安监局2014年工作总结

2015年工作谋划

年初以来，我局在市委、市政府的直接领导下，以“科学发展、安全发展”为主线，以冬季安全生产大排查大整治工作、全省安全隐患大检查大整改2014年春季行动和“夏季攻坚”专项整治活动为抓手，认真贯彻落实国家、省和吉林市关于进一步加强安全生产工作的一系列指示精神和决策部署，结合2014年安全生产工作目标责任状，全面落实安全生产长效管理机制，加快推进“四化融合”、“三位一体”安全监管防控体系建设，各项工作稳步推进，并取得初步成效，为全市安全生产形势总体稳定提供了有力保障。现将我局2014年各项工作完成情况及2015年工作安排汇报如下：

一、2014年工作简要总结

（一）充分发挥市安委办工作职能作用，加快构建安全发展长效机制

一是认真学习和宣传贯彻国家、省和吉林市安委会全体会议精神，组织召开四次磐石市安委会全体（扩大）会议；结合实际起草、制发、转发文件62份。

二是全面推进以网格化管理为依托、标准化建设为手段、信息化控制为支撑、社会化监督为保障，属地监管、行业监管和综合监管职责清晰的新型安全监管体制建设。

三是发挥市安委办综合协调、指导职能作用，深入开展安全生产领域“打非治违”专项行动。截至目前，全市共出动3269个检查组，10127人次，检查企事业单位及场所14035处，排查出隐患2489处，立即整改2342处，限期整改147处(已整改139处，8处未到整改时限)；检查车辆88700台次，罚款120.127万元（交警大队65万，安监局10万元，交通局15万，消防大队25.2万，工商4.927万元）。

四是加强企业安全生产全员培训和应急救援演练。确定市广播电视大学为我市安全生产教育培训考试点；组织举办6次全市性安全生产培训会议，全市共举办各类安全生产知识培训班238次，培训各类人员14000多人次。

五是扎实开展安全生产宣传活动。按照市领导指示要求，联合电视台、公安、消防等部门，开展了以“安安全全过大年”为主题的宣传活动；充分利用“安全生产活动月”这一载体，普及安全知识，弘扬安全文化；毛耀新局长作为全省非煤矿山监管工作先进典型接受了省电视台专访。

六是加强调度，促进安全生产隐患排查整治工作的落实。采取每月15日前月报和周报、日报的形式，全面掌握安全生产隐患排查整治工作动态情况，及时向省、吉林市和市委、市政府上报工作情况。

（二）加大监管工作力度，深入开展安全生产隐患大排查大整治

一是做好煤矿企业停产整顿和复产验收工作。经市、县两级专家组评审通过，企业按照要求完成了各段工作。目前，企业正在办理《安全生产许可证》申延工作，同时按照吉林市关于煤矿复工复产应具备的条件逐一进行补充和完善。

二是推进非煤矿山、危化企业安全生产隐患排查整治工作。我市非煤矿山企业在册89户，目前处于生产、建设和探矿状态的企业共计34户（地下矿山15户，露天矿山19户），全部取得了安全生产标准化3级及以上证书，地下矿山全部完成了井下安全避险“六大系统”建设工作并通过验收。截至目前共下达现场检查记录133份，查出隐患53条，当场整改25条，限期整改28条，目前已全部整改完毕；71户危险化学品生产使用、涉氨制冷、烟花爆竹企业均已纳入网格化监管平台，实现了全覆盖。年初以来，共下达现场检查记录228份，下达限期整改指令书16份，共计排查出隐患87处，立即整改37处，限期整改50处，除13处未到期外其余全部完成整改，下达强制措施决定书4份，停产停业企业四户。

（三）统筹兼顾，全面完成市委、市政府中心工作任务

一是包联企业工作。包联磐石市广丰矿业有限公司，多次深入企业进行工作对接，积极为企业协调办理安全生产相关手续；

二是“双服务”工作活动。包保1名困难党员、2户困难群众及1名贫困学生，多次走访入户，实地了解每个家庭现状、存在困难及需要帮助解决的问题，并逐户、逐人研究制定包保、帮扶措施。

三是精神文明建设工作。始终把精神文明创建工作作为一项长期性、综合性的工作来抓，成立了安监局精神文明工作创建小组，制定了相关工作制度，营造了良好的工作氛围；

四是信访稳定工作。我局认真抓实信访稳控工作，全年无一例上访事件；按要求及时上报信访月报、日报及其他相关信访材料；

五是稳步推进党风廉政建设、党建、依法行政等各项工作，并取得成效。

二、2014年后四个月工作安排

后四个月，要深入扎实组织开展好以“六打六治”“四项专治”为重点的安全生产“秋冬会战”专项行动，巩固上半年工作成果，确保年底前全市安全生产形势进一步持续稳定好转，坚决遏制重特大事故发生。

