龙潭区人民政府

2017年政府信息公开工作年度报告

（2017年2月10日）

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的规定及市政府的工作部署，我区特向社会公布2017年度龙潭区政府信息公开年度报告（以下简称年报）。本年报由基本工作情况，主动公开政府信息情况，回应解读情况，依申请公开政府信息情况，行政复议诉讼和举报投诉情况，机构建设、保障经费和培训会议情况，存在问题及工作打算，附件，共九个部分组成。本年报通过吉林市龙潭区人民政府网（www.longtan.gov.cn）政府信息公开专栏向社会公布。欢迎社会各界进行监督、提出意见。如对本报告有疑问，请与龙潭区政府信息公开工作领导小组办公室联系。地址:吉林市龙潭区人民政府（遵义东路65号），邮编：132021，电话：0432-63041873，传真：0432-63041988,电子邮箱：ltqzwgk@163.com。

一、基本工作情况

（一）领导机构和工作机构及其开展工作情况（含工作人员情况），工作规划、部署、培训、指导、监督、检查情况。

一是明确了各部门政府信息公开的工作职责，落实具体工作人员，并在区政务公开办备案。形成了全区各部门齐抓共管，指导和监督相结合的工作格局，为政务公开工作有序地开展提供了强有力的组织保障。二是通过网站、大屏幕和公示栏等载体向社会公开政府信息公开工作机构的办公地址和联系方式，服务百姓，便于监督。三是制定了进一步规范和深化政务公开工作的实施意见。下发了《龙潭区2017年政务公开重点工作任务细化分解方案》的文件，对全年的政务公开工作进行了全方位的部署和指导。做到机构落实、责任落实、人员落实和具体工作落实。四是将政务公开工作纳入政府重点工作中。在龙潭区2017年绩效考核评估工作任务中明确了政务公开的工作目标、措施、完成目标及完成时限。在2017年政府工作报告中总结了全年政府信息公开的工作，对2018年政务公开工作做出了安排。五是开展了政务公开监督评议活动。广泛征求群众意见，听取群众对政务公开工作的建议。

（二）建立健全和落实政府信息公开工作制度情况。

一是加强制度建设。完善了《龙潭区人民政府政务公开十公开制度》、《龙潭区人民政府网站发布审核制度》、《龙潭区人民政府信息公开工作考核办法》等一系列制度，并装订成册。使政务公开工作有章可循，为政务公开工作构筑了一个良好的工作格局。二是建立了政府信息主动公开工作机制，进一步明确规定了政府信息公开制度必须写明公开的职责、内容、程序、公开方式和时限要求；明确了政府信息公开申请的受理机制和依申请公开政府信息的工作流程；明确了申请的受理、审查、处理、答复等各个环节的具体要求，有效地保障申请人的合法权益，维护政府信息公开工作秩序。结合工作实际情况，逐步健全了信息发布审核机制、规范信息发布保密审查机制。

（三）完善政府信息公开指南和公开目录情况。

根据《条例》及市政务公开办要求，我区在年初下发了《关于做好2016年政府信息公开年度报告编制公布工作的通知》，并公开在政府门户网站上。详细明晰的说明报送工作的具体内容、操作方法、报送程序以及报送时间、方式等，同时强调数据的真实性和可靠性。要求全区27个政府部门，19个乡镇、街道所有公开的信息必须于3月1日前在区政府门户网站、区政府信息公开网站或本部门网站上进行公开，接受群众的监督。

（四）政府信息公开载体建设情况。

以区政务大厅服务模式为标准，在乡（镇）、街道（社区）设立一站式服务大厅，加快全区政务服务中心建设。

政务大厅是区政府面对社会公众设置的集中受理行政审批、行政事业性收费和其他便民服务事项的场所。我区以龙潭政务大厅服务模式为标准，在全区开展一站式服务，形成以政务服务中心为中心，辐射全区的政务服务网络。

