各相关部门：

经区政府同意，现将《龙潭区教育事业发展“十四五”规划》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

                          龙潭区人民政府办公室

                                          2021年9月2日

龙潭区教育事业发展“十四五”规划

根据《国家教育事业发展“十四五”规划》《吉林省教育事业发展“十四五”规划》《吉林市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》和《吉林市教育事业发展“十四五”规划》，结合全区经济社会发展战略目标、任务和教育发展实际，特制定本规划，规划期为2021-2025年。

一、规划背景

（一）发展基础。

“十三五”期间，区委、区政府进一步突出教育优先发展，先后出台《龙潭区义务教育阶段大学区管理工作实施方案（2015-2017年）》《龙潭区第三期学前教育三年行动计划（2017-2020）》《关于印发城镇小区配套幼儿园专项治理工作方案的通知》（吉龙政教函〔2019〕63号）《关于统筹推进城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》（吉龙政函〔2017〕140号）《龙潭区2019年中小学质量检测方案》（吉龙教发〔2019〕86号）等文件，教育综合改革顺利推进。学前教育改革依法推进，实现义务教育均衡发展，教育改革形成整体联动、全面深化的新局面。义务教育“大学区”稳步推进，覆盖学校占全区义务教育学校总数的100%，覆盖学生占在校生总数的100%，促进了区域优质教育资源共享。严格实施“阳光入学”、“阳光分班”等系列“阳光”教育活动，促进了义务教育的公平发展。

学校办学条件普遍改善。积极推进学校布局调整和资源整合，实施教育信息化“三通两平台”建设，初步构建“简投入、深应用”的龙潭区信息化发展新思路。“十三五”期间，实施中小学标准化建设工程、中小学校舍安全工程、公办幼儿园新建改扩建项目、薄弱学校改善等一批建设项目，新建校舍建筑面积19999平方米，维修改造校舍125623平方米，铺设塑胶运动场地21670平方米，实施煤改电采暖52623平方米，共计完成投资12298万元。

教育发展环境不断优化。深入开展了“七五”普法、法律进校园法律咨询和维权服务等工作，依法治校不断深化，依法治教稳步推进。学校安全隐患集中整治和“百日攻坚”活动成果明显，为教育教学工作的顺利开展提供了安全保障。加大整肃考风考纪力度，顺利完成各类考试组织工作。深入开展集中整治“三乱”活动，强化了教育系统行风建设。

教师队伍素质稳步提升。推进义务教育学校校长教师进行三轮交流，交流副校级以上干部及名优骨干教师202人。补充教师223人，其中166人补充到农村教师队伍，农村教师队伍薄弱状况得到改善，有效解决了我区教师结构性紧缺问题。

教育系统党建全面加强。全面贯彻党的教育方针，中国特色社会主义办学方向更加明确和坚定。落实全面从严治党要求，扎实推进党委主体责任和纪委监督责任，落实“一岗双责”规定，把纪律和规矩挺在前面，大力加强反腐倡廉教育和廉政文化建设。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“不忘初心、牢记使命”专题教育。加强学校领导班子和干部队伍建设。强化基层党组织的堡垒作用和服务功能，党建工作实现有效覆盖。加强对权力的制约，加大纪律审查工作力度，全面整肃政风行风，风清气正的教育生态加快形成，为教育事业改革发展提供了坚强保障。

（二）面临形势。

2020年是我国全面建成小康社会的收官之年，“十四五”期间则是加快创新转型升级实现发展动能转换的关键时期。当前，我国经济发展进入新常态，人口结构深度变化，老龄化加快、全面二孩政策对教育供给、布局和结构提出新的要求。教育发展仍不够均衡，结构不尽合理，城乡、区域、校际资源配置存在差距，全社会科学的教育观还未真正树立，背离科学的人才观、质量观的情况还时有发生。我们的教育还不能很好适应这些新形势新任务新要求，创新发展理念仍需加强，绿色发展理念仍需培植，教育改革仍需深入。

