舒兰市2025年法治政府建设年度报告

　　2025年是《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》收官之年，也是舒兰市以法治护航高质量发展、提升治理效能的关键一年。在市委、市政府坚强领导下，全市坚持以习近平法治思想为引领，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，紧扣省、市法治建设部署，聚焦重点任务，为建设辨识度鲜明、幸福指数高的知名县域城市筑牢坚实法治根基。现将2025年法治政府建设情况报告如下。

　　一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）依法履行政府职责职能。一是坚持依法依规决策。加强行政规范性文件管理，开展定期清理与备案审查，2025年累计清理规范性文件2件。强化决策与协议法律风险防控，全年组织政府法律顾问审理合同协议260余件，审查政府常务会议议题230件，代理各类案件149件。贯彻落实《重大行政决策事项标准》，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。二是优化政务服务。推进市政务服务中心窗口与专区整合升级，深化“只进一门”“一窗受理”改革。政务服务事项进厅率提升至98.12%，进“无差别受理窗口”事项占比提升至76.10%，“一网通办”率提升至87.92%。设立企业开办专区，创新推行新开办企业首办帮办人服务制度，整合企业开办环节为“一件事一次办”，实现企业开办“主动服务”转型，2025年累计提供帮办代办服务185次。三是加强行政执法监督。对包容审慎监管执法“四张清单”及“首违不罚”清单实施动态调整优化，当前清单包含不予处罚事项288项、减轻处罚163项、从轻处罚176项、免予行政强制24项、“首违不罚”事项267项。扎实推进规范涉企行政执法专项行动，完成对24个涉企执法部门的实地监督，评查执法案卷386本。四是全力化解行政争议。加大府院联动力度，召开府院联动联席会议，转发《2025年吉林市府院联动重点工作任务清单》。及时督促涉诉部门做好应诉工作，行政机关负责人出庭应诉率保持为100%。持续推进畅通行政复议通道，年初以来，已审结行政复议案件72件。

　　（二）坚决维护社会和谐稳定。一是构建多元解纷体系。高标准打造市乡村三级社会治理综合服务中心，建成1个市级、20个乡级、233个村级“一站式”多功能综治中心，12个部门进驻市综治中心，设立6个信访接待窗口、10个诉讼服务窗口以及15个功能室，统筹协调化解重大矛盾纠纷。推动配备基层网格员、基层调解员，优选配强民（辅）警、员额法官下沉村（社区），建强做实254个法律服务站、40个为民解事个人调解室，组建平安志愿者队伍527支29573人。推行“指尖办”，开发“暖心舒兰”APP、将政务服务便民热线并入市综治中心管理，联通信访法律服务等7项热线。借助远程视频会议系统，开通远程视频领导接访功能，组织金牌调解员、首席咨询专家等专业力量，与当事人进行远程视频在线调解。二是严厉打击违法犯罪。年初以来，公安部门刑事案件破案率提升至72.14%，行政案件办结率达96%，持续保持“低发案、高破案”的良好态势，南城派出所获评全省依法治省先进集体。三是加强信访案件化解。按照“五化”“四到位”要求，制定印发《关于加强和改进信访工作的实施意见》及《舒兰市信访工作责任制实施细则》等13项制度，构建“三个四”涉警信访工作模式，深入推进诉访分离、依法分类处理信访诉求工作，扎实推进信访工作法治化提质增效。全年共摸排信初访案件23件，息访化解13件，依法办结10件，初信初访化解率达100%。四是拓宽矛盾调解渠道。健全覆盖城乡的调解网络，建成各级人民调解委员会257个，其中2025年创新设立驻拘留所调解委员会、劳动人事争议多元调解中心2个，试点运行“三所联动”调解室，配备专兼职调解员1280名，开展分层分类业务培训8次，实现基层组织和重点行业领域全覆盖。持续优化“百姓说事点”工作模式，健全点位布局，编撰典型案例集，全年累计化解各类矛盾纠纷1239件。

　　（三）不断提升法律服务质效。一是完善公共法律服务。实现全市村（居）法律顾问全覆盖，择选5名律师、18名法律服务工作者驻点服务。年初以来，三级实体平台解答法律咨询1027件，村（居）法律顾问解答咨询350件。组建法律服务团，调解涉企纠纷23件，为29家有需要的企业出具“法治体检单”53份，审理涉企合同97件，解答涉企咨询215条，间接为企业挽回经济损失128万元。二是法律援助提质增效。认真开展“法律援助惠民工程活动”，努力实现法律援助应援尽援。年初以来，在重点社区、村屯设置了法律援助联络点20个，办理法律援助案件388件。三是公证服务便捷高效。公证业务实现稳步发展，持续落实“减证便民”措施，精简证明材料，推行证明事项告知承诺制。年初以来，办理各类公证事项1865件，为残疾人减收公证费0.3万元。

