舒兰市人民政府办公室关于印发舒兰市2019年生猪调出大县奖励资金使用方案的通知

舒政办发〔2019〕40号

各乡（镇）人民政府，街道办事处，开发区管委会，市直各相关部门、各直属机构：

　　经市政府同意，现将《舒兰市2019年生猪调出大县奖励资金使用方案》印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。　　

舒兰市人民政府办公室          

2019年11月15日            

舒兰市2019年生猪调出大县奖励资金使用方案

　　按照党中央、国务院关于稳定生猪生产保障市场供应的部署要求，为进一步规范和加强生猪调出大县奖励资金使用管理和效应，加快推进我市生猪产业稳定健康发展，有效保障猪肉市场供应和社会稳定，按照吉林省财政厅和吉林省畜牧业管理局《关于印发吉林省生猪（牛羊）调出大（主要）县奖励资金实施细则的通知》（吉财粮〔2017〕1038号）、吉林省财政厅《关于拨付2019年中央生猪调出大县奖励资金的通知》（吉财粮指〔2019〕278号）等文件要求，结合实际，特制定此方案。

　　一、奖励原则和范围

　　坚持“扶大扶强、保护环境、合理透明、以奖代补、专款专用”原则，主要用于生猪产业发展和流通加工环节冷链物流（冷冻、冷鲜等贮藏设施）建设的奖励，以及养殖业保险地方配套资金的补贴。

　　二、申报条件

　　（一）规模化养猪场的申报条件。必须同时具备4个申报条件方可获得申报资格。

　　1.必须在云平台直连直报系统中备案的规模养猪场。

　　2.场区必须配套建有粪污处理设施且设施正常运行，并经部门联合验收合格。

　　3.饲养面积必须达到800平方米（含）以上。（饲养面积指砖或保温板墙体，彩钢瓦、石棉瓦或调温塑料棚盖的猪舍面积，不含饲料间、库房、办公室及生活区等面积）。

　　4.场区必须正常生产经营（如属阶段性养殖的，以阶段性时间范围内出具的产地检疫证明为准）并采取不同方式计算年出栏量（如有阶段性出栏的能繁母猪或育肥猪，以阶段性时间范围内出具的产地检疫证明为准）。

　　（1）自繁自育饲养方式。以能繁母猪（指已产一窝仔猪或以上，且有后续生产能力，耳标佩戴和生产记录齐全）现存栏量年均产仔成活20头计算为准。

　　（2）外购仔猪育肥饲养方式。以育肥猪（包括保育期和育肥期的育肥猪）现存栏量的1.6倍计算为准。

　　（二）养殖业保险补贴申报条件。当年全市养殖业保险工作汇总结束后，保险公司即可以正式文件形式向市农业农村局申请。

　　（三）县级生猪屠宰厂冷链物流（冷冻、冷鲜等贮藏设施）建设项目申报条件。

　　1.申报企业证件齐全（营业执照、生猪定点屠宰证、排污许可证、动物防疫条件合格证、用地手续等相关资质证明材料）。

　　2.企业2019年有冷冻、冷鲜等冷链物流贮藏新建项目，且企业和贮藏设施均正常运行。

　　三、奖励标准

　　（一）规模养猪场奖励标准。主要以饲养面积和年出栏量两项指标为主，具体以《舒兰市2019年生猪调出大县奖励资金分配办法》（验收结束且分类汇总后，由市农业农村局制定）为依据。规模养猪场2019年新建或配套改造升级的粪污处理设施，只作为2019年生猪调出大县奖励资金使用的重要参考条件，其奖励由整县推进畜禽粪污资源化利用项目资金支出。

　　（二）养殖业保险补贴标准。以保险公司实际保额中地方配套补贴相应比例核算汇总数据为准，其中能繁母猪保险地方配套补贴比例为保额的20%、育肥猪保险地方配套补贴比例为保额的15%。

　　（三）县级生猪屠宰厂冷链物流（冷冻、冷鲜等贮藏设施）建设项目奖励标准。原则上以不超新建项目总投资的50%给予奖励。

　　四、奖励方式

　　2019年生猪调出大县奖励资金534万元，其中规模养猪场和生猪屠宰厂冷链物流（冷冻、冷鲜等贮藏设施）建设项目，均采取以奖代补方式给予奖励，养殖业保险补贴采取先保后补方式给予补助。