二、总体要求

（一）指导思想。

围绕“四个全面”战略布局和各级教育“十四五”规划以及全区社会事业“十四五”战略部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，以“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念统领教育改革发展，落实立德树人根本任务。坚持以促进“教育公平，办人民满意教育”为目标，以全面提高教育质量为核心，以深化教育供给侧结构改革为主线，以推进县域义务教育优质均衡发展为引领，以优化资源配置为重点，全力向教育现代化迈进。

（二）基本原则。

坚持优先发展、统筹协调。把教育放在国民经济和社会发展的优先地位，要准确把握未来五年教育发展趋势，精确测算教育资源建设需求，确定一批具有带动性的重点项目，突出教育的基础性、先导性和全局性作用，科学统筹政府、社会和市场多种力量，汇聚各方资源，加快推动各级各类教育优质、协调、绿色发展。

坚持改革创新、激发活力。以创新体制机制为推进教育发展的根本动力，抓好重点领域和关键环节的改革，加快教育治理体系和治理能力现代化建设，充分调动基层特别是学校、师生的积极性、主动性和创造性，激发办学活力。

坚持尊重规律、持续推进。深刻认识和准确把握教育改革发展新特点，自觉遵循教育发展规律、人才成长规律，强化内涵意识、标准意识、质量意识，一张蓝图绘到底，推动教育事业持续健康发展。

坚持服务振兴、惠及百姓。以振兴发展需求为导向，加快结构调整，培养急需人才，厚植人才优势，不断满足人民群众对更高质量、更加多样化教育的需求，优先解决全社会关心的教育领域重点、热点、难点问题，使教育发展成果更好地惠及百姓。

（三）发展目标。

到2025年，教育综合实力显著提升，幸福教育体系进一步完善，信息化水平再上新台阶，基本实现教育现代化，深化教育供给结构改革，持续推进体制机制创新，构建综合实力强，办学特色明，发展水平高的教育强区。为全面实现教育现代化2035远景目标奠定坚实的基础。

义务教育高质量提升。教育教学改革取得重要进展，学生的综合素质明显提高，社会责任感、创新精神、实践能力显著增强，学业水平和自主学习、终生学习能力全面提升。教师素质进一步提高，学校办学条件明显改善，教育信息化实现新突破。学习的便捷性、灵活性不断增强，全民终身学习机会不断增多。

教育普及普惠程度不断提高。学前三年毛入园率达到90%以上，普及普惠程度进一步提高，义务教育巩固率保持在99%以上，基本普及从学前到高中阶段更加公平、更有质量的十五年教育，义务教育实现优质均衡，高中教育优质和特色更加明显，更好地满足人民群众需求。继续教育、民族教育、特殊教育、民办教育持续健康发展。

科学、绿色育人新机制逐步建立。坚持立德树人方向，大力实施五育并举，推进德育框架目标任务，建构“幸福课堂”标准和评价体系，推进“阳光龙潭”体育教育，实施“阳光成长，幸福龙潭”美育提升行动，加强劳动实践教育，有效推进青少年身心发展。探索“县管校聘”改革，完善教师科学流动机制，基本实现管办评分离，形成政府依法管理、学校自主办学、社会广泛参与的教育发展格局。

教育现代化步伐加快推动。推进智慧教育建设，打造龙潭区智慧教育先行区建设项目工程，整体推进龙潭区现代化教育进程。促进大数据与教育教学深度融合，引导学校在信息化办公、学校管理、教育教学、教育科研、教育质量监测与评价、家庭教育与学生自主学习、教师自主发展、学校发展指导、校园安全等方面，逐步形成智能化体系。多元参与、共建共享的现代教育治理体制建设取得重大进展。现代学校制度建设全面推进。

幸福教育体系进一步完善。围绕幸福教育深度整合观念转变、实践落实和能力提升，深入挖掘幸福教育内涵，大力推动幸福教育实施，从幸福学生、幸福课堂、幸福教师、幸福校园四个维度构建幸福教育体系。