一是各乡（镇）街道下大力气改善工作环境，为政务大厅工作人员制作胸牌、岗位牌。各项制度及办事流程上墙，并安装了LED屏幕，在屏幕上滚动一些政策及办事程序。采取在服务台上放置宣传单、便民手册、开设公开电话、设立意见箱等多种多样的方式宣传国家政策、法规，接受群众监督。二是机关、事业单位按照本单位的实际情况努力拓宽公开的形式和渠道。人社局的人才交流大厅、医保中心大厅以及龙潭医院、龙潭区康复中心、龙潭实验小学等事业单位公开重点突出、公开内容全面、公开形式多样。制度建设、便民服务措施得到加强，使工作落到了实处。

（五）政府网、政务公开网、政府信息公开网、部门网政府信息公开和更新情况。

我区今年重点对主动公开信息的质量和数量进行了要求，加大网站图片信息和视频信息的上传力度，确保网站政务信息与龙潭发展同步。同时，为将区政府网站建成一个覆盖面广，信息量大，专栏齐全和科学完整的门户网站。实现信息共享、互联互通，推进政务公开载体建设，整合提升政府公共服务和管理能力，确保基础信息网络和重要信息系统安全，为群众提供一个方便快捷的信息公开载体。在原有门户网站基础上，开通涵盖乡（镇）、街道、区直部门在内的小网站，并要求每家网站都设立独立的“政府信息公开专栏”窗口，严格执行独立运行、独立账号、独立管理、独立维护和“谁发布谁负责”的运行原则。除此之外，我们还实现了与国家、省、市、区以及本区的人大、政协、纪委等部门的链接。通过网站我们可以对领导干部廉洁自律、干部任免等情况进行有效的公开。目前，运行状态良好，网站信息更新率和浏览率也大幅提升。二是进一步利用和完善政务公开栏这一直观的载体。在区政府办公大楼一楼醒目位置设公开栏，随时对干部任免、交流、考核与奖惩等信息进行公开。三是充分利用现有的资源，尽可能的发挥载体作用。利用政府电子大屏幕进行有效宣传，每天向老百姓发布一些信息，滚动政务公开口号，让群众了解政务公开内容和政策，监督政务公开的执行情况。

（六）政府信息公共查阅点建设情况（适用于各级政府和开发区管委会）。部门向政府信息公共查阅点报送信息情况，部门政府信息查阅点建设情况（适用于各级部门）。

目前，我区政务公开查阅点设在区政府一楼档案局查阅利用办公室，与档案局查阅利用合署办公。办公室面积为20平方米，查阅制度齐全，并通过龙潭区档案局网站对外公开信息。查阅点的查阅硬件设施及人员与区档案局共享。查询方式采取网络与人工查阅相结合的方式。

为促进服务型政府的建设，2010年经区委、区政府研究决定，国家档案局和国家发改委审核通过，建设龙潭区综合档案馆。新馆位于江北公园，建筑面积8622平方米，土建总投资1060万元。目前，档案馆已建成。政府查阅中心自2016年9月25日正式对外开放，查阅中心面积为150余平方米，查阅大厅内设目录区、复印区、电脑自助查阅区、触摸屏自助查阅区、身份识别区、查阅等候区，配备两名工作人员，在硬件设施上配有复印机、电脑，并配有LED显示屏适时滚动播放政务信息及查阅须知等。今年主要在婚姻档案、普查档案、土地承包档案、人事档案、劳资档案、第二轮地名普查、土地确权、区委办和相关部门的文件清理、相关案件的裁定和取证、以及办理社保手续、迁移户口、子女入学等记录上进行查阅利用。截止目前查阅档案1000余人次，7万余件次，复印1万余张。
   （七）开展政府信息依申请公开工作情况。

我区根据要求制定了依申请公开工作制度。在政府信息专栏公开了依申请公开的受理流程。在政务服务大厅                 截至目前未收到依申请公开申请。

（八）推进重点领域政府信息公开情况。

我区高度重视政府信息公开工作，按照市政府2017年政务公开工作重点任务分工认真制定了龙潭区2017年政务公开重点工作方案，并将工作进行细化，责任落实到部门，以确保公开工作有序开展。

