2008年 政府工作的总体要求是： 深入贯彻落实党的十七大和市委十二届二次全体会议精神，牢固树立科学发展观，突出抓好招商引资和项目建设，全面加快工业提速增效，积极推进新农村建设，努力改善民生民利，加快构建和谐社会，促进经济社会又好又快发展。主要预期目标：生产总值达到89亿元，比上年增长39.5%；全口径财政收入达到4.1亿元，比上年增长55.6%；社会消费品零售总额达到28亿元，比上年增长16.7%；全社会固定资产投资达到94亿元，比上年增长34.3%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到7920元和4660元，均比上年增长10%。在具体工作中，我们将本着开拓创新、团结实干的精神，按照统筹兼顾、科学发展的原则，努力扩充经济总量，切实改善百姓生活条件，实现人民生活水平稳步提高。重点做好以下八个方面工作：（一）以项目建设为统领，在招商引资和大项目建设上取得新突破把招商引资作为扩充经济总量的主渠道，进一步加大工作力度，创新招商方式。围绕主导产业和资源优势，发挥现有存量和闲置资产优势，调动广大干部群众亲缘和信息优势，大招商、招大商、招名商。把有利于增加财政收入、带动农民增收致富、拉动相关产业发展、延伸产业链条的项目作为招商重点，把汽车零部件、农副产品深加工等产业作为主攻方向，兼顾长期稳定税源建设与短期税收增长相结合，注重环境保护，保持经济可持续发展。进一步优化招商环境，做好招商后的安商、扶商、富商。全年招商引资到位资金61亿元，其中工业项目到位资金44亿元。全力推进“246”工程。一是抓好重点在建和开工项目，快速推进2万吨/年大豆浓缩蛋白、精品出口家具、诗仙太白扩建、1万吨/年肉食品深加工、彩印包装等32个投资3000万元以上的项目建设，力争年内有25个项目建成投产，发挥效益。二是抓好项目储备，积极推进太子奶生产、钼矿石深加工、生物质能发电等100个项目的前期工作，力争早日开工建设。加大矿产资源勘探开发力度。实现开发区领先发展。继续完善基础设施建设，建成日处理2500吨污水处理厂、530延长米桥南路、4.5公里源水管线、900延长米河道治理等工程。力争引进3000万元以上项目15个，竣工投产11个。全年完成投资15亿元。（二）培植现有企业，壮大规模工业经济总量加速现有企业培植改造和新上项目达产达效，力争使规模工业企业由34户增加到42户。规模工业产值、利润、税金分别比上年增长45%、27%和38%，占工业比重分别达到61%、81%和73%；培植税收超千万元企业3户，超500万元8户。一是加速现有企业扩能改造步伐。完成投资1.5亿元，重点抓好合成药业2000吨/年咖啡因扩产、配件公司圆弧锥齿轮、阻尼板公司全自动生产线、制动器公司V70和V90新车型、纺织公司2万锭/年扩产、水泥厂20万吨/年扩能改造等32个技改和新产品开发项目，尽快形成新的经济增长点。二是促进新建项目尽快建成投产。抓好已建成项目的达产达效，重点加快日处理2000吨钼矿石、2000万只/年肉鸡加工、汇源饮料食品、洪德堂制药、泰信达林蛙油加工、硅橡胶等投资超千万及亿元项目的投产达产，力争年内新增税金5000万元。三是强化服务，为企业创造良好的发展环境。完成木材公司等4户企业破产、水泥厂股份制改造、通机公司产权集中扩股和厂办大集体改革，盘活现有闲置资产，发挥最大效益，指导合成药业等5户企业完善内部管理机制。改革担保公司管理体制，扩大担保能力，全力扶植企业扩能改造。积极争取各种发展扶持资金。做好企业节能减排工作。（三）加快发展现代农业，力求农村经济达到新水平推进农业产业化进程，加快发展现代农业。一是发展壮大龙头企业，增强辐射带动能力。重点扶持雨润、汇源等18户地市级以上龙头企业，新发展10户县级、7户地市级以上龙头企业，力争引进稻米和生猪深加工知名企业。二是加强产业基地建设，提高标准、质量和效益。新建标准牧业小区、种植园区各17个，新发展种植大户50户、养殖大户1000户、专业村屯68个。三是培育农村经济组织，促进农产品流通。每个乡镇建立标准化农民专业合作社1个、协会2个，全市新培育农村经纪人120人。