三、重点任务

（一）坚持德育为先，提高立德树人的针对性、实效性。

深入贯彻落实立德树人根本任务，切实将“两《纲要》”“一《指南》”部署落地落细，大力促进德育工作专业化、规范化、实效化。强举措，建平台，努力形成全员育人、全程育人、全方位育人的德育工作格局，促进学生核心素养提升和全面发展，为学生一生成长奠定坚实的思想基础。重点打造“新时代和谐德育”，依据“举红色教育旗，织志愿行动网，走特色工程路，搭家校共育桥”的工作理念，遵循“引培并举，长短结合，内外互补，贤德双成”的工作思路，整体构建“一纲五线十二目”德育工作框架。依托“家校共育”国家级双课题，打造家校共育试验区，打造国家级“孔子学堂”试点校；开展“菁莪乐育 幸福龙潭”传承中华优秀传统文化系列活动，推行“长使丹心贯日月”红色教育讲堂，研发《千秋星火耀童心》红色主题校本；创设文明校园“6+X” 红色文化阵地，构建“多元整合 自主选择”红色研学联盟；培育三支队伍，“小龙人少年志愿服务队”“蒲公英青年志愿服务队”“常青藤党员志愿服务队”。推进心理健康教育“四三二一”工程。建设一支导师团队，抓实线上线下两个德育亮点课程，做好三个群体心理资本提升，再创建四个市级心理健康示范校。重基础，抓品牌，促提升，显特色，力争实现一年对标补差，两年重点突破，三年初见成效，后续多元呈现的既定目标。

（二）创新发展理念，引领教育质量全面持续提升。

1.坚持高质量发展，实施素质教育推进工程。加快“五育”协同发展，形成高水平育人机制。针对“五育”发展现状，逐步强化体育、美育、劳动教育。一是丰富体育形式。加强校体联合，推进“阳光龙潭”体育教育。强化体育课堂教学实效性，开展面向全体、科学有效的体育运动训练体系的建设研究，促进学生的身体素质逐年提高，学生体质健康达标率达到95%，义务教育近视率下降10个百分点。推进中小学生上冰雪、冰雪运动进课堂，建设3-5所足球、冰雪特色校。大力扶持校园足球等各类体育社团发展，鼓励体育社会组织为学生提供高质量体育服务。二是重视美育熏陶，实施学校美育提升行动。坚持“普及、深入、提高”的方针，推进“陶瓷文化”等进校园，巩固提升“山里红美术”“杨树苗音乐”等美育教育品牌，打造一批个性化、可传承的艺术教育项目。以经典诵读、艺术节、研学旅行等活动的开展丰富艺术教育载体。充分利用社区、青少年活动中心和实践基地等教育资源，为学生开展艺术活动体验、创作、提升提供广阔的活动和发展空间。多维度争取社会力量对学校艺术教育工作的资助，支持艺术院校在中小学建立对口支援基地。弘扬优秀民族文化，推进影视、戏曲进校园活动，丰富活动载体，成就学生幸福未来。三是系统开展劳动教育。落实《中共中央 国务院关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》，拓展、改建金珠镇农林村金珠学校与后勤管理中心联合建设的5000平方米蔬菜五谷种植区，组织各学校学生到金珠劳动实践基地参加实践活动,力争学生参与率达到90%以上，充分发挥学生的主动性、积极性，鼓励创新创造，形成家庭、学校、社会合作育人的劳动教育体系。四是推进智育创新。加强对学生科学素养、信息素养和创新能力的培养，确保学生达到国家规定的学业质量标准。

2.强化内涵化管理，实施教学管理创新工程。全面推动学校内涵建设发展，不断建设幸福校园。顺应新时代教育信息化发展的需要，深入开展教学科研、课程改革实施与评价研究，提升学校课程改革与规划能力，实现教学管理由精细化迈入个性化、特色化。在精细化管理的基础上，以2-3所学校作为试点，构建以校为本的管理机制，在常规管理、备课、教案、作业等方面进行基于本校内涵发展的特色改革，实现学校管理精确、高效、协同和持续，从而提升教学质量管理的实效，实现教学管理信息化模式创新。