1、深化权责清单公开工作。

2017年9月，我区的行政许可事项在原来的73项的基础上调整为87项，相应的权责清单也一并做以调整，区民政局由原来的3项确定为5项，区环保局由原来的2项确定为5项，区人社局由原来的5项确定为1项，区住建局（人防办）由原来的4项确定为8项，区农业水利局由原来的9项确定为13项，区卫计局由原来的16项确定为15项，区林业畜牧局由原来的16项确定为21项，区安监局由原来的1项确定为3项，区法制办因民族宗教的这部分职能已移交给区政府办，所以区政府办新增行政许可事项3项，区城市管理执法大队由原来的7项确定为2项，区编办原来没有行政许可事项最终确定为行政许可事项为1项。重新确定的《行政许可事项清单》现已经区常务会审议通过，并在区政府门户网站进行了公示。

2、公开规章和规范性文件工作

为贯彻落实《中共中央国务院关于印发<法治政府建设实施纲要（2015-2020年）>的通知》（中发【2015】36号）关于“2017年年底前，有关部门和地方政府要完成对现行行政法规、规章、规范性文件的清理工作，清理结果向社会公布”的相关要求，按照省、市政府推进法治政府建设的总体部署，区政府决定对各部门单位制定的规范性文件进行全面清理。首先，强化规范性文件合法性审查和备案审查。截至2017年11月29日，我办共审查政府发文168件，经审查，没有规范性文件。其次，根据市政府办公厅下发的对区政府规范性文件清理工作的通知要求，法制办对区政府从1952年开始到现在的政府发文共11000余本案卷进行了审查，共清理出52件规范性文件。经市法制办审查确定后将通过政府网站向社会公布。

3、双随机一公开工作情况

按照工作方案要求，经区政府安排，由工商龙潭分局牵头召开了龙潭区“双随机一公开”监管工作培训会。近30个区政府部门主管领导及相关业务人员参加了此次会议。会议就政府部门“双随机一公开”监管工作的具体问题进行了讲解。

展开“双随机一公开”监管操作软件业务指导工作，为实现 “双随机一公开”监管在全区“全覆盖”提供业务支撑。截至10月末，全区共有17个部门确认适用“双随机一公开”方式进行监管，17个部门均完成了“一单两库一细则一计划”的建立，其中有5个部门开展了“双随机一公开”抽查。

做好“双随机一公开”监管工作。按照《 龙潭区全面推行“双随机一公开”监管工作实施方案》要求，与区食药监局对网吧开展联合抽查一次，并且按时完成了各项“双随机一公开”监管工作。同时按照年度抽查计划安排，已完成10项“双随机一公开”抽查工作。

4、推进农业供给侧结构性改革信息公开工作

通过学习培训进行信息公开。2017年春秋两季集中防疫前，我区动物疫控中心在防疫技能、动物疫情报告及溯源追溯体系建设中对全区村级动物防疫人员、疫情报告人员和识读器的使用与管理人员进行了系统的培训和学习工作。累计培训人员300多人次。在2017年秋季期间，我区动物疫控中心对全区7个乡镇126名村级动物防疫员及乡镇畜牧站工作人员30多人进行了布病防控及布病投药枪的使用进行了培训。通过培训学习，使我区畜牧站工作人员及全区村级动物防疫员的防疫本领、疫情报告和溯源追溯体系建设等各项工作都有了明显提升。

通过发放手册加强对“瘦肉精”监管，宣传支农惠农政策。2017年我区分别按照四个季度对辖区的7个乡镇及涉农街的养殖场（户）的猪、牛、羊等进行了“瘦肉精”监测，共发放监测卡1800张，全年共监测养殖场160余次，采样1053份，其中生猪558份，牛340份，羊155份。检测结果均为阴性，全年没有使用“瘦肉精”情况发生。2017年，我区动物疫控中心有针对性的对养殖场户下发各类畜牧行业法律法规及承诺书、告知书2000多份，下发畜产品质量安全宣传手册1500多份，下发畜禽养殖场户免疫档案300多本，下发肉鸡蛋鸡肉牛等养殖指南500多本，充分满足了我区对养殖业技术服务的要求。2017年，我区动物疫控中心安排工作人员亲临养殖场户进行技术指导，累计80余次，受到养殖场户的好评。

