聚焦协商主业，打造有为政协，欢迎收看政协之声。习近平总书记指出：“发挥人民政协专门协商机构作用，需要完善制度机制。”近日，《吉林市政协协商成果办理规程》经市委、市政府同意，在各县（市）区、开发区党委和政府、市直各部门和各直属机构、各人民团体等实施执行，这在健全完善政协协商成果办理机制上取得重要进展，在我省政协系统尚属首创，省政协主席江泽林作出“转发全省”的重要批示。

　　今天《政协之声》栏目专门邀请了：市政协办公室副主任李爱彤、市政府办公室议案处处长吴铁伟、市卫健委医政处处长李月宝和市政协委员冯星，就《吉林市政协协商成果办理规程》有关情况进行交流和解读。

 

　　市政协办公室副主任 李爱彤：近年来，市政协党组立足新时代人民政协新职责新使命，聚焦协商主业，努力打造“有为政协”。这次出台《协商成果办理规程》，就是推动我市政协制度，更加成熟、更加定型的一项重要举措。一方面，是为了深入贯彻落实习近平总书记，关于“建立健全协商成果采纳和反馈机制”，“从制度上保障协商成果落地”等重要讲话精神，更好地把政协制度优势，转化为市域治理效能。另一方面，坚持问题导向，从根本上解决，以往协商成果，止于报送报告、领导批示的问题，更加注重从“做了多少”，向“做出什么效果”转变，切实做好协商的“下半篇”文章。所以我们考虑，通过完善协商成果办理落实的制度机制，有力促进协商成果的转化，提高协商民主的制度化、规范化、程序化水平。

　　市政协办公室副主任 李爱彤：市政协准确把握新时代人民政协的性质定位，努力使专门协商机构，“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平，精心组织开展行之有效的各类协商活动，形成了许多有价值的协商成果。但目前，除了政协提案有明确的办理流程之外，其他协商成果，还没有具体的办理规定。这次出台文件，把通过政协协商，形成的所有重要成果，全部纳入市委、市政府的办理范围。主要包括：全体会议大会发言和协商讨论提出的重要意见建议；专题议政性常委会会议协商、主席会议协商、双月座谈协商、对口协商、界别协商、提案办理协商等，形成的建议案、协商建议专报、调研（视察）报告、民主监督建议书，以及政协委员“金点子”和社情民意信息等。同时，文件明确了协商成果的7个环节，即形成、报送、受理、交办、办理、落实、反馈，构成全流程、闭环式协商链条。

 

　　随着政协协商民主广泛化、多层化、制度化，推进政协协商成果转化落实显得格外重要。那么，和以往相比，李主任，这份文件有哪些亮点和创新？

　　市政协办公室副主任 李爱彤：近年来，市政协党组坚持在创新中发展，在发展中创新，特别是德胜主席高站位谋划、高起点布局、高标准推进，吉林市政协许多工作走在全省前列，得到省政协和市委的充分肯定，多次在全国和全省交流介绍经验。出台这份文件是市政协的又一创新之举：一是全省首创。这份文件在吉林省是第一家，在全国也是为数不多，特别是得到了省政协主要领导的重要批示，转发全省参考。

　　二是填补空白。多年来，对如何办理政协协商成果，比如说，办不办？怎么办？办到什么程度？都没有明确具体的规定。那么，这份文件就从制度上填补了办理政协协商成果的空白。

　　三是党政发文。市委、市政府高度重视，主要领导亲自批示，有关部门认真研究，并以市委办、市政府办名义联合发文，权威性比较高，执行力比较强。四是覆盖面广。文件不仅印发至市直各部门（单位），还发放到所有县（市）区党委、政府和政协参照执行，实现了吉林市地区的全覆盖。

 

　　通过李主任的解读，让我们了解到“协商成果办理规程”确实将“从制度上保障协商成果落地”的要求落到了实处。那么，我们怎样才能保证这份文件更好的实施执行？

　　市政协办公室副主任 李爱彤：贯彻执行好这份文件，还需要市委、市政府和市政协共同作出努力。首先是依靠党政重视。对政协报送的协商成果，党政有关领导能够一如既往地作出批示。

　　其次是落实主体责任。协商成果办理关键在部门（单位），主要负责人应高度重视，亲自部署、亲自研究，分管领导抓好具体落实。

　　第三是抓好跟踪督办。政协各专委会通过调研、座谈、走访等，跟踪了解办理和落实情况；对一些重点难点问题，可通过再调研、再协商等方式开展“回头看”。

　　第四是组织评议考核。对协商成果办理情况，组织委员开展评议，并将结果纳入市直部门（单位）的绩效考核。

　　第五是坚持清单化办理。市政协运用“五化工作法”，每份协商成果，都制定统一的协商建议办理清单，由相关部门（单位）有针对性地进行办理，做到模板化运行，增强了建议办理的实效性。

 

　　听了李主任的介绍，我们了解到《吉林市政协协商成果办理规程》，将协商成果形成了闭环办理并明确规定了办理时间。这其中，需要市委市政府相关部门和办理单位的全力配合与支持。那么，请吴铁伟处长就如何更好的办理和落实“协商成果办理规程”谈一谈想法。