3.强化课堂主阵地作用，实施智慧教育打造工程。建设系统完善的数字化教育平台，建立覆盖义务教育各年级各学科的数字教育资源，构建智慧学习支持环境，加快面向5G网络的智能学习模式建设，推进以信息技术为主的智慧教育与教育教学全过程深度融合。深入开展常态下“线上+线下”组合互补式教学运行模式研究。充分利用各类教学管理信息化、智能化手段科学管理分析教学数据，开展基于数据的教学行为改进行动，切实转变教与学的方式，探索以生为本、以学定教、基于学科的课程综合化教学，开展研究型、项目化、合作式智慧学习。

4.深化关键领域改革，实施质量提升保障工程。加快课程改革，拓宽幸福跑道。持续深化教学模式改革，融合提升课堂教学效率，有效打造幸福课堂。系统推进教学管理、教学模式、育人方式、保障机制改革，全面提升义务教育阶段教学管理水平和教育教学质量。一是构建以提高教学质量为导向的教学管理机制，通过“教学质量攻坚深化年”“教学质量攻坚巩固年”“教学质量攻坚提优年”五年三期教学质量攻坚年行动，加强教学质量各环节管控力度。二是深化课程教研改革，创新教研新方式。强化大学区教研、夯实校本教研形成线上线下互为补充的教研形式。建立起基于问题导向，侧重育人方法，改革教学模式，提高课堂效率，关注基础知识、基本技能、核心素养教研模式。三是进一步提高入学率、巩固率。综合测算新的人口政策背景下全区学龄人口变动趋势及学位分布情况，科学做好阳光入学分流工作，切实保障农村留守儿童、进城务工人员随迁子女平等接受义务教育。开展关爱留守儿童“四个一”汇报展示活动，提高残疾儿童少年入学率和巩固率。四是提升家庭教育水平，通过建设社区家长学校、家庭教育指导服务站点等，为家长提供公益性家庭教育指导服务，形成更强更优的育人合力。

（三）优化资源配置，实现义务教育优质均衡发展。

启动义务教育发展优质均衡县创建工作,大力推进义务教育优质均衡发展。加强城乡义务教育学校均衡发展，保障适龄儿童的入学需要。逐步实现我区教育从基本均衡向优质均衡迈进，力争我区教育在2025年达到优质均衡发展。

1.统筹布局，实现资源配置效益最大化。制定完善龙潭区布局调整规划，拟撤并天昌小学、江北乡柳树小学，拟成立龙潭区质量监测中心；谋划乌拉街镇中学布局调整工作，探索校带园剥离独立办园路径。

2.多措并举，推进教育质量优质均衡发展。一是创新学区制管理体制，推进城乡教育一体化实验区试点工作，培育有条件的学校率先实现义务教育优质均衡发展，遴选3-4所学校在教学资源、教学改革方面给予适当倾斜与支持。二是实施优秀教学成果推广应用计划，完善区级教育资源公共服务平台建设与服务，建设共享课程教学资源，重点推进专递课堂、名师课堂、名校网络课堂建设，实现信息技术助力发展的优质均衡发展新格局。三是推进义务教育薄弱环节改善与能力提升，重点加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，打造“乡村温馨校园”，促进县域义务教育从基本均衡向优质均衡迈进。

3.统筹管理,实现城乡教师资源科学配置。加强农村中小学教师资源的统筹管理和合理配置，坚持师资配置向农村中小学倾斜。进一步优化城乡中小学校长、教师交流机制。加快农村教师专业化发展进程，加强农村骨干教师培养。进一步优化教师专业结构，提高教育教学能力。通过招聘、交流和选调等方式优化学校教师学科结构、年龄结构，促进校际间师资均衡。

（四）加强队伍建设，打造专业化高素质创新型教师队伍。

1.启动龙潭“三名工程”。建设打造一批名学校；建设一支由国省级名校长、长白山名师组成的名校长队伍；建设一支名教师队伍，加强国省市骨干教师培养，出台“名教师”评选认定标准，建立完善名优教师培养、培训、考核激励机制，实现名师动态管理。