5、推进财税改革和扶贫工作信息公开工作

    区财政局加强了单位预决算的公开。在政府网站的财政专栏和政府信息公开平台上公开全区各单位当年的预算和上一年的决算。

建档立卡贫困人口精准识别。根据《吉林省扶贫办关于进一步做好建档立卡贫困人口精准识别工作的通知》（吉扶办〔2017〕38号）精神，经过农户申请、入户核实、清除识别、村乡公示等“再识别”程序，全区确认2017年建档立卡贫困人口228户455人，其中已脱贫63户113人、未脱贫165户345人。贫困人口信息已按照要求录入到国家和省的扶贫大数据平台。

通过派驻力量包保帮扶，突出抓好“结对子”工作。在全区范围内发放精准扶贫手册500本，宣传扶贫政策，脱贫攻坚识别、推出标准及流程等。2017年初到现在，全区上下共投入结对帮扶资金226.4万元。创建龙潭区脱贫攻坚工作动态，展示龙潭区扶贫工作成果，下发各单位。2017年共出龙潭区脱贫攻坚工作动态13期。

6、教育领域信息公开工作

区教育局主要依托政府门户网站，充分利用龙潭区人民政府门户网站义务教育专栏，适时公开办事公开信息，开展政务公开工作。切实方便了群众办事，增强网上政务公开服务功能。2017年度，龙潭区教育局在龙潭区政府门户网站上共公开政策性文件38件。

在为全区19所中小学校配齐责任督学的同时，为15所公办幼儿园配备责任督学，公开督学信息、公开责权范围、公开监督电话，实现全区中小学校（幼儿园）挂牌督导全覆盖。10月30日-11月15日，开展了2017年度教育重点工作目标管理责任制督导评估工作。督导评估结束后，开展梳理与总结，并形成《2017年度教育重点工作目标管理责任制督导评估通报》，作为学校（幼儿园）评优选先的重要依据，并通过龙潭区教育信息网向社会公示。

结合我区实际，制定《龙潭区全面改善农村义务教育薄弱学校办学条件实施方案（2014－2018年）》（吉龙教联发[2014]9号），改薄项目公开招标、公开进展情况。工程项目全部实行网上公开招投标，招标工程按照规定在相关门户网站同时发布。发布公告的媒介包括：吉林市公共资源交易网、吉林市建设信息网、吉林省建设信息网、吉林省建设项目招标网、中国采购与招标网。及时更新“全国中小学校舍信息管理系统”中我区校园校舍基础数据、学校班级数、学生数，为各项决策提供数据支持。全面完成了改造义务教育薄弱学校规划任务。投入资金261.3万元。

推进义务教育招生入学政策公开，教育部门要公开义务教育招生范围、招生条件、学校情况、招生结果等信息。制定《龙潭区2017年城区义务教育学校招生入学工作实施方案》，并在吉林市教育信息网上进行公开。公开内容包括：义务教育招生范围、招生条件、学校情况、招生结果等信息。

针对部分适龄儿童或少年延缓入学、休学或自行实施义务教育等特殊需求，做好政策解读工作。

7、卫生系统加强对医疗价格的公开，保障医疗质量。

区属基层医疗卫生机构均采用LED显示屏上或其它方式及时公开常医疗服务价格、常用药品和主要医用耗材价格。启动公立医院改革时，均能及时公开相关政策信息，尤其是医疗服务及药品价格信息，保证让就医患者知晓。通过改善医疗服务环境、优化医疗服务流程，保障了医疗质量安全。从加强医德医风建设、提高医护人员服务意识、改善服务态度入手，加强医患沟通，采取召开系统内行风建设集体约谈会议，观看警示教育片等措施，有效改善我区群众医疗服务需求，为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗服务。建立了违规违纪问题处理结果公开制度，对不同层次的问题在不同范围内进行公开。

