一、 克难攻坚,举全街之力,完成市级重点工作任务。
今年,吉舒街道按照市委、市政府的安排部署,承担市里的重点工作任务有两项,分别是完成宏兴村二、九社的征地、拆迁任务和完成两条道路扩建的重点工程建设任务。
1、 征地、拆迁工作提前完成
吉舒街道自2006年至今一直承担着开发区收储土地的艰巨任务,2006年至2010年五年来共完成征收宏兴村、振兴村、新村村集体土地281.2公顷,拆迁房屋17266 平方米,迁移139户852 口人。今年2011年完成征地96.7公顷,其中征收宏兴村二、九社、联盟村、振兴村集体土地75.1公顷,林地20.3公顷,其他1.3公顷,拆迁房屋43户,拆迁面积2947 平方米。今年这项工作是近几年来完成征地拆迁任务最重的一年,截止到8月末,按照预定目标只剩下一户未搬迁,提前完成了全年的工作任务。对于这项工作,全街干部始终站在发展舒兰经济的高度去对待,不敢有半点懈怠,但由于今年国家规范了拆迁市场,国务院出台了《国有土地上房屋的征收与补偿条例》,集体土地的征收、征用及拆迁也相应随之规范,强行拆迁向和谐拆迁转变,征地拆迁工作较以前相比难度更大,但我们在总结前几年工作经验的基础上,主要采取了以下方法:一是组建专门工作队,由我和分管农业的副职带队,与本职工作脱钩,专抓征地拆迁,并抽调市拆迁办、街道乡建办、土地所、城建处、司法所、财政所、水利所、农经站以及宏兴村全体班子成员,共16人组成工作组,长年蹲驻宏兴村,没有节假日和休息日,专项进行征地拆迁工作。二是坚持“先急后缓,先易后难,先简后繁”的原则推进工作。在工作中,我们本着开发建设用地需求,急需所急,保证项目落地,同时从容易的、简单的能谈成的入手,打开征地拆迁的突破口,然后再着手难谈户,保证了征地拆迁进度。三是对重点人员实行重点包保,重点突破。在宏兴村征地中,我们对一些家族成份比较大,并且有代表性的一些核心人员,和在屯中比较不安定人员,都一一进行包保,重点研究,个个突破,工作时,我们注意寻找在这些人员心目中比较有威望的亲属、朋友帮助我们做他们的工作,必要时因人而异,采取一些可以采取的措施做好这些人员思想工作,以此来保证征地拆迁的正常进行。四是及时处理个别问题。对在征地拆迁中,每家每户提出的个别问题,都力争马上作出处理,做到不因个别问题而影响全局,确保整体工作的顺利推进。土地工作取得的可喜成绩,吉舒国土分局代表吉林地区基层国土所迎接省国土资源厅的检查并受到检查组领导的好评。
2、重点工程项目如期竣工
今年我街的重点工程项目是爱民大街与中山路扩建项目。该项目总投资338万元。扩建爱民大街542延长米,路宽25米,扩建中山路207延长米,路宽14米,涉及拆迁房屋74户,其中无籍房27户。从春天办理前置审批手续到秋后的建设竣工,重点工程项目小组全体干部克服了前期拆迁工作的重重困难,尽职尽责监督施工质量,现爱民大街已经完工,并且正式通车。
二、真抓实干,各司其职,完成本级各项工作任务
吉舒街道今年深入贯彻落实科学发展观,牢牢把握“发展”和“民生”两大主题,以发展抓经济,稳定抓民生为出发点和落脚点全面开展各项工作。
(1)农村工作有新推进
我们坚持以工业化思维谋划农业,以城镇化理念建设农村,以现代化思想武装农民,积极打造城郊型经济特色,突出种植业、养殖业和劳务输出业,我们主要实施了“五抓”即一抓产业,二抓龙头,三抓环境整治,四抓培训,五抓协调,新农村建设整体升位。今年全街粮食种植面积达到 12475公顷,粮食产量10.05万吨,比去年增加2000 吨;新建农业科技园区两个,即宏兴二社玉米科技示范园区,德胜四社玉米科技示范园区;新建牧业园区两个,即 德胜四社肉鸡养殖园区,建筑面积6000平方米,批次饲养5万只,投资120万元,曙光村生猪养殖园区,建筑面积1.2万平方米,投资1100万元,正在建设中,现在我们正在规划建设中山村日光温室蔬菜种植园区;另外,组建农业专业合作社13个,分别是养猪、养鸡、养蜂、苗木种植、大田作物种植等专业合作社,据统计全街全年肉鸡出栏量可达 400万只,蛋鸡饲养量达50万只,生猪饲养20万头。同时今年完成沼气建设707处,完成安全饮水工程3处,协调移民资金90万元,用于修建水泥路2公里,新建村办公室4个,争取国家农田水利建设资金200万元,完成小塘坝配套达标10座,完善村级文化大院2个。