2.加大培训力度，提升师资队伍专业化水平。打造发展平台，成就幸福职业。营造业精博学师德高尚氛围，持续培树幸福教师。构建教师培训保障体系。加强对师培工作的领导，不断完善全体教师、骨干教师、名教师、新教师等不同层次的培养管理制度，进一步做好教研员队伍建设。以教师进修学校为阵地，以教师所在校为主体，以专题研究为重点，以教育信息化为创新平台，搭建教师培训阶梯路径。吸纳资深教授、知名专家、著名学者、一线拔尖教师等优秀人才参与培训工作，明确教育人才培训目标，确保培训效果。

一是结构目标——保证教师学历100％合格，力争在2023年，80％的教师达到本科学历。

二是能力目标——100％的教师能运用现代教育技术，80%的教师有较高的课件开发制作水平，60%的教师能参与编写校本教材，100％的教师具有较强反思能力，能撰写教育心得、经验论文，80%以上的教师具有较强的科研意识，能主持和参与课题研究。

三是素质目标——做有现代化教育观、有爱心、责任心、事业心、进取心，培养有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的好教师。建设一支适应新时代、新任务、新发展的高素质教师队伍发挥专业引领作用，开展多层次、多角度、多类别的师培干训活动。实施“幸福工程”。依托“幸福教育工程”和“名师讲堂”，实施“打造幸福教育，成就幸福教师”特色师德培训。实施“普惠工程”。推行中小学幼儿园教师继续教育学分管理制，组织全区教师完成五年一轮，共360学时的全员培训任务。实施“朝阳工程”。计划进行约300名新教师的培养与管理。通过岗前集中培训引领——导师跟踪岗位实践——网络研修再次提升三段式构建新教师培训新模式。实施“嘉树工程”。打造特色名优教师队伍培训项目。一是构建区域骨干教师培养课程体系，围绕教学能力、科研能力、指导能力、信息技术提升能力四个模块，实现课程类型多元化，课程内容信息化，课程结构模块化。二是加强国家、省、市名优骨干教师的管理培养，借力国省培计划项目，努力培养一批在区、市、省乃至国家具有影响力的学科骨干教师。5年内计划培养区级骨干教师400人，力争培养市级骨干教师75人，市级学科带头人40人，省级骨干教师5人，省学科带头人2人，长白山名师1人，搭建层级学科骨干教师团队。实施“助力工程”。依托国省培计划项目，通过开展“名师送教下乡”“导师跟课教研”乡村教师专项竞赛等研培活动，强化乡村教师培养。实施“引领工程”。以“实施幸福教育 做幸福培训者”为主题，通过组织参加国、省、市级培训、自修、外联、委培等方式，分五个批次，对151名专兼职培训者进行培训。有计划地组织管理者和培训者高级研修。选派部分优秀管理者和培训者赴境内外先进地区考察学习和脱产进修；邀请省内外相关专家学者来我区讲学、讲座。全面提高管理者和培训者的研培能力。

3.建立绩效考核制度。探索建立教师绩效考核制度。发挥考核对提升教师专业化水平，提高教育教学水平，促进学校快速发展的积极作用。做好义务教育教师工资保障工作，确保区内教师工资收入不低于公务员工资收入。

（五）坚持资源共享，信息化、现代化教育水平再上新台阶。

贯彻落实《中共中央 国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》提出的关于“推进‘教育+互联网’发展”相关精神，巩固省级信息技术示范区成果，打造教育信息化强区。

1.推进智慧教育先行区建设。筹建“龙潭区智慧教育系统数据中心”，促进大数据与教育教学深度融合，完善数字教育平台，深入开展常态化“线上+线下”组合互补式教学运行模式研究，提高线上授课水平；加强基础环境建设与管理，开展网络化应用水平培训，着力建设校园安全、校车安全、防疫安全等安全预警平台；积极协调各种资源建设实训基地，与学生安全、生存能力和素养紧密结合，拓宽教育内容，逐步形成开放、共享、现代化教育安全体系。