8、推进房地产市场的信息公开

确保公平透明，加快保障性安居工程进程。根据市住房保障处今年对全市公共租赁住房（含原廉租房）分配工作的分配实施方案，对全市公租房及廉租房进行了分配。按照市分配方案要求，完成了我区1087户公租房和372户政府产权廉租房申报工作，成功配租439户。现已完成2017年一、二、三季度补贴的审核、上报、补贴资金的发放工作，已完成发放三个季度住房租赁补贴资金共计243万元。第四季度补贴正在审核中。根据相关文件政策规定，对实物配租及住房租赁补贴的相关情况在龙潭区政府网站进行了多次公示。

实践与理论并行，农村危房改造工作完美收尾。我区住建局专门成立农村危房改造领导组及农村危房改造鉴定领导组，聘用了专业的技术人员参与危房改造工作鉴定。经过逐一入户核查共鉴定危房共29户,全面发挥乡镇在危房改造中的主体作用，危房改造任务于10月30日全部竣工，11月30日全部验收和整改完毕。圆满完成本年度的危房改造任务。同时对于公开工作极度重视，坚持公开、公平、公正的原则，以乡镇为主体在各乡镇公示危房鉴定工作相关政策、危房鉴定相关情况及人员名单，保证改造工作全过程做到透明化、公开化。

9、积极开展政务公开业务培训

组织全区56个单位对龙潭区清理公共服务事项工作进行培训，清理出39个单位服务事项共206项（含重复项）。对于“放管服”工作中清理全区证明事项进行反复的自查摸底。2017年10月按照市政府的文件精神准备开展第二次清理规范公共服务事项工作即清理需求端证明事项工作。清理出7个部门的需求端证明事项68项。

组织全区37家政府机关、乡镇街道负责政务公开的工作人员进行政府信息公开专栏业务培训，对目录、指南、依申请公开、年报、机构职能和信息公开咨询电话等栏目进行重新录入。

10、开展政务公开督察考核和议案提案的公开。在政府网站设立专门栏目，主动公开龙潭区议案提案。2017年共公开11件。其中：政协提案4件，人大议案7件。把政务公开工作纳入年终绩效考评体系中，分值权重为4%。定期和不定期对工作进行检查，把日常工作成绩融入到考评中。

11、加强政务公开的平台建设

按照市政府的统一部署，迁移并运行龙潭区政府网站，实现全市政府信息公开网的平台统一和信息共享化。加强网站信息管理，保证信息更新及时。在区档案馆设立政府信息公共查阅点，目前已经建设完毕投入使用。今年主要在婚姻档案、土地承包档案、人事劳资档案、政府办文件清理、相关案件的取证、以及办理社保医保手续、迁移户口、子女入学等记录上进行查阅利用。截止目前查阅档案1200余人次，2000余件次。

（九）其他需要说明的情况。

1、对大厅内20个部门，共30个窗口所涉及的131项审批流程进行梳理、校对、审核。确保所有行政审批事项均实行审批项目、法律依据、审批数量、审批条件、审批程序、承诺时限、申报材料、收费依据及标准“八项公开”；所有收费事项均实行收费项目、收费依据、收费许可证号、收费范围、收费标准、收费方式“八项公开”，并将梳理后的“八项公开”汇编成册，上传到大厅触摸屏一体机、制作成服务手册和服务海报，张贴和摆放到大厅显著位置，方便办事群众能够通过各种渠道及时了解掌握；设立了自助查询区。该区域配备了4台电脑，能与我省全流程审批系统相连接，企业和群众可在这里享受到申请查询、预约、预审及办理等服务；中心还在LED大屏幕上对大厅所办理的事项节点进行公示，让办事群众了解办事进程。