（一）进一步抓好直管高危行业企业安全

一是抓好煤矿、非煤矿山安全工作。加大排查力度，对域内矿山企业逐一清理，督促煤矿做好停产整顿、非煤矿山做好露天开采季节性生产企业停工期间的安全管理。重点检查生产条件是否符合安全生产要求，安全生产制度和各项措施是否贯彻落实到位，对不符合安全生产条件的矿山坚决予以停产或关闭。

二是抓好危险化学品、涉氨企业及烟花爆竹安全工作。突出重点危险化学品生产经营企业现场安全管理，督促企业加强监控，做好生产设备、设施和管线的防冻保温工作。继续推进烟花爆竹经营（批发）企业专项治理，严厉打击非法储存或无证销售烟花爆竹的不法行为，督促烟花爆竹经营、批发企业严格仓储库房安全管理、严格限量储存。对液氨企业认认真真搞一次回头查，做到全部排查到位，并采取动态监管。

三是加快推进工商贸八大行业规模以上企业安全生产标准化创建工作。按照吉林市工贸行业监管工作会议精神，全面掌握全市工商贸八大行业企业信息，重点推进工商贸八大行业规模以上企业安全生产标准化创建工作。

（二）充分发挥市安委办职能作用

一是进一步抓好重点行业（领域）安全工作。近期，市政府组织相关部门和单位组成七个检查组，由分管市领导带队，市安委办发挥协调、指导、督查的职能作用，对粉尘作业场所，天然气、液化气、建筑施工，道路交通运输，液氨、特种设备，人员密集场所等重点行业、重点领域安全工作开展全方位的督查检查。

二是加大对开发区及工业园区的监管、检查力度。按照国家、省和吉林市要求，明确开发区安全监管责任，加快建立健全安全生产责任体系，及时研究解决安全生产工作中的新情况、新问题；组织各相关行业管理部门加强对新兴经济体、中小企业、外资企业等安全监管工作的研究，明确和规范安全监管责任，做到行业主管部门在开发区安全监管职能的全覆盖。

三是进一步强化督查、检查、考核。继续坚持“四不两直”的原则，采取全面拉网式排查和突击式排查等务实的方式进行明查暗访；做好各安委会成员单位2014年安全生产目标责任制考核工作，对各属地政府、各行业部门、综合监管部门落实安全生产长效管理机制情况进行全面督导检查。

三、2015年工作谋划

2015年是实施“十二五”规划的最后一年，也是关键之年。我局将在市委、市政府的正确领导下，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，以隐患排查整治为主线，以进一步落实和完善安全生产长效管理机制为中心，以推进“四化融合”、“三位一体”安全监管防控体系建设为重点，切实履行好安委会办公室工作职责，把各项综合监管措施落到实处，为我市实现科学发展、安全发展提供有力保障，确保安全生产形势持续稳定好转。

（一）认真履行市安委办工作职责，全面落实和完善安全生产长效管理机制

一是定期调研，科学部署。根据全市国民经济和社会发展规划制定安全生产规划，并组织实施；组织力量深入行业、属地、企业开展安全生产工作调研，定期分析全市安全生产形势，提出加强和改进全市安全生产工作的建议；按照上级要求，结合工作实际，做好文件制发工作，起草制定《2015年安监局安全监管执法工作计划》并报市政府审批；定期召开全市安全生产工作调度会，做好每季度一次全市安全生产委员会全体（扩大）会议的协调、筹备工作。

二是明确分工，强化责任。深化企业安全生产主体责任落实。强化企业法定代表人和实际控制人安全生产第一责任人的责任，以全面推进企业安全生产标准化建设为重点，从夯实基础、完善体系、创新模式、落实责任等方面，切实提高企业安全管理水平，从源头上防范和遏制生产安全事故发生；强化各级安全监管责任。继续通过网格化管理，进一步明确安全管理责任和工作内容，明晰属地监管、综合监管、行业监管职责，健全安全管理体系，实现层层监管、时时监控，确保日常监管不留盲区、隐患排查不留死角，有效预防和控制事故发生。

