磐石市人民政府关于
印发磐石市2023年月度培育商贸企业
入统攻坚工作方案的通知

 磐政函〔2023〕65号

各乡、镇人民政府，各街道办事处，磐石经济开发区管委会，市政府各办、局，各有关单位：
现将《磐石市2023年月度培育商贸企业入统攻坚工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

　　　　　　　　　　　　　磐石市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　2023年4月3日

磐石市2023年月度培育
商贸企业入统攻坚工作方案

    根据吉林市关于做好全市商贸企业升限入统工作最新部署要求，按照《吉林市月度培育商贸企业入统攻坚工作方案》要求，结合我市实际，现制定本工作方案。
    一、指导思想
    为全面贯彻落实吉林市委“十大行动”“十个新突破”部署和市委书记胡斌讲话要求，以“做大总量、做优存量、做强增量”为目标，以推动商贸企业在今年10月份前实现“月度入统”为攻坚方向，加强部门联动，发挥基层作用，采取超常规措施，着力挖掘培育商贸企业月度入统，为我市2023年商务经济高质量发展提供坚强有力支撑。
    二、攻坚目标任务
    2023年全年实现月度入统商贸企业13户。
    三、攻坚时间及阶段安排
   （一）攻坚时间
    2023年4月1日至2023年10月5日前，完成13户月度入统攻坚目标任务。其中，一季度完成1户，二季度完成8户，三季度完成4户。
   （二）攻坚阶段安排
    1.制定方案、明确任务。3月9日－3月10日，由市商务局负责制定攻坚方案，明确各有关部门和单位、乡镇街、开发区具体目标任务。
    2.一季度攻坚任务。于3月10日－3月31日前，建立拟月度入统企业培育目标库，完成一季度“月度入统”目标任务。
    3.二季度攻坚任务。于4月1日－6月30日前，完成二季度“月度入统”目标任务。
    4.三季度攻坚任务。于7月1日－10月5日前，完成三季度“月度入统”目标任务。
    四、攻坚措施
   （一）摸底排查，建立培育“目标库”。市市场监管局负责调取2022年10月份以后注册的批、零、住、餐企业信息，形成汇总表推送给商务局。市税务局负责将2022年全市达限未入统的批、零、住、餐企业情况，形成汇总表推送给市商务局。市商务局负责将市场局、税务局的汇总信息梳理整合后，推送给各乡镇街、开发区。各乡镇街、开发区指派熟悉统计业务的专业人员，根据相关部门提供信息及本辖区实际情况，采取全覆盖排查模式，深入调研辖区内批、零、住、餐企业情况，收集成长型重点企业信息，形成本辖区“月度入统”批、零、住、餐企业培育目标库，推送给商务局。市商务局、市统计局负责汇总乡镇街、开发区推送的培育目标库，在深入调查、精准研判的基础上，筛选确定建立拟“月度入统”培育目标库，目标库内企业数量至少达到30户以上。市市场监管局、市税务局2023年3至9月间每半月一次向市商务局、市统计局推送批、零、住、餐企业信息，对培育“目标库”进行动态调整，优化质量。
   （二）多措并举，盘活存量补充“目标库”。市商务局、市市场监管局、市工业和信息化局等行业主管部门、各乡镇街、开发区要广开思路、深挖资源，围绕目标企业因企施策，积极开展“老生新”攻坚行动。
    1.各乡镇街、开发区大力推进“个转企”。重点关注本地规模较大的零售、住宿、餐饮个体户，推动尽早实现“个转企”，并纳入目标库。（责任单位：各乡镇街、开发区，配合单位：市市场监管局、市商务局、市统计局）。
    2.推进“分转子”。市商务局积极沟通市级主管部门共同努力，针对公司总部在外地的分公司企业，推动实施分公司重新注册为子公司，并纳入目标库。（责任单位：各乡镇街、开发区，配合单位：市市场监管局、市商务局）。
    3.推进产供销剥离。市商务局积极沟通市级主管部门共同努力，推动工业企业剥离销售业务成立独立的销售公司（子公司）；动员各工业企业上游供应链端整合成立批发企业，并纳入目标库。（责任单位：各乡镇街、开发区，配合部门：市工业和信息化局、市市场监管局、市商务局）。
    4.大力推进营业执照变更。根据2022年达限未入统商贸企业信息，动员规模较大企业变更营业执照生成新企业，并纳入培育“目标库”。（责任单位：各乡镇街、开发区，配合部门：市市场监管局、市商务局）。
   （三）合力攻坚，包保帮扶精准施策。各乡镇街、开发区、有关部门和单位要对培育“目标库”企业，采取“一企一策”“一户一策”措施深入开展包保帮扶工作。要全员参与走访企业行动，按照目标库企业名录，对在库企业进行一对一服务，准确了解掌握企业发展难题，全面落实各项优惠政策措施，在消费券发放等方面重点向目标库内企业倾斜，全力支持帮助企业快速发展，尽早达限入统。对升限入统的法人企业按照市有关奖励政策规定给予政策和资金支持。
