舒兰市农民工返乡创业经验在全省推广.

舒兰市遵循“输出劳动力、引回生产力，培训劳动力、提升发展力”的工作思路，把鼓励农民工返乡创业作为推进该市工业化、城镇化、农业现代化的重要载体和途径，建立了政府推动、部门联动、责任促动、协会互动“四位一体”的工作机制，农民工返乡创业工作取得了显著成效，被评为全省农民工返乡创业先进单位， “舒兰经验”在全省推广。目前，全市共有2140名返乡农民工创办企业和实体1337家，总投资达29.96亿元，涵盖了制造、加工、物流、餐饮等14个行业，吸纳和带动2.91万名农村富余劳动力实现转移就业，占全市富余劳动力总量的15%左右。常年输出劳动力总数达到14万人，劳务收入约占农民人均纯收入的一半，“舒兰赴俄商人”成为舒兰的劳务品牌。

一是政策驱动。对返乡创业企业与招商引资企业享受同等优惠政策，特别是对投资额大、带动就业好的项目，实行一事一议制度。几年来，该市累计为进入返乡创业基地创业企业减免税费867万元。在全省率先为返乡创业者提供小额担保贷款扶持，并扩大贷款额度，降低担保抵押门槛，抵押物拓展到林地、土地使用权等。先后为489名返乡农民工发放小额担保贷款3100万元，最高户达到50万元。进入返乡创业基地和园区的创业企业政府还协调银信部门为其申请办理中小企业贷款和其他商业贷款，贷款额度最高可达500万元，有效地解决了创业者的融资难问题。在给政策、给资金之外，该市还给与荣誉，目前，已有13名返乡创业农民工当选为市人大代表，15名返乡创业农民工当选为市政协委员。

二是平台推动。在原有4个省级返乡创业基地基础上，在3个节点城镇，规划建设三个园区，为返乡创业搭建更广阔的平台，同时落实政策、加强扶持服务，保证返乡创业人员稳中有升，返乡创业企业逐年增长、逐年壮大。2014年力争有500名返乡农民工成功创业、200个返乡创业项目落地开工，带动就业5000人以上，实现农村劳动力就地就近转移，变农民为市民。

三是环境促动。该市设立了 “一站式”创业服务场所，各职能部门派驻专人，从政策咨询、创业指导等方面提供方便、快捷、优质、高效的服务，让创业者进一个门就能办完所有手续，出了门还能得到跟踪指导、部门扶持。同时实行市级领导7+1；乡局领导5+1包保制，结合大走访、大回访活动，对1026名在外打工者和己开始创业的486户企业工商户进行咨询走访和现场办公，了解提供服务的效果，软环境建设连续三年均在全省排名第一，并在全省软环境大会上做经验介绍。

四是协会互动。为适应返乡创业发展的需要，导返乡创业成功人士创办了 “舒兰市返乡创业协会”，各乡镇建立了分会，为创业人员提供项目、信息、技术、资金和创业指导跟踪服务。目前，协会会员近3000人，协会作用下先后共有580余名域外创业成功人士回家乡办厂兴业。