　　（四）深入开展法治宣传教育。一是持续紧抓“关键少数”。制发《关于进一步加强领导班子和领导干部学法用法的若干工作措施》，制定《舒兰市领导干部应知应会党内法规和国家法律共性清单》，指导各单位结合本职工作和管理领域建立备案《领导干部应知应会党内法规和国家法律个性清单》。通过市社会治理综合服务中心视频平台、网络讲堂、线上公开课、微信课堂等“互联网＋法治宣讲”方式，开设覆盖市乡村三级的“法治大讲堂”，为干部开展法律知识学习培训，领导干部法治意识和法律素养不断提升。二是扎实推进全民普法。深化“未来多数”教育，开展“法治副校长进校园”活动，实现中小学法治辅导员全覆盖，举办模拟法庭、法治情景剧等实践教学活动。围绕安全生产、妇女权益保障、消费者权益保护等主题开展专题集中普法46场，发放宣传资料2万余份。在“舒兰普法”微信公众号开设“以案释法”专栏，每周发布贴近群众生活的典型案例，阅读量超10万次。深化基层依法治理，开展“法律进乡村（社区）”活动，培养“法律明白人”1600余名。

　　二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）政务服务数字化应用深度仍需拓展。虽然“一网通办”、线上平台等建设取得成效，但智能化、精准化服务水平有待提升，数据共享和业务协同不够充分，部分事项线上办理便利度与企业群众期待仍有差距。主要原因是数字化建设推进不均衡，部门间数据壁垒尚未完全打通，智能化应用场景开发不足。

　　（二）基层法治队伍专业化水平有待提升。基层调解员、网格员、法律服务工作者力量不断充实，但业务能力参差不齐，系统培训频次和针对性仍需加强，运用法治方式化解矛盾、服务群众的专业能力有待进一步提高。主要原因是基层法治工作任务繁重，常态化、专业化培训机制不够完善，骨干力量培养力度不足。

　　（三）普法宣传教育精准性和实效性仍需增强。普法工作覆盖面广、形式多样，但分众化、精准化普法做得不够，针对不同群体的个性化普法供给不足，普法内容与群众生产生活需求结合还可更紧密。主要原因是普法需求调研不够深入，精准普法载体创新不足，以案释法、沉浸式普法力度有待加大。

　　三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　（一）高位统筹压实责任，筑牢法治建设根基。市委、市政府主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，将习近平法治思想作为全市各级党组织理论学习重点内容，带头落实学法制度、听取法治工作汇报，专题部署法治建设重点任务。严格述法评议与督察考核，把法治工作纳入年度绩效考评，与干部选拔任用、班子考核挂钩，常态化开展法治专项督察，层层压实法治建设主体责任，形成上下联动的工作格局。

　　（二）带头践行依法行政，提升政府治理效能。党政主要负责人带头依法履职决策，严格执行重大行政决策法定程序，强化规范性文件管理和法律风险防控。狠抓行政执法监督，动态优化包容审慎执法清单，开展涉企执法专项整治，规范执法行为。持续优化政务服务，推进政务服务中心标准化建设，提升“一网通办”等服务质效，深化府院联动，行政机关负责人出庭应诉率保持 100%，依法行政水平稳步提升。

　　四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）深化数字政务赋能，提升服务智能化水平。持续优化政务服务线上线下融合模式，推动数据共享互通、打破部门壁垒，拓展“一网通办”“一件事一次办”应用场景，提升智能化、精准化服务能力，进一步提高办事便利度和群众企业满意度。

　　（二）建强基层法治队伍，强化专业能力支撑。健全基层法治人才常态化培训机制，围绕矛盾化解、法律服务、行政执法等重点内容开展分层分类精准培训，提升基层调解员、网格员、法律服务工作者专业素养和履职能力，夯实基层法治工作根基。

　　（三）提升普法精准实效，厚植全民法治素养。聚焦群众急难愁盼和重点领域需求，创新普法形式载体，强化以案释法、沉浸式普法，推动普法内容更接地气、更贴民生，持续营造办事依法、遇事找法的良好氛围。