四是实施农产品品牌战略。新创省市名牌产品10项，整合稻米资源，做大做强舒兰大米品牌。加大农业生产投入，改善农业生产条件。推广农业新技术15项、农机新技术12项，新建农机示范村17个、示范户34户；改造中低产田1.7万公顷；实施中小河流治理、水土保持等农田水利工程建设，启动响水水库除险加固，完成亮甲山、新安、太平水库除险加固年度建设任务；做好重大动物疫病防控；抓好林业生态建设，强化森林防火、造林绿化、退耕还林；完成涉农乡镇街农业信息网络平台建设。落实各项惠农政策，调动农民生产积极性。实施人才兴农战略和人才服务现代农业发展项目，加强农民科技培训，增强科技致富能力。完成“阳光工程”培训3000人、绿证教育培训500人、新型农民培训1440人。严格落实国家惠农政策，确保各项补贴资金按时足额兑付到位。建立健全减负长效机制，防止农民负担反弹。扩大农业综合保险覆盖面。提高农民生活质量，加快新农村建设步伐。以发展主导产业和增加农民收入为重点，抓好试点村建设，实现以点带面、整体推进，省市县三级试点村达到70个。开展乡镇规划修编，加快开发建设。完善镇村公共基础设施，整治村容镇貌和环境卫生。新建农村饮水安全工程35处，解决2.47万农民饮水安全问题。加强农村公路养护管理，新建水泥路140公里。完成500处沼气池建设和3500户农村泥草房改造。（四）强化财税管理，努力争取财政状况好转强化组织收入力度。一是继续搞好综合治税，健全税源调查、评估和动态监控机制，完善纳税人信息网络，充分挖掘财税潜力；二是加强行业专项治理，着重抓好资源行业税收专项治理，严打偷逃税行为，减少税收流失；三是强化非税收入管理，各项非税收入全部纳入财政管理，增强政府宏观调控能力。严格财政支出管理，抓好节流。细化预算编制，严格预算管理，优先保证教育、卫生等公共服务支出，保证国家标准工资、绩效工资、扶贫解困等支出按时拨付。树立过紧日子思想，控制并压缩一般性支出，确保预算收支平衡。积极争取上级财政支持。专项资金争取额度比上年要有大幅度提高，重点争取棚户区改造、资源枯竭型城市、新农村建设等专项扶持资金，提高财政对经济和社会发展的贡献力。完善财经管理制度。加强国有资产管理，盘活存量资产，确保国有资产和政府可控资源保值增值、发挥效益；建立开发区和乡镇财政自我发展机制，发挥激励作用；推进部门预算改革，强化基本建设投资评审和政府采购“采管分离”；加强财政预算执行和专项资金审计，严肃财经纪律，规范财经秩序。（五）以民营经济为载体，力求商贸业态形成新优势深入实施“民营经济腾飞计划”，民营经济主营业务收入、税金分别比上年增长20%和23%，私营企业、个体工商户分别比上年增加82户和1600户。加大培育力度，力争将东富建陶、新谊化工等8户私营企业培育成规模工业企业。完善服务体系，启动中小企业创业孵化工程，落实省“支持新农村创业小额贷款试点”政策，促进全民创业。积极推进商贸繁荣。启动商业大楼周边改造工程，形成城市中心商贸区，提升商业业态。高标准规划商业步行一条街、民俗餐饮一条街、汽车修配一条街及水果、蔬菜、生产资料、再生资源等各类专业市场。大力发展生产性服务业。加快旅游经济发展。主打休闲、生态、民俗、文化旅游品牌，加大策划、宣传和开发力度，力争将新安漂流、亮甲山景区等项目列入旅游线路。实现旅游综合收入4000万元。（六）以改善人居环境为目标，力求城市面貌再上新台阶按照建设中等城市目标，加速实施中心城区“南展东拓”战略，改善人居环境，扩大城市空间，提升城市形象。重点抓好以下五项工程：一是棚户区改造工程。充分利用国家优惠政策和扶持资金，全力做好城市和煤矿棚户区改造，使舒兰、吉舒两个城区形象得到联手提升。完成舒心园、绿园、新欣园、吉昌园30万平方米煤矿棚户区改造；完成韩情园、民安B区、铁东、城北15万平方米城市棚户区和旧城区改造。房屋改造面积达到45万平方米以上。按照上级要求，建立廉租住房、经济适用房制度，逐步解决城市低收入家庭住房困难问题。二是路网建设工程。打通民西街、通河街、市府大街3条道路与五桦线过境路相连，成为“南展东拓”主要路网，形成“四纵三横”城市路网。