各相关部门：

经区政府同意，现将《龙潭区计划生育协会改革方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

                                                                   龙潭区人民政府办公室

2021年11月5日

龙潭区计划生育协会改革方案

    为贯彻落实《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》，按照《吉林市计划生育协会改革方案》要求，结合我区实际，制定本方案。

    一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于新时期计划生育协会工作的重要指示精神，按照中央、省、市关于计划生育协会（以下简称计生协）改革的总体要求，以坚持党的领导、坚持服务群众、坚持问题导向、坚持面向基层为原则，以促进人口长期均衡发展与家庭和谐幸福美好为主线，引导群众按政策生育，持续提高人口素质，为龙潭区全面振兴、全方位振兴作出积极贡献。

    二、改革目标

立足新时期人民群众和计生家庭对美好生活的新需求以及计划生育后续问题，通过深化改革，破解计生协工作中存在的难点问题。完善计生协组织机构和管理模式，创新运行机制和工作机制，夯实基层基础，创新工作载体，提高信息化水平，完善“纵向到底、横向到边、遍布城乡、高效运转”的组织网络和服务体系，全面落实中央赋予的六项重点任务和区委、区政府的决策部署，为促进人口均衡发展与家庭和谐幸福发挥应有作用。

三、改革措施

    （一）加强组织建设。

1.明晰机构职责。为更好地承接政府转移职能，推动区计生协“入序”“参公”“三定”工作，切实增强工作力量，不断优化计生协内设机构和职能，进一步做好党务、宣传、培训、优生优育指导、生殖健康咨询、计生家庭帮扶等工作。

2.健全基层组织网络。强化乡（镇）、村（社区）两级计生协组织网络和队伍建设，完善会员联系户制度，确保乡（镇）、村（社区）两级计生协有人管事，有钱干事，按章理事。优化会员结构，吸引致富带头人、行业领军人才、技术特长人员、公益热心人士和社会知名人士加入计生协组织，打造一支结构合理、活动丰富、热心公益的服务队伍。优化社区、村计生协组织架构，提升基层计生协规范化建设水平。

（二）落实重点任务。

    1.宣传教育。坚持围绕中心、服务大局，加大正面宣传力度。推进网上计生协建设，构建网上宣传平台，运用微博、微信、移动客户端等新媒体资源，打造线上线下相互促进、有机融合的宣传服务新格局。充分利用计生协网络优势和“会员之家”等活动阵地，广泛开展寓教于乐、通俗易懂，群众喜闻乐见的健康教育活动。普及优生优育、性与生殖健康知识，弘扬社会主义核心价值观，注重家庭、家教、家风建设，培养积极健康文明的生活方式，全方位营造家庭友好型的社会环境。加强社会舆论引导，充分发挥网站和《人生》会刊作用。

2.计划生育家庭帮扶。协助政府解决计划生育方面的历史遗留和后续问题，在经济上、精神上、生产生活上关爱和帮扶计划生育家庭，切实提升发展能力。探索符合计划生育特殊家庭需求的保险产品，推动建立计划生育特殊家庭长效帮扶关怀机制，逐步形成多层次全方位的关爱体系。

3.优生优育指导。聚焦生育行为全周期，开展优生优育知识宣传培训，普及青春期、新婚期、孕产期、育儿期知识。逐步推进均衡营养、高危人群指导、孕前优生健康检查等生殖健康咨询服务，提升全民健康素养。

4.生殖健康咨询服务。加强青少年性与生殖健康教育及预防艾滋病教育，做大做强青春健康品牌，健全学校、家庭和社会“三位一体”青春健康工作模式。依托医疗卫生服务体系，发挥基层计生协网络优势，建立生殖健康咨询专家、师资队伍，建好青春健康俱乐部、生殖健康中心等咨询服务阵地，针对青少年、新婚育龄人群、中老年人和流动人口等重点人群的生殖健康需求，深入城乡社区、用人单位、学校和家庭开展生殖健康知识普及和义诊咨询活动，形成卫生计生优势互补、网络互通、资源共享的基本公共服务新模式。

5.权益维护。加强维权载体和能力建设，引导群众依法合理表达利益诉求、维护合法权益，促进社会和谐稳定。广泛开展计划生育基层群众自治，创新社会治理体系，引导群众自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，协助推进生育政策的落实。