   （四）强化部门联动，形成工作合力。各乡镇街、开发区要联合市统计局共同开展升限入统宣传，提高企业统计法规意识。市商务局要联合税务局对近限目标企业营业数据核查，切实掌握企业真实经营情况，及时推送给各乡镇街、开发区；协调市场监管局在个体户办理企业注册过程中开辟绿色通道，推进“个转企”。协调供水、供电、城管等部门，为月度入统目标企业经营活动实施优惠政策，提供便利条件；协调市发展改革局和市财政局，全面贯彻落实国家、省、市稳住经济一揽子政策及接续政策，结合实际出台培育限上企业的奖励政策措施，积极争取省市服务业发展资金支持限上企业培育。
   （五）强化指导，提高工作实效。市商务局、市统计局根据监测数据，认真分析研究各属地批零住餐行业结构，根据目前限额以上商贸企业结构，共同确定重点培育方向。市商务局、市统计局，要在月度入库企业申报材料准备等方面加强指导，确保企业达限后能够立即申报。市商务局要及时收集总结各乡镇街、开发区推动月度入统的好的经验做法，并在全市推广；将根据乡镇街、开发区工作推进情况，有针对性地开展指导工作。
     五、攻坚保障机制
   （一）调度机制。攻坚期间，实行周调度、周汇报，月分析、月通报、季总结制度。领导小组办公室每周调度攻坚工作进展情况；市商务局每月召开月度入统攻坚工作会议，通报入统工作进展，分析月度入统形势，部署下月工作任务；每季度对月度入统工作进行总结，表扬先进。
   （二）报告机制。市商务局每月向市委、市政府主要领导和市政府分管领导报告商贸企业“月度入统”攻坚行动整体情况和各乡镇街、开发区工作进展情况。
   （三）检查机制。市商务局将成立3个指导组，分别指导各乡镇街、开发区，指导组负责推动包保乡镇的月度入统攻坚工作，定期到负责的乡镇街、开发区指导，帮助解决入统工作中遇到的难题。
    对月度入库企业认定，以每月底市统计局在库企业名录为准。
    六、组织领导
    为确保全市培育商贸企业月度入统攻坚工作顺利开展，成立磐石市培育商贸企业“月度入统”攻坚工作领导小组。
    组  长：李  达　副市长
    副组长：刘忠峰　市政府办公室副主任
    刘天富　市商务局局长
    张  强　市统计局负责人
    邵利波　市税务局局长
    刘艳秋　市市场监督管理局局长
    成  员：吕宏国　东宁街道办事处主任
    马  岩　河南街道办事处主任
    单德成　福安街道办事处主任
    朱明辉　阜康街道办事处主任
    秦宝林  宝山乡乡长
    于金锋  朝阳山镇镇长
    王  伟  石嘴镇镇长
    郭宏铁  牛心镇镇长
    马文宝  黑石镇镇长
    宋  锐  松山镇镇长
    陈宝力  富太镇镇长
    刘向武  红旗岭镇镇长
    高  晶  呼兰镇镇长
    徐靖非  驿马镇镇长
    郭永智  烟筒山镇镇长
    曲  岩  取柴河镇镇长
    景年瑞  吉昌镇镇长
    王洪源  明城镇镇长
    徐西举  磐石经济开发区管委会副主任
    领导小组下设办公室，设在市商务局商贸事务科，主任：关健（兼），联系人：吕胜男、杨乐，联系电话：65221137。
    领导小组负责攻坚工作的组织领导，向市委、市政府主要领导汇报工作进展情况，指导各乡镇街、开发区开展攻坚行动，协调相关部门推进攻坚工作。
    领导小组办公室负责攻坚工作的组织协调，调度各乡镇街、开发区工作进展情况，每周统计汇总“月度入统”企业信息，定期向领导小组报告工作。
    七、保障措施
   （一）提高思想认识，加强组织领导。吉林市委、市政府和市委、市政府高度重视商贸企业月度入统工作，并要求每月听取入统工作情况汇报。各乡镇街、开发区要进一步提高思想认识，把月度入统工作作为提高商务经济的重要举措，把“月度入统”工作作为重中之重来抓，加强领导，攻坚克难，倾斜力量，为攻坚行动提供组织和人员保障，确保完成攻坚目标任务。
   （二）加强调度统计，及时报送信息。各乡镇街、开发区要按攻坚时间节点完成建立培育目标库任务，于4月19日下班前将《拟培育月度入库目标企业名单汇总表》报送领导小组办公室。指定专人汇总每周工作进展情况，并填报《批零住餐企业月度入统攻坚进展情况表》，每周三下班前报送“月度入统”攻坚工作领导小组办公室。每月月度入统工作会议，要形成专题汇报材料，报送“月度入统”攻坚工作领导小组办公室。
   （三）强化宣传动员，给予政策支持。各乡镇街、开发区要深入企业做好政策宣传解释，消除企业不愿入统的思想顾虑；通过举办座谈会、宣讲会等形式，开展宣传活动，引导企业升限入统。对新入统的限额以上商贸企业给予10万元一次性奖励，并实行3年市本级税收减免。

附件3：

注：此表第1次报送时间为4月19日，以后每周三下午15：00之前报送，9月5日之前只报送企业（不含个体），10月5日之后可报送个体。