　　五、不予支持范围

　　（一）饲喂泔水的规模养猪场。

　　（二）禁养区内的规模养猪场。

　　（三）出售或贩运病死猪的规模养猪场，1年内取消奖励资格（以市公安局提供名单为准）。

　　（四）粪污处理设施未正常运行、或粪污处理措施不当、或设有排污口，对周边环境造成严重影响的规模养猪场。

　　（五）有粪污处理设施但未经联合验收的规模养猪场。

　　（六）生猪死亡率达到35%以上的规模养猪场不予支持养殖业保险补贴。

　　（七）在全国征信系统中被列入失信名单的规模养猪场或生猪屠宰企业。

　　（八）发生重大生猪疫情、或出售病死猪（病害猪肉）的生猪屠宰企业（以市公安局提供名单或市农业农村局提供的执法案件为依据）

　　六、绩效考核

　　（一）规模养猪场的奖励，以市联合踏查组对乡（镇）街申报的项目进行实地踏查验收的方式进行绩效考核。

　　1.统计申报。

　　乡（镇）街成立由主管领导、畜牧兽医站长、纪检、财政等相关部门人员组成的生猪调出大县奖补项目统计申报工作组，并按照《统计申报汇总表》（附件1）和《统计申报表》（附件2）逐场统计申报。

　　统计申报工作组在统计申报时必须做到“九见”，即见舍、见法人代表（如果法人代表不在，必须电话联系请示法人，由法人代表指定的负责人在场）、见猪（整进整出除外）、见耳标（能繁母猪）、见粪污处理设施、见养殖档案、见产地检疫证明（有需要的）、见粪污资源化利用台账、见联合验收凭证。《统计申报汇总表》（附件1）和《统计申报表》（附件2）必须当场填报，当场做到“三个签字”，即养猪场法人代表签字、申报组成员签字、主管领导签字。

　　每个场区统计申报过程中，均留有一份影像资料，要有法人代表在场内的、场区远景的、舍内猪存栏的、粪污处理设施的、养殖档案的、粪污资源化利用台账的、产地检疫证明（同上）的及联合验收凭证等相关照片，并按场区统计申报顺序进行编号。

　　对于一个法人代表有两处规模养猪场的，不能合并成一个场区进行申报，必须分别申报。如两处单体场区确实为一个法人，且在一个屯内，综合饲养面积达到800平方米以上的，可以视为一处场区申报。

　　现场踏查验收无联合验收凭证的规模养殖场，必须在资金发放前，由乡（镇）街将无联合验收的规模养殖场名单报到市农业农村局，然后由市农业农村局申请市生态环境局舒兰分局联合验收，过期不报的，视为没有（以下同上）。

　　2.公开公示。

　　统计工作结束后，乡（镇）街主要领导要分别对《统计申报汇总表》和《统计申报表》进行审核，无异议后，签字并加盖政府公章，公示7天。公示结束后，规模养猪场法人统一签字确认，并将公示期的《申报表》和《汇总表》以及规模养猪场法人签字影像资料存档备案。

　　公示后的《申报表》、《汇总表》、法人签字影像资料以及《申请踏查报告》，一式三份，市财政局、市农业农村局和乡（镇）街各留存一份。

　　3.实地踏查。

　　市农业农村局牵头组成联合踏查组，在乡（镇）街主管领导及畜牧兽医站长、财政、纪检等相关人员的配合下，参照乡（镇）街上报的《汇总表》名单，逐场区实地踏查。

　　（1）踏查组确定专人查猪、专人量尺、专人查看养殖档案、粪污资源化利用台账、产地检疫证明（同上）及联合验收凭证、专人查看粪污处理设施、专人填表、专人照相，前3项工作必须由2人负责，并保证踏查工作期间不能缺人。

