、监督责任。从今年省纪委全会部署要求看,纪委履行好协助职责,重点要通过认真开展专项监督检查、深入推进政治生态常态化调研、用好我省监督工作信息管理系统等平台,加强综合分析研判,并针对发现问题研究提出对策建议,为各级党委提供决策参考,做好参谋助手。履行好监督责任,重点要强化统筹,一方面,通过完善“1+1”“1+N”“1+X”工作机制和“4+2+Z”联动模式,推动“四项监督”统筹衔接,健全监督体系;另一方面,以党内监督为主导,加强与其他各类监督主体的对接协作,推动党和国家监督体系“1+9”监督贯通协同,形成监督合力。
二是同级监督和对下监督统筹兼顾。习近平总书记强调,上级对下级尤其是上级一把手对下级一把手的监督最管用、最有效。做好对下监督,首先要加强同级监督。如果同级“一把手”和班子成员不担当不作为,对下级的监督就难以保障。因此,同级监督、对下监督“两手”都要抓、都要硬。同级监督方面,要认真落实2月末省委印发的工作方案要求,既通过重大事项请示报告、提交专项分析报告、发送监督意见书、向上级纪委报告,以及谈话提醒、开展批评、提出意见、反映问题、处置问题线索等方式,做好对同级党委及其班子成员特别是“一把手”的监督,又要协助同级党委加强督促推动,相关情况及时向同级党委和上级纪委报告。对下监督方面,要强化创新实践,探索运用上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话、开展述责述廉评议等方式,督促落实管党治党主体责任。
三是严肃惩处和以案促改统筹兼顾。要坚持“三不”一体推进。一方面,把严肃查处典型问题作为最有力的监督,对反映“一把手”的问题线索优先排查处置,通过采取批办、督办、交叉办等方式,加大查处力度,持续强化“不敢腐”的震慑。另一方面,坚持查办案件与以案促改统筹谋划、同步推进、一体实施,深刻剖析典型案件涉及的政治生态、廉政风险隐患、体制机制弊端等,通过向党委报告、发送纪检监察建议等方式,督促开展专项治理、完善制度机制,推动以案促改、以案促治。同时,深入开展警示教育,引导党员干部特别是“一把手”以案为鉴,树立正确世界观人生观价值观,增强不想腐的思想自觉。