6.流动人口服务。加强流入地、流出地计生协工作协同。鼓励通过“党支部+计生协”“商会+计生协”等形式，加强流动人口集聚地、工业园区、非公企业计生协建设，推动计生协向新经济组织、新社会组织延伸，扩大流动人口中计生协工作的覆盖面。开展流动人口健康宣传倡导，推动落实流动人口享有国家基本公共卫生服务、计划生育服务和奖励优惠，推进流动人口基本公共服务均等化，促进流动人口社会融合，提高流动人口家庭发展能力。关怀关爱留守老人、留守儿童、留守妇女。

7.促进人口均衡发展。针对我区人口发展形势和生育水平现状,全面落实生育政策,帮助育龄群众解决生育相关问题,努力促进人口均衡发展与家庭和谐幸福。

（三）优化机构设置。

1.改善队伍结构。一是加强干部队伍建设，配强配齐计生协领导班子，以专职、兼职、挂职相结合的方式优化干部队伍。面向一线计生协，选拔群众工作经验丰富、政治素质好、热心卫生健康和计划生育事业的相关人员从事计生协工作。二是优化计生协会员代表大会代表、理事、常务理事结构，增强广泛性和代表性，不断提高基层和一线人员的比例。发挥理事专业优势，开展专项课题研究，畅通理事建言议事渠道。

2.加强作风建设。认真落实中央八项规定精神，坚决抵制和纠正“四风”问题，倡导加强学习、勤奋敬业、务实创新、团结协作的优良作风。大兴调查研究之风，建立机关干部联系基层制度，推动机关干部基层工作常态化。切实加强机关党风廉政建设，落实好全面从严治党新部署新要求。

（四）建立健全服务体系。

    1.增强基层服务能力。探索通过资金募集、有偿服务、项目合作等方式，建立社会化、专业化、市场化服务平台，动员社会力量广泛参与计生协工作。通过招募青春健康教育、心理咨询、社会工作、法律援助、优生优育、生殖健康等专业人才，为推进社会化工作创造有利条件。

    2.探索网络化工作模式。建好用好计生协网站、微信公众号等自媒体平台，推动计生协资源上网、工作上网、活动上网、服务上网。探索网上入会新途径，试行电子化会员证，打造网上计生协“会员之家”。努力探索大数据在服务群众工作中的应用，逐步实现让广大育龄群众和计划生育家庭能够在网上参加活动、获得精准服务。

四、保障措施

（一）建立协作机制。

加强卫生健康部门对计生协的业务指导，创造条件保障计生协参与卫生健康重大决策和重要活动，主动帮助解决制约计生协组织发展的运行机制、管理模式、队伍建设等方面问题，实现工作有效衔接、良性互动。构建权责统一、财权事权相匹配的工作体制，切实提高计生协参与公共管理和社会服务的能力。

（二）加大保障力度。

机构编制部门要帮助计生协厘清职责任务，完善机构设置，加强力量配备。财政部门要根据工作开展和服务对象情况核定计生协事业和工作经费，并列入财政预算。鼓励计生协承接政府购买服务事项，并将相关事项纳入政府购买服务目录。建立与服务项目、服务内容、服务质量以及群众满意度挂钩的预算绩效评价机制。

五、组织实施

（一）加强组织领导。

在省、市计生协的指导和区委、区政府的领导下，落实党建带群建制度措施，推动计生协纳入地方群团改革统一部署和党委工作总体布局。在区卫生健康局的组织下，区计生协牵头统筹协调推进改革工作。区卫生健康部门要将计生协改革纳入重要议事日程，主要负责人直接挂帅，把握改革方向、破解改革难题、落实改革措施。

（二）统筹有序推进。

区计生协要教育引导机关干部切实增强改革的责任感、紧迫感，理解改革、支持改革，要主动衔接、融入地方党的群团改革统一部署，确保改革稳妥有序推进。

（三）强化工作落实。

    对改革中的重要问题和重大事项，区计生协要按程序及时请示报告，主动沟通协调。各相关部门要按责任分工，加强检查评估，加大工作指导力度，要总结推广改革经验，确保各项改革措施落到实处。