三是把握重点，强化督查。加大对各乡镇街区、各行业主管部门贯彻落实《关于建立磐石市安全生产长效管理机制的实施意见》情况的督促、检查力度，采取定期、不定期综合督促检查、明查暗访和回访等方式，保证安全生产长效管理机制的有效贯彻落实。继续采取“四不两直”方式，巩固完善常态化的安全生产暗访工作机制，市安委办暗访工作办公室担负起统一协调、调度的职责，对跨行业（领域）、跨区域的专项综合暗访进行统一组织，并对各乡镇街区、各行业主管部门定期督查检查工作情况定期进行汇总，上报市委、市政府主要领导和吉林市安委会。

四是加强宣教，营造氛围。组织开展好2015年全国“安全生产月”活动，大力宣传贯彻落实国家、省和吉林市关于加强安全生产工作的方针政策和决策部署，通过设立永久性安全生产公益宣传标语牌、报纸广播电视宣传报道和“安康杯”竞赛等活动，增强全社会“科学发展、安全发展”意识；加强各类安全培训，督促企业认真做好"三项岗位"、企业全员培训和再教育工作，重点强化高危行业和中小企业一线员工安全培训，提高培训的针对性、实用性，健全培训档案。开展安全生产、应急避险和职业健康知识进企业、进学校、进乡村、进社区、进家庭活动，努力提升全民安全素质。

（二）采取扎实有效措施，推动隐患排查整治工作常态化

一是将隐患排查整治贯穿全年安全生产工作始终，结合全年监管计划和工作实际制定季度工作重点、月工作安排、周工作小结。突出抓好煤矿、井工矿山、露天矿山、危险化学品生产经营使用、烟花爆竹等重点行业领域日常隐患排查整治工作：1.继续按照省、市关于煤矿停产整顿工作要求，稳步推进煤矿复产验收工作。煤矿企业经验收合格恢复生产后，我们将严格按照煤矿安全生产标准的要求，重点对煤矿各生产系统和环节隐患进行监管，确保煤矿安全生产工作万无一失。2.进一步深化隐患排查治理，督促非煤矿山企业严格落实安全生产隐患排查治理制度，对查出的各类隐患进行登记，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”， 推进安全避险“六大系统”建设，有效防范和坚决遏制非煤矿山重特大事故发生。3.继续坚持主体责任落实与标准化建设相结合、日常监管与隐患治理相结合、标本兼治与严管重罚相结合，进一步加大对危险化学品生产经营使用（特别是液氨制冷使用）、烟花爆竹、医药、机械加工和冶金企业安全生产隐患排查整治工作的执法检查力度，对查出的违法违规企业一律依法予以处罚并责令限期整改，同时要跟踪督查，确保安全生产隐患排查整改到位。

二是依法行政，加大“打非治违”力度。完善严格执法与指导服务、现场执法与网络监控、全面检查与重点监管相结合的安全生产专项执法和联合执法机制。要进一步规范执法行为和执法程序，杜绝不作为、乱作为的行为发生；完善安全执法政务公开和群众投诉举报制度。按照"惩防并举、预防为主"的要求，严格遵循执法程序，强化依法行政，切实做到严格执法、公正执法和廉洁执法。结合安全生产准入和落实"三同时"制度，加强相关部门之间的协调配合，建立和完善各种联席会议制度和联合执法机制，强化执法责任，完善执法手段，落实执法措施，进一步提高行政执法的针对性和实效性。

三是加强职业病危害防治工作。建立健全职业危害因素的种类、危害程度、接触危害作业人数监管数据库；深化粉尘与高毒物质危害等专项治理工作；做好建设项目职业卫生"三同时"的备案、审核、审查和竣工验收。认真贯彻新修订的《职业病防治法》，加强相关法律法规以及职业病危害预防知识的宣传。建立健全职业病防治协作机制。

四是加强安全生产应急救援管理。建立健全企业、政府对事故灾难的预防预警和应急处置机制。结合实际，整合应急资源，依托大型企业、公安消防等救援力量，加强应急救援队伍建设。高危企业、人员密集场所、中小学校等，要定期开展预案演练和培训，提高对突发事故的应急处置、自救互救能力。提升事故医疗救治能力。完善应急预案评审备案工作。

五是加强安全监管队伍建设。加强各级监管队伍建设，尤其是开发区（工业园区）和乡镇安全监管队伍建设，完善委托执法制度。加强安全监管监察人员培训，充分利用业余学习、选送参训、委托培养、视频讲座、岗位练兵等多种方法途径，不断提高专业技能和业务水平，全面提升履职能力。

2015年，我们将按照省、吉林市和市委、市政府要求，采取更加积极有效措施，加大工作力度，认真完成安全生产监管工作任务，同时认真落实好市委、市政府安排部署的各项中心工作。

磐石市安监局

                              2014年11月3日