　　（2）踏查组必须做到“九见”:即见舍、见法人代表（同上）、见猪（同上）、见耳标（同上）、见粪污处理设施、见粪污资源化利用台账、见养殖档案、见产地检疫证明（同上）、见联合验收凭证。

　　（3）踏查时，必须经踏查组成员和法人代表一致确认，填报的《实地踏查汇总表》（附件3）和《实地踏查表》（附件4）内容一致且无误后，再由法人代表、踏查组成员、乡（镇）街主管领导，现场逐一进行签字。填表过程中，如有改动的地方，必须在表下备注处做出说明，并由踏查组成员统一签字。

　　（4）踏查后，每个场区留有一份影像资料，即法人代表在场区内的照片、场区远景的、舍内猪存栏的、粪污处理设施的、粪污资源化利用台账的、养殖档案的、产地检疫证明的（同上）及联合验收凭证等相关照片，并以乡（镇）街为单位，按场区踏查顺序进行编号。

　　（5）封存。踏查组当天实地踏查填报的《踏查表》和《汇总表》，经乡（镇）街主要领导审核无异议后，在《实地踏查汇总表》上签字，并加盖政府公章，当场装袋封口，踏查组成员在封口处签字，写明具体日期，报市农业农村局存档。

　　4.综合分类汇总。

　　全市踏查结束后，联合踏查组要按照《方案》规定，集中进行分类汇总。汇总表要有联合踏查组成员签字，并加盖局公章，存档备查。

　　5.乡（镇）街公开公示。

　　分类汇总后，按照《资金分配办法》全市统一进行核算，奖励资金分配情况以乡（镇）街为单位进行公示，并设立举报电话。

　　6.奖励资金拨付。

　　公示无异议，按程序审核合格后，市财政局将资金一次性拨付到市农业农村局，市农业农村局一次性将资金拨付到乡（镇）街财政所，财政所一次性将资金拨付到场区。

　　（二）养殖业保险的补贴，以查看保险公司参保数据方式进行绩效考核。重点查看参保汇总数据和乡（镇）街上报数据是否口径一致，以及养猪场参保的影像资料。

　　（三）县级生猪屠宰厂冷链物流（冷冻、冷鲜等贮藏设施）建设项目的奖励，以第三方评估的方式进行绩效考核。

　　1.资质评估。第三方评估公司根据项目申报内容，结合《方案》要求，对企业2019年新建项目现场进行专业评估，并出具评估报告。

　　2.公开公示。评估结果在舒兰市电视台公示7天。

　　3.资金拨付。公示无异议，按程序审核合格后，市财政局将资金一次性拨付到市农业农村局，市农业农村局将资金一次性拨付乡（镇）街财政所，财政所一次性将资金拨付到企业。

　　七、工作要求

　　（一）加强领导。成立由市政府主管领导为组长，市财政局、市农业农村局、市纪委监委等相关部门主要领导为副组长、乡（镇）街主管领导为成员的生猪调出大县奖补项目领导工作小组。

　　（二）严格纪律。各部门及各乡（镇）街要严格按照奖励资金申报条件和标准进行申报和踏查，不得漏报、瞒报、谎报、虚报，并按规定标准奖励和考核。对弄虚作假的，严肃追究相关人员责任。

　　（三）相互配合。各部门要相互配合，互相监督，确保奖励资金使用科学、规范、高效、公开。

　　（四）提高效率。各部门要本着节俭、高效、求实的原则，在规定时间内完成工作任务。

　　八、附则

　　（一）本文有效期为一年。

　　（二）本文解释权为舒兰市农业农村局。

　　附件：1.舒兰市2019年乡（镇）街生猪调出大县奖补项目统计申报汇总表 

  　　2.舒兰市2019年乡（镇）街生猪调出大县奖补项目统计申报表 

  　　3.舒兰市2019年乡（镇）街生猪调出大县奖补项目实地踏查验收汇总表 

  　　4.舒兰市2019年乡（镇）街生猪调出大县奖补项目实地踏查验收表 

  　　5.舒兰市2019年生猪调出大县奖补项目县级生猪屠宰厂冷链物流建设项目申报表 

　　相关文件：《舒兰市2019年生猪调出大县奖励资金使用方案》政策解读