磐石市政府2008年主要目标和任务

磐石市政府2008年主要目标和任务 2008年是我市实现“集中精力、埋头苦干、提前一年实现经济总量翻番”的决战之年。市政府将认真贯彻落实党的十七大和市委十二届二次全会精神，坚持解放思想、求真务实不动摇，坚持发展思路、奋斗目标不动摇，坚持争先创优、勇于创新不动摇，推动全市经济和社会事业再上新台阶。主要预期目标是：全市GDP实现236亿元，财政收入12亿元，固定资产投资99亿元，招商引资62亿元，农民人均纯收入5580元，城镇居民人均可支配收入10000元。 为全面完成上述目标任务，要着力做好以下十个方面工作：

（一）抓好项目建设，扩大经济总量。坚持把项目建设摆上突出位置，集中精力，强化措施，快速推进。一要全力推进在建项目竣工投产。重点抓好镍业1.5万吨金属镍、亚泰日产5000吨和冀东日产4000吨水泥熟料及余热发电、雨润生猪屠宰加工等20个项目，确保年内竣工投产。二要全力推进新项目开工。重点抓好通钢吉林钢铁100万吨无缝钢管、佳联铝业15万吨电解铝、镍业5000吨电解镍、雨润肉鸡屠宰加工、三鹿食品、鲁能生物发电等20个项目，确保年内开工建设。三要继续坚持重点大项目包保责任制，严格落实领导和部门责任，严明奖惩，确保目标任务的完成。

（二）强力招商引资，增强经济发展后劲。全市招商引资实际到位资金要实现62亿元。一要创新招商方式。在坚持“走出去”招商、专业招商、以商招商的同时，在发达地区设立委托代理招商机构，聘请域外能人，实施代理招商；围绕镍、钢铁、铝等主要产品流向地，引进配套加工企业，实施产业招商；构筑政府与企业的信息沟通平台，实施政企联合招商；全面落实奖励政策，动员全社会力量广泛参与，实施全民招商。二要搞好项目包装和储备。与大专院校、科研单位合作，围绕我市资源和产业，科学策划和包装项目，完成50个重点项目的前期推进，为项目建设奠定良好基础。三要加大扶持力度。严格落实“绿色通道”政策，提供全程服务，加快企业建设和达产达效步伐。四要强化责任落实。年内磐石、明城两个开发区要分别引进亿元以上项目2个、3000万元以上项目10个；商务局要引进亿元以上项目1个、3000万元以上项目4个；发改局、经济局要分别引进3000万元以上项目3个；各乡镇街和有招商任务的部门要确保完成年度目标。对上述任务，要强化考核，兑现奖惩。

（三）力促提速增效，提升工业经济运行质量。全市规模工业总产值、增加值、销售收入和利润要分别实现230亿元、90.8亿元、215亿元和13.2亿元，万元增加值综合能耗和用水量要分别下降8.8%和13.3%，化学需氧量和二氧化硫减排分别实现100吨和240吨。一要推进企业技术创新。要在政策导向等方面鼓励和引导域内工业企业加强内部管理，挖潜扩能，加大技改和研发投入，增强企业的质量和品牌意识，努力提升市场竞争力。二要壮大规模企业群体。强化对有一定经济规模中小企业的跟踪服务，加大扶持力度，促其尽快达产达效，进入规模企业行列。年内规模工业企业要力争达到100户以上。三要狠抓节能减排。严把入口关，严禁高耗能、高污染企业入驻。大力发展循环经济，改造和淘汰落后工艺设备，配套建设先进的污水处理和脱硫除尘设施，严厉打击超标排污、浪费资源行为，为实现工业经济可持续发展奠定基础。

（四）强化园区建设，引领经济加快发展。举全市之力做大做强磐石和明城两个经济开发区，2008年两区规模工业增加值和财政收入要占全市规模工业增加值和财政收入的50％以上。一要提高项目承载能力。科学执行控制性详规和土地利用总体规划，完成区域环评，储备建设用地，继续完善路、水、电等基础设施建设，不断满足发展需求。二要推进产业集群发展。继续坚持“谁引进、谁受益”原则，除资源型企业外的工业项目集中向两区摆放，努力把两区打造成我市的两大经济增长极。三要加强人才队伍建设。引导全市懂经济、能招商、会管理的各类人才向两区集聚，不断提高两区工作水平，确保招商引进企业引得进、留得住、发展好。

（五）统筹城乡发展，全面推进新农村建设。认真落实中央和省各项惠农政策，以农民增收致富为目标，用工业化思维谋划农业，着力推进农业产业化、农村城镇化和农民市民化进程。一要大力推进农业产业化。进一步壮大现有龙头企业规模，建立企业与农户的利益联结机制，增强带动能力。围绕龙头企业，大力发展畜禽、食用菌、果品、中草药等特色产业，新建扩建产业基地30个、产业园区和畜禽养殖场50个，产业规模户累计达到1.2万户。强化畜禽防疫，确保牧业生产安全。二要加快劳动力转移步伐。突出抓好技能培训，打造输出品牌，努力增加农民的非农收入，年内转移农村劳动力9.5万人次。三要强化镇村基础设施和公益事业建设。完成3500户农村泥草房改造任务；完成通屯水泥路94公里；启动磐海等三座水库除险加固工程，完成饮马河堤险工险段维修等各类农田水利工程850项；搞好造林绿化，推进生态建设。四要积极推进新农村试点镇村建设。发挥农民主体作用，依托自然优势，立足本地实际，大力发展特色产业，壮大经济实力，试点村人均收入要高于全市平均增长水平10个百分点。