完成滨河街及吉舒三马路建设，改造12条支巷路，维修路面1万平方米。全线贯通五桦线舒兰至荒岗段一级公路，完成榆江线天德至谢家段二级公路建设，启动五桦线舒兰连接线、县道四舒线和榆舒铁路建设。三是休闲场所建设工程。整治、绿化城区南出口两侧和城市森林公园；完成滨河街带状游园建设；抓好居民住宅区和17条街路绿化美化，形成一区一品、一街一景；规划体育、健身、文化场馆。四是基础设施建设工程。完成通河街、舒兰大街北出口等5条街路的路灯安装；整合中心城区分散热源，逐步推行集中供热；争取国家资金，彻底治理沙河水库水源污染，提高饮用水质量；开工建设日处理2万吨污水处理厂和城区污水管线铺设，启动日处理450吨垃圾处理场建设，逐步实现污水、垃圾无害化处理。五是城市管理工程。开展建筑市场整治，规范建筑市场秩序，培育本市建工企业；开展住宅小区整治，提高物业管理水平，逐步实现封闭式管理；开展环境卫生、市场秩序及主要街路两侧楼体造型、外墙粉刷和广告牌匾整治，提升城市形象。（七）关注民生，促进各项社会事业全面发展提高社会保障能力。推进城乡统筹就业，加大劳务输出和农村剩余劳动力转移，城镇登记失业率控制在3.5％以下，确保零就业家庭动态为零。认真抓好下岗失业人员、在岗职工、农村劳动力、低保家庭适龄子女免费职业技能培训。强化职业技能鉴定，规范劳动合同签订。加大社会保障力度，足额发放社会保险补贴，养老、失业、职工医疗、城镇居民医疗、工伤、生育保险人数分别达到3.96万人、2.37万人、4.7万人、11万人、3万人、1.5万人，新型农村合作医疗参合率达到 80%以上。新增低保对象2100人，实现动态管理下的应保尽保。完善五保救助、农村大病医疗二次救助和慈善救助等机制，努力解决弱势群体生产生活方面的实际困难。维护社会稳定。落实信访工作责任制，妥善处理各类信访问题，本级信访案件结案率达到95％以上，信访总量和越级访数量分别下降30％和20%以上。强化人民调解工作。严厉打击黑恶势力和刑事犯罪，重点打击通过非法渠道获取不正当利益的经济犯罪，确保社会治安形势进一步好转。 落实安全生产责任制，强化安全隐患排查整改，开展重点行业、领域专项整治，有效遏制和减少各类事故发生。完善应急救援机制，提高突发事件处理能力。加快各项社会事业发展。增强企业自主创新能力，促进科技成果开发转化，提高科技创新率；加强与科研单位联系合作，促成产学研合作项目25项以上。完成舒兰一中改扩建及50 所农村中小学薄弱校改造；大力发展职业教育，培育符合市场需求的技能型实用人才，完成职业教育中心建设。完善公共卫生和医疗服务体系，提高疾病防治和重大疫情应急防控处理能力；强化医疗服务市场和食品药品安全监管，保障食品药品安全；完成市医院基础设施改造。推进优生工程，稳定低生育水平，有效控制出生人口性别比，人口出生率和自然增长率分别控制在 8‰ 和4‰以内。深化事业单位人事制度改革，增强发展活力。完成广播电视“村村通”年度建设任务。认真做好民族宗教、侨务外事、档案等工作，依法保护妇女、儿童、老年人和残疾人正当权益。（八）以效能建设为中心，力求政府自身建设取得新成效坚持依法行政，提高执政能力。认真执行人大及其常委会的决议、决定，自觉报告工作和接受监督，支持政协履行政治协商、民主监督和参政议政，提高议案、提案和建议办理质量。认真实施“五五”普法规划，落实行政执法责任制，实行行政过错和败诉案件责任追究制。坚持科学施政，提高决策能力。创新政府管理理念和机制，注重履行社会管理和公共服务职能。坚持重大事项集体决策，健全公众参与、专家论证咨询和社会听证制度，提高决策科学化、民主化水平。坚持为民执政，提高服务能力。着力解决人民群众最关心、最直接和最现实的利益问题。规范政务服务中心管理，简化审批程序，提高行政效率。启动政务网现代化办公系统。坚持从严治政，提高拒腐能力。认真落实“一岗双责”，深入开展廉政建设，强化民主监督、审计监督、行政监督和舆论监督，加强重点领域监察审计，加大涉软案件查处力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风。