2.促进大数据与教育教学深度融合。完善区级教育资源公共服务平台（“人人通”平台）建设与服务，建立覆盖义务教育各年级各学科的数字教育资源体系；进一步完善自动化考试系统，实现线上组卷、线上评测、智能阅卷、数据分析模式流程。实现信息技术助力发展的优质均衡发展新格局，引导学校在信息化办公、学校管理、教育教学、教育科研、教育质量监测与评价、家庭教育与学生自主学习、教师自主发展、学校发展指导等方面融合大数据。

3.巩固提升信息化2.0建设水平。实施“中小学教师信息技术应用能力提升工程”，建设区域特色培训课程。在“十四五”期间，坚持对全区中小学、幼儿园教师进行信息技术与学科深度融合的现代教育技术能力培训，全面实现“三提升一全面”的目标，努力实现信息技术应用有效促进教师专业发展，促进学校特色发展，促进区域教育均衡发展。大力开展新技术条件下的课程融合研究，促进区域“三个课堂”的优化，以教育信息化推动区域教育优质均衡发展。

（六）加大投入力度，办学条件整体提升。

以省定办学标准为基础，加大投入力度，致力学校办学条件全方位提升。积极落实十四五期间薄改提升项目，重点关注农村教育，提升乡村教育品质，努力建设适应时代发展需要的智慧型学校。

1.推进“义务教育薄弱环节改善与能力提升计划”。开展“绿色校园”、乡村“温馨校园”建设，完成大口钦满族镇中心幼儿园新建教学楼工程、双语实验学校新建幼儿园教学楼工程。实施实验学校、十六中学、江机中学教学楼、体育馆、食堂等新建改建工程；实施杨木实验学校、乌拉街满族镇中心小学、江密峰学校、金珠学校、第二实验小学、缸窑中学、缸窑镇中心小学、大口钦中学、大口钦满族镇中心学、江北实验学校等12所学校以及6所幼儿园操场改造工程。

2.完善装备工作管理运行体系。强化实验教学及考试工作，实现教学设备、图书、仪器等资源优化均衡配置，全面提升城乡教育品质。

3.实施数字教育基础设施配套工程。计划为全区中小学教师配备办公用计算机628台；为进修附小、江机二小、双语实验小学、二实验小学建精品录播教室和智慧教室；为城区学校建常态化直录播系统；建设计算机教室、steam创新实验室、心理咨询室；配备网络试卷评价系统、中小学生综合素质评价系统。

4.有效改善互联网运行环境。计划为城区学校开展校园网络建设，实现有线无线网络全面覆盖。同时开展5G+智慧校园、5G+智能办公、5G+未来课堂、5G+远程教育的研究，从而全面提升教育系统网络服务环境。

（七）完善体系建设，促进各类教育特色协调发展。

1.推动科技教育创新发展。以科技特色引领学校创新发展，培育打造以区实验学校为首的三所省级科技示范校。做强做大实验学校DIY“3D”打印、机器人、江密峰中学机器人、二实验小学“3D”打印、金珠学校科普教育等项目，打造区域一体化“科创”核心，探索创新要素集聚和培养创新人才的新机制，依托特色学校建设，实现校校有特色、生生有特长。

2.培树民族教育品牌发展。进一步将优秀民族文化、民族工艺、本地非遗引进校园，利用乌拉街镇小学校园满族文化展室、满中校园非物质文化传承基地、乌拉街三府一寺等文化载体，开展“珍珠球”“花棍操”“乌拉剪纸”等艺术展演和体育竞赛等系列活动，培树乌拉街镇中心校“满韵乌拉”品牌，巩固满中非遗成果，发掘大口钦“小蝌蚪”文化特色，逐步形成一批鲜明的民族文化教育品牌。