(2)城区建设有新改变
今年是吉舒城区建设关键之年,经年初规划设计确定为一项市政维护工程,一项河道治理。市政维护工程主要对吉舒一、二马路两条主街及九条巷路的维修和维护,总投资385万元,分别实施了道路维修工程7259平方米,道路排水工程697米,下水井52个,硬覆盖工程10977平方米,绿化工程1932平方米,植树2500株,现在该市政维护工程全部完工。河道治理工程完成了中山村铁路桥至14中门前桥900延长米的河道清淤工程,总投资375.36万元,分别是征收中山村集体土地59163.26平方米,清运土方量12万立方米,这项工程已全部完工。
另外,今年吉舒街道加大城区管理,对一、二马路路边乱停乱放现象重点进行了整治和管理,对绿化后管理及保护进行宣传教育,收到较好效果。
(3)信访维稳有新进展
近年来,吉舒街道各类信访矛盾突显,信访维稳工作任务十分繁重。信访主要集中在以下五个方面:一是因开发区征地拆迁引发的宏兴村失地农民进京集体访问题;二是舒兰矿务局部分破产后,到2008年托管到期,遗留下来的一些信访问题;三是民生民利工程引发的一些信访问题。具体表现在部分群众要求享受煤矿棚户区改造政策、沉陷区治理政策、资源枯竭型城市转型政策等;四是涉及环境保护,城市建设,道路交通等信访问题;五是河道、农林、土地承包、村村通公路破损严重等信访问题;这五类信访问题具有历史性、群体性、多发性,解决操作难、涉及部门多、社会影响大等特点,给街道工作带来沉重的压力和负担,需要市政府的科学决策和相关部门的相互配合才能妥善处理和解决。经统计,这类信访问题中涉及集体访34件,涉及人数约4万余人,个体访35件,涉及39人。我们按着信访管理机制,严格执行信访条例,本着解决一批,稳定一批、打击一批、处理一批的原则,解决信访案件。今年三月份在“两会”期间,处理宏兴村征地拆迁案件56起,其中集体访6起,发动机关干部及驻街单位职工300余人进行稳控。在庆祝建党九十周年重要时期,矿区危房户多次集体到市政府上访,上访近千人,经打处几人后,并按照廉租房政策、沉陷区治理政策、煤矿棚户区改造政策、危房政策等综合研究后,制定了危房户安置方案,妥善处理了该群体访案件。另外还解决了计划生育奖励资金的信访,几个村与矿务局因排水、占道、占地的矿农纠纷信访,三家环卫处增加工资待遇的信访等,现信访形势基本趋于稳定,但还有9人继续缠访,闹访,其中有6人责任单位和涉事单位不是吉舒街道,但我们承担着稳控的工作任务,党委班子经过充分讨论研究后,决定启动《信访百日攻坚战实施方案》,即从9月21日开始至年末,全力以赴处理和化解老上访户,想千方设百计,现在已经与其中6人达成了息访协议,其他3人我们正在探索和寻求化解的方法和途径,信访稳定工作终于看到了曙光。
(4)惠民覆盖有新提升
民政工作对原有低保户进行了一次彻底核查,并对新产生的低保户进行了普查,实现了该清则清,该保则保,核查后吉舒街道现有低保户9786户,19990人;对“三无”人员进行救助;对符合五七家属工参保条件的104人纳入参保范畴;对新农保、城居保的城乡居民养老保险工作首次开始启动和实施,为60岁以上的城乡居民4320人发放养老金129.6万元;新农合参保比例逐年提高,今年达到93%;劳务经济快速发展,安置就业2898人,异地转移完成17631人,实施创业促就业为15户创业者贷款55万元。另外,今年重要的一项惠民政策是廉租房的分配和补贴发放,前期按照市政府的安排部署,我街调动全街干部对8个社区进行包保,并逐户进行了入户走访,对低保户、低收入家庭户、危房户、无房户进行了登记统计,并委托舒兰市住建局的规划设计室对现有危房户进行了鉴定,现已确定为D级危房的有2800户,现正在运用上级相关政策妥善解决,第二次危房的鉴定正在实施,弥补遗漏;镇北社区8号危楼经请专家和相关部门现场勘察后,设计了几种改造方案,明年春天可实施动工建设,现由我牵头与班子成员正在进行挨家挨户的动员搬迁,保证居民的生命和财产安全。