（六）突出全民创业，大力发展民营经济。2008年全市个体工商户要达到2.3万户、私营企业936户、从业人员6.6万人，民营经济主营业务收入290.4亿元、实缴税金8.7亿元。一要充分激发全民创业热情。大力弘扬创业文化，加大对创业典型的宣传力度，激发创业活力，营造创业氛围，增强创业者自主创业的积极性和主动性。二要落实各项创业优惠政策。全面实施民营经济三年腾飞计划，严格落实各项优惠政策，放宽市场准入条件、简化审批程序、开辟全民创业“绿色通道”，拓宽民营经济发展空间。三要抓好孵化基地建设。采取政策推动、多元参与、市场化运作方式，有效利用闲置资产，加快孵化基地建设，完善基础设施，增强孵化能力。四要强化服务。各职能部门要努力为中小企业和创业者提供高效服务，着力解决创业者在创业过程中遇到的信息闭塞、销售不畅、资金不足等实际问题，充分发挥兴企、诚信担保公司和再就业小额担保贷款的作用，推动民营经济快速发展。

（七）坚持建管并重，加快基础设施建设步伐。市区基础设施建设，启动和实施10项重点工程：(1)完成石城大街南北延、前景路东段新建工程；（2）完成振兴大街南北段、康庄路、磐呼路大修工程；（3）完成磐石大街、振兴大街人行道铺装工程；（4）完成磐石河、挡石河收尾工程；（5）完成人民广场二期续建以及磐石河、挡石河、阜康大路东段、石城大街中段、振兴大街北段绿化、亮化工程；（6）完成27.1万平方米棚户区改造工程；（7）完成客运中心站建设工程；（8）完成市区3眼水源井和1座净水厂建设工程；（9）完成市区天然气主干网及支网建站工程；（10）完成污水处理厂二期和粪便无害化处理厂建设工程。交通设施建设，完成营城子至松江河高速公路磐石段40公里征地拆迁建设工程；吉林至沈阳高速公路磐石段84公里征地拆迁工程。完成国道202线磐石绕城一级公路4.7公里四车道改建工程，完成省道长阿线呼兰西岭至二道甸子段34公里二级油路路基、桥涵工程，完成呼兰901专用水泥路建设工程。以创建全国文明城市为载体，探索建设、管理、监督、服务四位一体模式，完善机制，落实责任，提高依法管理城市水平。强化街道、社区城管功能，加强城管执法队伍建设，加大市容环境、交通秩序整治力度，着力解决交通、卫生、供水、供热、物业等与人民群众利益密切相关的问题。

（八）关注民生民利，协调发展社会各项事业。不断提高教育教学质量，从根本上解决流失生和上不起学问题。以职业教育资源整合为契机，扩大办学规模，培养更多的技能型人才。提高科技对经济发展的贡献率。加强对网吧、游戏厅等娱乐场所违法经营的打击力度，保护青少年身心健康。丰富城乡群众文化体育生活。增强街道、社区的服务功能。进一步提高新型农村合作医疗补偿标准，降低报销门槛。广泛开展爱国卫生运动，巩固省级卫生城创建成果。稳定低生育水平，提高出生人口素质。加快广播电视“村村通”建设步伐，启动市区数字电视转换工程。扎实推进“五五”普法工作，增强全民法律意识。加强国防教育，巩固双拥成果。严格落实信访工作责任制，依法规范信访秩序和行为，切实解决好群众关注的热点难点问题。大力开展“平安磐石”创建活动，全面加强社会治安防控体系建设，严厉打击各种违法犯罪行为，为人民群众营造安定、和谐、有序的生产生活环境。认真落实就业再就业政策，多渠道开发就业岗位，解决动态的零就业家庭和“4050”人员就业问题。加强社会保障体系建设，扩大基本养老、失业、工伤、生育、医疗保险覆盖面。提高城乡居民最低生活保障标准，加强社会救助，启动城市困难居民住房救助活动，切实保障弱势群体的基本生活。严格落实安全责任制、责任追究制及重大事故一票否决制，强化安全隐患排查和整治，严防重特大安全事故的发生。全面完成国家第二次土地调查工作任务。严格资源管理，加强环境保护，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，努力构建资源节约型、环境友好型社会，实现经济社会永续发展。

（九）强化征管措施，全面做好财税工作。2008年我市财税工作任务艰巨，必须采取切实有效措施，确保年度目标的完成。一要注重财源建设。通过加大对现有税源企业的扶持力度，壮大现有财源；通过招商引资、项目建设、民营经济和第三产业发展，培植后续财源；通过争取上级专项资金，拓展新型财源。二要强化税收征管。运用法律、经济、行政等手段，充分发挥部门和社会力量，形成严密的社会综合治税体系；加大对重点税源企业的监控力度，做到应收尽收；进一步加强税收稽查，维护税法的严肃性，确保税收及时足额入库。三要保障重点支出。严格财政收支和预算外资金管理，实施“乡财县管乡用”管理体制，调整和优化支出结构，保证工资、社会保障、民生民利等重点支出需要，实现改革发展成果惠及百姓。加大财务审计监管力度，充分发挥政府采购中心职能作用，牢固树立过紧日子思想，提高财政资金使用效益。

（十）坚持标本兼治，着力优化经济发展软环境。政府部门及公职人员要牢固树立环境立市的理念，按照科学发展观和构建和谐社会的要求，切实提高服务基层、服务群众、服务企业的能力和水平。进一步增强广大干部群众参与软环境建设的主动性和积极性，努力营造人人关心软环境、人人重视软环境、人人建设软环境、人人都是软环境的良好氛围，提升我市软环境品牌。严格落实软环境建设责任制及责任追究制，强化各项制度落实，加大“涉软”案件查处力度，做到有报必查、查案必结，全面提高软环境建设的层次和水平。