　　市政府办公室议案处处长 吴铁伟：市委市政府对市政协报送的协商成果高度重视，相关领导每次都做出签批意见，并转有关部门办理。但是，以往还缺少规范的办理流程，“协商成果办理规程”的实施有效解决了这一问题，使协商成果的办理有了依据和规范，更加具有针对性。文件出台后，我们进行了认真学习和集体研究。接下来，我们将通过以下几点来促进“协商成果办理规程”的贯彻落实。

　　一是加强宣传和学习。以市委市政府两办名义向各县市区、开发区、市委市政府各部、委、办、局下发了《吉林市政协协商成果办理规程》，各办理部门应加强宣传和学习，要高度重视政协协商成果办理工作，熟悉协商成果的内容、办理的原则，掌握每个工作流程，牢记办理职责和要求。

　　二是及时转办、认真办理落实。市政府办公室建议提案工作处是办理协商成果的枢纽，当我处收到协商成果后及时上报市政府分管领导和主要领导，按市政府领导批示意见和各委办局职责立即转办，待承办部门办理、落实完毕后将办理落实情况反馈给市政府办公室，同时抄送市政协。

　　三是适时跟踪，必要督办。议案处将对每一个协商成果全过程跟踪，统筹协调，加强指导，了解办理进度。对即将到达办理时限时是发出提醒，对遇期未办理落实的跟踪督办，必要时通报批评，要将办理情况纳入到本单位年度绩效考核，促进协商成果转化落地。

 

　　“协商成果办理规程”实施不久就初见成效，由市政协委员冯星提交的《关于加强我市公共卫生院前急救体系建设的建议》得到市长王路批复，市卫健委按照“协商成果办理规程”进行了全面落实。目前，首批50台免费自动体外除颤器在我市全部投入使用。可以说，“协商成果办理规程”的实施执行，对于办理单位提出了更高的要求，下面请市卫健委医政处李月宝处长谈一谈，作为办理单位如果更好的落实“协商成果办理规程”的相关要求。

　　市卫健委医政处处长 李月宝：在火车站、大型商超等人员密集场所投放AED(自动体外除颤器)是2021年市政府民生实事之一。公共场所配置AED是城市文明的一个重要标志，也是提升江城人民幸福感的重要举措。

　　接到冯星委员的提案后，市卫生健康委结合工作实际，全面落实市长王路批复，按照“协商成果办理规程”的流程要求，狠抓提案建议的落实，切实做到思想上高度重视，态度上积极主动，措施上切实有效，程序上合理规范，不断提升委员提案建议办理质量。

　　在办理冯星委员提案的过程中，我们切实的感受到“协商成果办理规程”这个文件在规范协商成果办理流程，促进协商成果转化落实方面起到的重要作用。按照文件办理规程，我们在交办、办理、落实、反馈环节中，严格按照清单办理，高效、及时、规范的落实了提案建议。接下来，市卫生健康委还将继续加强各类政协提案的办理工作，汲取提案建议中的好建议、好意见，汇聚社会各方面的智慧和力量，更好地维护人民群众的身体健康和生命安全。

 

　　“协商成果办理规程”的实施，不仅能加强政协协商成果办理，充分发挥政协专门协商机构作用，更能有效激发政协委员履职积极性，促进一些重要社会民生问题的解决。下面，请冯星委员结合提案办理实际情况，就“协商成果办理规程”谈一谈自己的理解和想法。

　　市政协委员 冯星：作为市政协“协商成果办理规程”实施执行以来成功办理的协商成果，我的提案能得到市长的批复、市政府的全力办理和市卫健委的全面落实，作为委员我特别的高兴。当看到市民说自动体外除颤器能够救命时，我更深受鼓舞。可以说“协商成果办理规程”让我们委员了解自己提案从提出、受理，到办理、落实的全过程，清楚明白，高效务实，我觉得这是一个非常好的文件。同时，“协商成果办理规程”的实施也对我们委员提出了更高的要求，我们要积极建言资政、履职尽责，提出更多、更好的提案建议。

 

　　政协协商成果的转化落实，是政协协商能够持续推进、深入开展、永葆生机的根本所在、动力所在。请问李主任，对于全市政协组织而言，文件出台有什么重要意义？

　　市政协办公室副主任 李爱彤：这是一份“含金量”很高的文件，充分彰显了政协专门协商机构，在建言献策和凝聚共识等方面的作用。我们相信，在制度的有力保障下，特别是坚持好规范化的领导批示、具体化的承办落实、常态化的跟踪督办、制度化的按期反馈和科学化的考核问效，必将会有效促进协商成果转化落地，培育形成我市，更多的协商典型案例，让政协协商之花永远绚丽绽放，为推动我市全面振兴全方位振兴贡献政协的智慧和力量。

　　《吉林市政协协商成果办理规程》的实施执行，使相关部门办理政协协商成果有遵循、有保证；使推进解决重大社会民生问题和群众急愁盼问题有进展、有效果，进而提高人民政协协商民主制度化、规范化、程序化水平，发挥好人民政协专门协商机构作用，更好地建言献策、凝聚共识、汇聚力量，推动全市经济社会各项事业高质量发展。

　　感谢各位嘉宾，感谢观众朋友的收看，《政协之声》咱们下期再见。