(5)安全综治有新保障
安全工作压倒一切,安全重于泰山,安监站配合市打非办推平井口59处,炸毁矿井24处,遣送非法务工人员211人,坚决遏止了非法煤矿的生产活动,半年安全工作,我街安监站代表舒兰迎接吉林市安监局的检查验收,食品安全、校园安全等工作分别与技术监局、派出所等相关执法部门进行排查、清理与惩治,没有出现一起安全事故。另外,筹备近半年的校车规范化运营改革工作取得突破性的进展,成立了翔轶校车公司,购置了17台标准校车,每天可接送600名上下学的学生,学生的安全有了重要的保障。综合治理工作成绩突出,搞宣传、设防控、排纠纷、防渗透等工作有条不紊,宗教工作代表舒兰市迎接吉林市宗教局的检查,防范和处理邪教工作代表舒兰市在磐石召开的地区现场会上做了经验介绍。
三、扎实开展,规范化建设,完成党建工作任务。
今年按照市委组织部的要求,全力开展党的基层组织规范化建设年活动,我街紧紧围绕农村基层组织建设“三项工程”,按照市里《关于开展农村基层规范化建设年活动的实施意见》和五个指导意见,大力实施了村级组织活动场所、村党组织书记、村级后备干部、党组织服务民生网络体系和农村党员干部现代远程教育等五个规范化建设开展党建工作,一是规范了村级活动场所,新建4个村部的和改扩建两个村部,新建村部面积840 平方米,总投资132万元,完善了场平、硬覆盖、院墙等配套设施建设,我们主要采取了专项资金投入,市直部门包保,社会力量援建,党员出工出力助建等多种方式,实现了村级组织活动场所升级达标,并且没有形成负债。二是规范了村书记队伍,实行村书记日志、坐班制度等管理办法,建立健全考核、激励奖惩机制培养造就一支能够守信念、讲奉献、有本领、重品行、群众公认的村书记队伍。三是规范了村级后备干部队伍,今年我街与市人社局、农业局分别就岗位能力和致富项目培训两次,培养专业人才67人,提高了村级后备干部的工作能力,加快了成长步伐。四是规范服务民生网络体系建设,8个社区党总支建立了服务民生工作点,方便了群众办事。五是规范了现代远程教育建设,18个村支部和8个社区党总支均有站点管理员和操作员,并且全部实施了岗前培训,确保了站点正常运转。今年以“三帮双促”活动为载体,共为8名党员、20名贫困群众解除12项困难问题,送去帮扶资金和住房所需的建材、生活所需的药品、食物、衣物等各项物资,融洽了党群关系,并赢得了党心。在“创先争优”活动中涌现出了养殖大户王志远等致富带头人。在庆祝会建党九十周年系列活动中,组织了8场大型的室外广场红歌演唱会,驻街的企业事业单位踊跃参加,每场观众台都近万人,弘扬了光荣传统,凝聚了人心,增进了团结,七.一时街道党工委召开了表彰大会,表彰了4个先进村党支部,4个社区党总支,以及24名优秀共产党员,同时吉舒街道党工委被市委评为先进党组织。纪检监督工作加强了“三资管理”及软环境建设工作,所有行政村在原村理财小组的基础上成立了村务监督委员会,监督各行政村的党务和村务运营情况,构建了村“三委”的组织机构。
总之,这一年通过全街干部的共同努力,各项工作稳步、协调、健康发展,并取得了一定的,但同时我们也清醒地看到工作中还存在不足,引领科学发展的能力还不够强,信访工作量大,事务缠身,研究全街发展的精力少,个别基层单位服务还不到位等,在明年的工作中我们要总结经验,创新发展思路,更加努力工作。