舒兰市人民政府办公室

关于印发《舒兰市2018年生猪屠宰清理

整顿工作实施方案》的通知

各乡、镇人民政府，街道办事处，市直各相关部门：

    经市政府同意，现将《舒兰市2018年生猪屠宰清理整顿工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。

                                                                                          舒兰市人民政府办公室

                                                                                              2018年9月28日

舒兰市2018年生猪屠宰清理整顿工作

实施方案

为进一步加强我市生猪屠宰行业管理，规范猪产品市场经营秩序，按照《农业部办公厅关于做好2018年屠宰行业管理工作的通知》（农办医〔2018〕8号）和《吉林省畜牧业管理局关于做好2018年全省畜禽屠宰管理工作的通知》（吉牧质发〔2018〕130号）文件要求，结合我市实际，经市政府同意，特制订此《方案》。
    一、指导思想
    全面贯彻落实党的十九大和实施乡村振兴战略要求，坚决执行上级部门关于加强畜禽屠宰管理工作的指示精神，坚持新发展理念和“集中屠宰、品牌经营、冷链流通、冷鲜上市”的原则，以保障全市人民吃上“放心肉”为目标，集中开展生猪屠宰（点）清理整顿大检查、大执法活动，坚决依法关停不符合设立条件的生猪屠宰场（点），严厉打击私屠滥宰、屠宰病死猪、注水或注入其他物质的违法行为，严防不合格猪产品流出屠宰场，规范猪产品市场经营秩序，确保全市猪产品质量安全。

二、工作目标

按期关闭全市所有违法经营的生猪屠宰场（点），净化生猪屠宰环境；建立健全日常监管、联合执法、举报核查、案件移送等联动长效监管机制，严厉打击私屠滥宰等违法经营行为，保障全市人民吃上“放心肉”。
    三、实施步骤和内容

（一）全面排查阶段（2018年9月28日ー9月30日）。参照《国务院生猪屠宰管理条例》《吉林省畜禽屠宰管理条例》、《生猪屠宰厂（场）监督检查规范》《生猪屠宰标准化建设要求》等条例和规范及相关文件的要求，对全市生猪屠宰场（点）的设立条件进行全面排查。
   （二）动员部署阶段（2018年10月1日－10月10日）。对不符合设立条件的屠宰场（点），市畜牧局牵头组织专人，逐场（点）现场对屠宰场（点）问题进行告知和宣传，并张贴告知单和宣传单，告知单中屠宰场（点）法人现场签字，一式两份，市畜牧局和屠宰场（点）各一份，使其全面了解此次清理整顿工作的重要性和必要性，从而统一思想，达成共识，真正使屠宰场（点）从法律层面接受和认可清理整顿工作，并为下一步集中清理整顿工作奠定重要基础。

（三）集中清理整顿阶段（2018年10月11日-10月30日）。联合公安局、环保局、市场监督管理局等部门，逐乡（镇）街、逐场（点）依法联合开展大检查、大执法活动，对所有不符合设立条件的生猪屠宰场（点），一律依法关停。对符合设立条件的生猪屠宰场（厂），依法予以保留。对拒不执行关停的屠宰场（点），将移送司法机关处理。

四、工作职责
此次清理整顿工作由市畜牧业管理局作为牵头部门，协调和

落实好屠宰场（点）清理整顿工作，其它部门按照职责分工，做好相关工作。
   （一）市畜牧业管理局。负责制定生猪屠宰行业清理整顿工作方案，督导生猪定点屠宰企业升级改造；负责生猪屠宰日常管理与监督执法；牵头组织对清理整顿工作进行督查指导和考核验收，通报工作进展情况。
   （二）市公安局。负责协同参与生猪屠宰执法检査活动；关停生猪屠宰场（点）时，把控现场，确保安全；对监管部门移送涉嫌犯罪的案件，及时立案侦办；依法査处阻碍执法检查、暴力抗法行为。
   （三）市环保局。负责对生猪屠宰场（点）开展环境影响评估、环境保护的监督管理；重点查处屠宰场（点）污染处理设施、污染物排放不符合国家有关标准规定的行为等。
   （四）市场监督管理局。负责对餐饮环节的监督检查；指导餐饮服务经营者建立、完善肉品索证索票、进货查验、台账登记等管理制度；查处采购、使用非定点屠宰企业屠宰、无检疫检验合格证章肉品加工食品的行为；负责对农贸市场、批发市场、超市等场所的监督检查，督促其落实猪肉进场的索证索票、进货查验和记录制度；查处和取缔猪肉经营户无照经营及销售私宰肉、注水肉、病死畜禽肉等违法行为。
   （五）市容环境管理局。负责对占用道路、公共场地摆摊设点销售猪肉及其它畜禽、畜禽产品行为和因屠宰、销售畜禽、畜禽产品破坏市容卫生行为的查处。

（六）各乡（镇）人民政府，街道办事处。负责本辖区内的畜禽屠宰监督管理工作。
   （七）屠宰场。负责猪产品质量安全及猪产品配送、批销点的设立及正常供应；严禁宰杀《吉林省生猪屠宰管理条例》禁止屠宰的生猪；并按照生猪屠宰场肉品运载要求，使用全封闭胴体吊挂式冷链车全市循环配送冷鲜猪产品。

五、工作要求

（一）加强组织领导。成立以市政府分管市长为组长，畜牧、公安、环保、市场监管等部门及各乡（镇）街为成员的生猪屠宰清理整顿工作领导小组，下设办公室，设在市畜牧业管理局，主任由市畜牧业管理局局长兼任，办公室主要负责此项工作的组织协调、综合汇总、定期监督检查等工作。各乡（镇）街要落实专人负责此项工作，确保新建屠宰场2018年10月底前验收合格并投入使用，同步关停不符合设立条件的生猪屠宰场（点）。各相关单位要全力配合，积极营造齐抓共管、部门联动的良好氛围，确保此项工作落到实处。

（二）坚决严格执法。生猪屠宰清理整顿工作涉及面广，情况复杂，各乡（镇）街和相关部门要高度重视，确保按时完成任务。对已明确必须关停的屠宰场（点），不按期关停并继续从事生猪屠宰的私屠宰杀违法行为，由乡（镇）街牵头组织，市畜牧业局、市公安局、市环保局、市市场监管局等为执法主体实施联合集中执法，依法打击违法经营行为，确保市场猪产品质量安全。

（三）强化责任追究。我市成立联合检查组，定期对此项工作进展情况进行督导检查。对工作进展缓慢的乡（镇）街要及时提醒纠正，对工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的单位或个人，要依照有关规定移交相关部门处理。