3.扩大普惠性幼儿园资源。按照国省市要求，推进城镇小区配套幼儿园专项治理,做好新建小区配建幼儿园工作，推进2所公办幼儿园的新建工程。改善幼儿园师资队伍结构。通过事业单位公开招聘、专项招聘和小学富余教师转岗安置等方式，逐步配齐幼儿园教职工，达到《幼儿园教职工配备标准（暂行）》要求。进一步规范幼儿园用工，减少临时用工，逐步实现同工同酬。规范各类幼儿园办园行为，开展以“花样童年，幸福龙潭”为主题的幼儿教师基本功练比活动，发挥示范园的模范带动作用，促进公办民办幼儿园全面发展。

4.促进民办教育有序发展。依法实施非营利性、营利性民办学校分类管理，对非营利性民办学校进行差别化扶持。以鼓励培养兴趣爱好、重点规范学科培训为原则，通过依法规范、分类管理、综合施策、协同治理等措施，减轻中小学生过重课外负担，促进校外培训机构规范有序发展。通过切实规范校外培训机构经营行为，健全公示通报制度，加强动态监管及市场专项治理常态机制，促进校外培训机构健康发展。依法依规建立民办培训机构风险保障制度，完善财务会计制度，有效防范办学风险。

5.实现特殊教育融合发展。加快建设十五年免费特教体系，加强特教教师专业化队伍建设，加深普特结合、医教结合，推进融合教育发展，完善重度残疾学生送教上门政策，力争每一名适龄残疾儿童少年都能接受适合的教育。

探索全区域全周期教育体系，全面实施全民学习工程，以“全民学习活动周”为载体，构建继续教育终身化制度，形成浓厚的全民学习氛围，体现终身教育理念，促进社会和谐稳定发展。

（八）加强党的领导，营造安全清正的良好教育生态。

1.党建工作全面加强。全面贯彻党的教育方针,坚持党对教育工作的全面领导,认真落实全面从严治党的各项部署要求，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向。推进中小学党建规范化建设,深化党建“强基领航”行动,促进“三红”主题教育成果凸显。持续用力加强党风廉政建设，推动“六个一”系列教育活动进程，锻造忠诚干净担当的党员干部队伍。

2.营造风清气正的教育生态。积极推进学校章程和制度建设，强化学校依照章程和制度办事的意识，依法办学、从严治校。依法规范学校办学行为和教师从教行为，加大对乱办班、乱补课、乱收费等违法违规行为的查处惩治力度，推进教育行风建设。

3.构建平安校园。坚持把平安校园创建和构建学校安全双重预防体系放在安全工作的首位。进一步建立健全校园安全长效机制，构建“四化融合、三位一体”安全防控体系，健全完善校园及周边综合治理体制，构建日常安全教育体系，不断提升校园“四防”建设水平，创建“平安教育”、打造“平安校园”、实现学生“平安成长”。一是探索“五化”安全教育模式。以培养具备安全素质的合格公民为核心内容，探索基于课堂教学与日常培养为一体的常态化、规范化、课程化、体验化、信息化的安全教育模式，不断提高安全教育能力，逐步形成“上课有内容、授课有教师、组织有行家、检查有专家”的安全教育保障机制，使广大师生自觉养成良好的安全行为习惯，形成浓厚的安全工作氛围。二是构建学校安全双重预防机制。坚持把安全风险管控挺在隐患前面，建立健全学校安全风险分级管控和隐患排查治理的工作制度和规范，实现学校安全风险自辨自控、隐患自查自治，形成主管部门有效监管、学校落实责任、师生有序参与的工作格局，全面提升学校本质安全、职工行为安全、校园公共安全防控水平，防范各类事故发生。通过两年的努力，建立覆盖全区教育系统的双重预防体系和可考核、可智控、可追溯的新型监管机制，实现学校本质安全水平、师生行为安全能力和主管部门监管效能的明显提升。三是完善校园及周边综合治理体制。主动协调公安、交管、应急、食药监、城管等单位，建立新的学校及周边治安综合治理机制，努力形成齐抓共管的合力，不断净化校园及周边环境。排查校园周边存在的各类安全隐患，突出校园周边治安环境治理，坚决打击针对学校和学生的违法犯罪行为。认真并坚决落实社会治安综合治理“一票否决”制度，提高做好综治工作的积极性、自觉性。四是夯实学校安全风险防控体系。积极推进学校应急管理制度机制创新，强化风险防控，突出应急处置，做到组织领导到位、思想认识到位、工作措施到位。要认真研究教育系统安全应急管理工作规律，积极探索建立符合教育系统特点规律的学校安全应急管理工作机制，不断完善学校风险防控体系。五是完善校车规范管理监管机制。强化“政府主导、部门联动、社会参与”的校车监管联动机制，开展“打非治违”和校车整治，净化校车运营环境；健全校车安全管理体系，加强校车日常监管；构建交通安全宣传模式，开展交通安全警示教育，强化校车从业人员安全培训；夯实校车现行运行模式，不断推进校车管理制度和机制改革创新，探索校车购买服务，倡导校车退出机制。七是加强学校卫生工作。加强学校传染病防控工作，建立传染病预防工作长效机制，严格把控各类重点部位和环节，有效防控疫情传播。实施好学生健康体检。积极推进“互联网+明厨亮灶”建设，切实保障学校食品安全。

