依申请公开制度

为做好依申请公开政府信息工作，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）有关规定，结合我市实际，制定本制度。

一、依申请公开政府信息

本制度所称依申请公开政府信息，是指除各级人民政府及其所属各部门（以下简称行政机关）依法主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向行政机关提出申请，行政机关依法向申请人公开的政府信息。

二、申请受理

（一）受理机构。

行政机关应确定本行政机关依申请公开政府信息受理机构，并公开受理机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱等内容。

（三）申请方式。

公民、法人或者其他组织向行政机关申请获取政府信息的，应当采用书面形式（包括数据电文形式）；采用书面形式确有困难的，申请人可以口头提出，由受理该申请的行政机关代为填写政府信息公开申请书。

三、申请审查

行政机关受理申请后，应首先对申请书的形式要件进行审查，包括核对申请人相关信息，申请公开的政府信息的内容描述，申请公开的政府信息的形式要求等。

申请书形式要件齐备的，行政机关应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家、省、市有关规定对申请公开的政府信息进行保密审查。

行政机关对政府信息不能确定是否可以公开时，应当依照法律、法规和国家、省、市有关规定报有关业务主管部门或者同级保密工作部门确定。

四、申请处理

行政机关对申请进行审查后，应当进行分类处理。

（一）属于依申请公开范围的，应当依照《条例》和本制度的有关规定及时答复申请人。

（二）属于不予公开范围的，行政机关应当书面告知申请人并说明理由，同时按照有关规定予以备案。

（三）申请公开的政府信息已主动公开的，行政机关应当告知申请人，并提供详细的查询方法、具体地址等。能够在答复时提供具体内容的，可以同时提供。

（四）申请公开的政府信息含有不应当公开的内容，但是能够作区分处理的，行政机关应当向申请人提供可以公开的信息内容。

（五）申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私，公开后可能损害第三方合法权益的，行政机关应当采取书面形式，送达第三方征求意见，并明确答复期限。第三方明确表示同意公开的，可以公开；第三方不同意公开的，不得公开；第三方未在行政机关要求的期限内答复的，视为不同意公开。但是，行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，应当予以公开，并将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三方。

（六）申请公开的政府信息由包括本行政机关在内的两个以上行政机关共同制作或保存，或涉及其他行政机关职责的，受理申请的行政机关应按照省、市有关规定与相关行政机关沟通协调，经对方确认后方可向申请人提供该政府信息。

（七）申请公开的政府信息不存在的或依法不属于本行政机关公开的，行政机关应当告知申请人。对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式。

（八）申请内容不明确，申请书形式要件不齐备的，行政机关应当一次性告知申请人作出更改、补充。申请人进行更改、补充后重新提交申请书的，作为提交新的申请，重新计算答复期限。

（九）行政机关对申请人提出与其生产、生活、科研等特殊需要无关的政府信息公开申请，可以不予提供。

（十）同一申请人向同一行政机关就同一内容反复提出的政府信息公开申请，行政机关已经答复的，可以不再处理。

五、申请答复

（一）答复期限。

行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经本行政机关政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。

申请公开的政府信息涉及第三方权益的，行政机关征求第三方意见所需时间不计算在前述规定的期限内。

（二）答复形式。

行政机关依申请公开政府信息，应当按照申请人要求的形式予以提供；无法按照申请人要求的形式提供的，可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供。

六、附则

政府派出机构和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织依申请公开政府信息的活动，适用本制度。

教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、环保、公共交通、通信、邮政等与人民群众切身利益密切相关的公共企事业单位在提供社会公共服务过程中涉及依申请公开信息的工作，参照本制度执行。

七、本制度自发布之日起施行。