各乡、镇人民政府，各街道办事处，磐石经济开发区管委会，市政府各办、局，各有关单位：

   现将《磐石市府院联席会议工作规则》印发给你们，请认真按照执行。

 

 

　磐石市人民政府　     　磐石市人民法院　    　磐石市人民检察院

　　　　　　　　　　　　　　　　2024年4月30日

 

 

  为进一步规范完善磐石市府院联动工作机制，确保府院联动各项工作沟通顺畅、运转协调、依法高效、规范有序，按照《磐石市人民政府、磐石市人民法院关于建立府院联动机制的实施意见的通知》（磐政函〔2020〕115号）以及省、吉林市2024年府院联动联席会议精神，经市政府与市法院、市检察院共同协商研究，现制定《磐石市府院联席会议工作规则》如下。

  一、指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，以法治磐石建设为引领，以增强人民群众幸福感和获得感为出发点，以市场主体和人民群众需求为导向，充分发挥“一府两院”职能作用，共享信息资源，共同化解矛盾纠纷、优化营商环境、防控社会风险、创新社会治理，为推动县域经济转型高质量发展提供坚实有力法治保障。

  二、联席会议组织机构

 （一）联席会议第一召集人：市长。

 （二）联席会议召集人：常务副市长、市法院院长、市检察院检察长。

 （三）联席会议成员单位：市政府办、市法院、市检察院，市直各部门单位，各乡镇街，磐石经济开发区管委会。

 （四）联席会议常设机构为联席会议办公室（以下简称办公室），设在市司法局，办公室设主任、副主任、联络员。其中办公室主任由市司法局局长担任；副主任分别由市法院、市检察院、市司法局分管领导担任；联络员为市司法局行政复议应诉科科长、市法院行政庭庭长、市检察院第四检察部主任以及相关部门法制机构负责人。

  三、联席会议召开方式

  联席会议分为定期会议和不定期专题会议两种召开方式。

  定期联席会议每年度召开一次，会议主要任务为总结上一年工作完成情况、查找工作不足并提出解决措施及部署本年度工作目标和任务。

  不定期专题会议不定期召开，由各成员单位根据工作需要，向办公室提出会议议题申请，经办公室排查梳理并请示联席会议第一召集人（召集人）同意后，由第一召集人（召集人）或委托其他副市级领导负责组织召开专题会议研究解决相关问题。

  四、联席会议各成员单位主要工作职责

  各成员单位按照各自工作职责认真落实市府院联席会议部署要求，共同推进全市常态化府院联动各项工作任务，指定本单位府院联动工作联络员，及时按照办公室要求做好工作总结、信息报送等常规工作。对经市府院联席会议专题会议确定的专项工作，由专题会议确定牵头单位和配合单位，并分别按照如下职责开展工作。

 （一）牵头单位对经联席会议确定到牵头单位的具体工作事项负总责，研究制定具体工作方案，建立工作台账，专班专人负责，加强督导调度，逐一对账销号。对工作中发现的新情况、新问题，统筹各成员单位认真研讨解决措施，阶段性向联席会议及办公室报告工作进展情况，如遇有特殊疑难复杂问题，经办公室向联席会议报告，由第一召集人（召集人）组织召开专题联席会议统筹处理。

 （二）配合单位对联席会议确定的具体工作事项按照工作职能各司其职，各负其责；积极主动配合牵头单位，加强沟通协作，提高工作效率，共同推动工作落实。

  五、联席会议办公室主要工作职责

  联席会议办公室主要负责联席会议的组织、协调、督导、调研等相关工作，具体为：

 （一）负责府院联动联席会议研究问题事项的征集、拟定协商等准备工作;

 （二）负责府院联动联席会议确定问题事项的跟踪调度、统计分析、考核评价等综合性工作;

 （三）根据第一召集人（召集人）要求，做好府院联动专题会议的组织筹备等各项工作;

 （四）组织有关行政机关人员旁听典型公开审理的行政案件，切实加强警示教育和提高依法应诉能力；

 （五）负责联系、指导、宣传全市府院联动工作;

 （六）完成府院联动联席会议交办的其他事项。

  六、联席会议主要工作内容

 （一）加强信息交流共享。市政府与市法院、市检察院之间，要加强信息定期交流共享，相互通报法治工作重要工作部署及新颁布的行政执法、司法类的相关法律法规、制度规定，要及时抄送相关工作文书并按要求做好回复，尤其要加强行政复议、行政诉讼工作的信息交流，严格落实工作要求，积极发挥司法建议作用，提交司法监督效能，认真总结府院联动工作规律性、经验性做法，推动府院联动工作依法科学规范有序开展。

 （二）促进沟通协调顺畅。府院联动联席会议办公室应积极促进各行政机关与市法院、市检察院的沟通和联系，促进行政调解与司法调解工作的衔接配合。各成员单位要健全行政争议多元化解机制，推进行政争议协调化解中心建设，完善“法院主导、司法部门协同、涉诉行政机关担责、检察机关法律监督”工作模式，坚持内部化解、案前调解、全案协调，争取“未诉先办”，把问题解决在诉前程序内，从源头减少行政案件增量。坚持全案覆盖，抓住每一个可以调解的机会，发挥好行政调解、复议、裁决及仲裁、公证等多渠道作用，推动行政纠纷实质性化解。协调行政执法、行政复议与行政审判、行政检察部门研究探讨有关法律、法规的理解和适用，加强对行政执法的指导和监督，有效解决重大复杂疑难争议案件。

 （三）构建执法司法助力营商环境建设。健全执法司法协同稳企、援企、暖企工作机制，强化涉企个案沟通会商。府院各方要合力依法为项目建设保驾护航，清除项目落地建设过程中的障碍。为停缓建项目盘活提供法治保障，高效推动涉法涉诉项目开展资产评估、权属界定、资产法拍等程序，确保项目启动建设，为全市打造优质营商环境加劲助力。

 （四）促进金融风险预警处置联动机制健全完善。推进不良资产清收攻坚，配合做好农信系统清收及改革，强化非法集资宣传，加快陈案积案出清，不断深化司法与监管良性互动，提升金融监管水平，共同维护金融秩序，防范化解金融风险。

 （五）合力提高行政机关应诉能力。排查梳理行政败诉案件高发领域、多发部门，及时会商研判，研究制定行政诉讼案件跟踪管理制度，强化法治专业队伍建设，充分利用公职律师和法律顾问力量，大力提升领导干部法治素养，确保行政机关负责人100%出庭应诉，全力降低行政诉讼案件败诉率、上诉率、再审率，合力提高行政应诉能力。