2、中心全面梳理并压缩审批时限，所有审批事项都要严格按法定时限做到零超时，并对审批流程进行了优化，审批时限在原有承诺时限基础上再压缩30%，累计平均比法定时限压缩了50%以上，提高了办事效率。

3、今年1月全省政务服务“一张网”全面开通，我区内企业、百姓可实现网上申请、办理行政审批和公共服务事项。目前，驻厅的所有窗口部门已全部实现网上办公，除涉密窗口外,各窗口业务数据基本实现数据共享。大厅内运行的行政审批和公共服务项目可网上受理、办理，现已全部实现网上录件。为保证“网上大厅”的正常运转，中心工作人员通过全流程审批监察系统，对“网上大厅”的运行情况进行实时监控，监督审批办件时间，督促审批速度。通过“网上大厅”的回复功能，大厅窗口工作人员能够及时的了解并回复网上咨询。截止到11月末，通过全流程系统数据统计，共受理各类事项60559件，即办件12297，承办件48262。即办率、提前办结率、提前办结效率等达到并超过统一要求，今年我区大厅未出现一件超期办件、节点超时等异常办件情况。

二、主动公开政府信息情况

 (一)主动公开政府信息数。

2017年，全区公开信息总数2955条。人大代表建议和政协提案办理结果公开数11条。

 (二)通过不同渠道和方式公开政府信息的情况。

1.政府网站公开政府信息2955条；

2.其他方式公开政府信息2789条。

三、回应解读情况

（一）回应公众关注热点或重大舆情356次。

（二）通过不同渠道和方式回应解读的情况。

1. 微博微信回应事件56次。

2. 其他方式回应事件数300次。

四、依申请公开政府信息情况

全年未收到依申请公开申请。

五、行政复议、诉讼和举报投诉情况

全年未发生与政府信息公开相关的行政复议、诉讼和投诉举报事项。

六、机构建设、保障经费和培训会议情况

（一）政府信息公开工作专门机构38个。

（二）设置政府信息公开查阅点38个。

（三）从事政府信息公开工作人员38个。

（四）政府信息公开专项经费。

（五）召开政府信息公开工作会议或专题会议3次。

（六）举办各类培训班2次。

（七）接受培训人员256人次。

七、存在问题及工作打算

我区政府信息公开制度化、规范化、法制化建设还存在不足，政府信息公开网站建设还存在着需要改进的地方，政务大厅统一收费窗口没有启用，各部门从事政务公开工作的人员工作素质还有待提高等，都有待于今后加以改进。下一步工作打算：

首先，进一步完善和发挥信息公开载体的作用。做好区政府门户网站及政府信息公开网站的建设和改进工作，借助互联网和信息化发展成果，充分发挥新媒体的力量，完善信息公开的载体，安排专人负责管理，切实用好、管好信息公开平台。

其次，进一步充实信息公开目录和内容。发挥全员力量，主动公开工作中各方面信息，挖掘工作中的亮点、特色，做好总结提炼，向社会公开。

第三，进一步提高信息公开质量。对信息内容、信息体裁、信息质量做具体要求，并开展学习培训，组织全员学习信息撰写技巧，提高信息公开内容的质量。

第四，进一步加强信息公开监督。认真制定年度信息报送计划，编制信息公开审核发布软件，规范信息公开发布流程，明确各环节的职责和时限。政务公开办要开展经常性检查，对信息公开工作进行监督。

第五、进一步推进政务服务中心规范化建设与管理，做好审批项目梳理、入厅、承接工作。

第六、落实“五权”工作要求，积极推进“阳光示权” 。第七、启用行政审批专用章、统一收费。

第八、充分调动驻厅工作人员积极性，将人员管理和考核作为2018年工作重点。与软环境办公室配合加强日常考核和电子监察系统考核。协调人社局将窗口人员的年终评优工作放在大厅。并比照市政务大厅，按17%的比例下发名额。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

政府信息公开情况统计表

（2017年度）

填报单位（盖章）：