（九）深化体制改革，努力形成科学发展的体制机制。

加大校长、教师流动力度，探索“县管校聘”人事制度改革，实施教师编制动态管理，实现城乡教师交流常态化，逐步形成科学流动机制，广泛开展信息技术、地理、生物等紧缺学科教师跨校走教制度，破解学科教师结构性紧缺等难题。注重改革的系统性、整体性、协同性。推进中、高考改革，完善与之相匹配的评价体系，建立学生综合素质评价体系，客观反映儿童综合素质水平。进一步完善我区义务教育质量监测评估体系，跟踪监测义务教育阶段学生学业水平、身心健康状况等，督促学校领导和教师转变教育教学理念，强化教学管理，着力提高质量，开展教育质量综合评价改革，制定下发《龙潭区义务教育质量监测与评价暂行办法》。持续推进简政放权、管办评分离，加快形成现代学校制度框架。

四、保障措施

（一）履行政府职责，促进教育发展。将教育纳入国民经济和社会发展总体规划，进一步突出优先发展战略地位。推动落实教育财政投入、学校布局调整、基础设施完善、教师队伍建设等政策措施，办好人民满意的教育。持续做好经费管理，加强内部审计工作，规范基本建设项目竣工验收决算审核批复，提升经费使用管理规范化水平。

（二）深化教育改革，增强办学活力。鼓励社会各界和广大人民群众采取多种形式和办法，支持学校建设，参与学校管理，积极为教育发展贡献力量。及时总结教育改革宝贵经验和教育发展重要成就，引导新闻媒体坚持正确的舆论导向，深入挖掘、广泛宣传各地教育改革发展的好经验、好做法，引导形成社会各界和广大群众共同关心、支持和参与教育改革发展的局面。健全校园安全防控长效机制，提高风险防控化解能力。完善试点改革制度，鼓励各地实践探索、创造经验。

（三）完善学校布局，优化资源配置。落实“事业发展规划先行”的方针，统筹教育规划实施，强化相关部门间协同配合。优化公共资源配置，统筹规划、精心组织实施重大工程建设项目。对改革和发展的重点任务以及规划的重要建设项目，制定时间表、路线图、任务书并向社会公开，通过调度通报，督察检查，将规划提出的目标、任务、政策、举措和规划实施的相关项目落到实处。

（四）切实加强领导，推进依法治教。全面落实依法治教，全面落实国家和省有关教育法律法规和政策，创设有利于教育快速发展的法制环境，依法维护和保障教育健康发展。健全教育重大行政决策程序，建立和完善科学、民主的教育决策机制。推进教育政务公开和校务公开，努力形成社会依法参与监督、学校依法办学的良好局面。

（五）落实资助政策，服务社会发展。聚焦薄弱环节和困难群体，努力提供更加公平、更有质量的基本公共教育服务。完善义务教育有保障长效机制，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。抓好学生资助工作，落实家庭经济困难学生学区内义务教育期间相关补助政策。落实大学生生源地助学贷款政策，做好学前资助工作。