根据《中华人民共和国政府信息公开条例》规定和市政府有关政府信息公开工作的要求，现编制市发改委2009年度政府信息公开年度报告。本报告由基本工作情况、信息公开情况、取得的实效等几部分组成。客观反映了全委2009年信息公开工作。本年报通过吉林市发改委网站（http://www.jlcity.gov.cn/bmwz/fgw/）向社会公开，欢迎社会各界进行监督、提出意见。如对本年报有疑问、意见和建议，请联系吉林市发改委办公室，地址：吉林市船营区松江中路65号，邮编：132011，电话：62048311，电子邮箱：fgwbgs2008@126.com.  

    一、及时调整政府信息公开工作的组织领导机构和人员
    2009年政府机构改革中，市发展和改革委员会（简称市发改委）的职责、机构和人员都发生了变化。一是调整了10项职责。其中，划入的职责3项，即：原市经委承担的全市经济运行调节职责，原市经委承担的全市电力行业管理职责，原市农委承担的小城镇发展建设等相关职责；加强和增加的职责3项，即：民航机场的规划、建设、净空协调管理以及新开通航线协调联系的职责，应对气候变化的职责，对全市能源行业的综合协调和管理职责；划出的职能3项，即：将工业行业管理和信息化相关职责划给市工业和信息化局，将开发区管理相关职责划给市经济技术合作局，将价格和收费管理相关职责划给市物价局；转变的职责1项，即：减少微观管理事务和具体审批事项，加强政务公开，进一步推进行政审批制度改革。二是调整了内设机构。划出开发区管理处、价格处、价格调控处、收费管理处；划入原市经委的电力处，原市农委小城镇经济发展指导处；独立设置行政审批办公室、市扶贫工作办公室。原有内设机构增加了新的工作内容，主要是发展规划处加挂市长吉图开发开放先导区建设办公室牌子，农村经济处加挂市国家大型商品粮基地项目建设领导小组办公室牌子，资源节约和环境保护处加挂应对气候变化处牌子等。三是人员编制有所减少，领导班子成员工作有变动，处级干部有较大调整。根据职责、机构调整和人员变动情况，我们及时调整和充实了政务公开领导小组，由主任冷杰担任领导小组组长，主任助理付申武为副组长，其他领导班子成员及办公室主任、机关党委专职副书记为成员；领导小组下设办公室，由委办公室负责日常具体工作，保证了对全委政府信息公开工作组织领导。
    二、及时调整完善政府信息公开的基础性工作
    机构改革后，市发改委的主要职责是：拟订并组织实施全市国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划，监测全市经济和社会发展态势，汇总分析财政、金融等方面的情况，指导推进和综合协调全市经济体制改革，规划全市重大建设项目和生产力布局，推进全市经济结构战略性调整，组织编制全市主体功能区规划并协调实施和进行监测评估，负责全市重要商品总量平衡和宏观调控，负责全市社会发展与国民经济发展的政策衔接，负责全市节能减排的综合协调工作，起草全市国民经济和社会发展、经济体制改革、对外开放的法规和规章，承担市国防动员委员会、市扶贫开发领导小组、市生态市建设领导小组、市铁路项目建设领导小组、市国家大型商品粮基地项目建设领导小组的具体工作。概括起来是：“当好参谋，谋划长远，推进改革，管理投资，调节运行，平衡总量”。根据机构改革确定的职责，我们及时梳理行政审批和管理事项，调整修订行政职权目录，明确市发改委的行政审批项目减少到1项，即市管固定资产投资项目的核准及备案（可分为核准、备案两个子项），并着重在规范审批程序和工作流程上下功夫。制定出台了《吉林市人民政府关于进一步规范新开工项目管理意见》（吉市政函[2009]276号），积极参加工业项目并联审批工作，制定出台了《吉林市企业投资项目核准暂行办法》，进一步明确了项目审批程序，规范了行政审批工作，推进了机关效能建设。
    三、及时发布我市发展改革信息
    充分利用市发改委的部门网站（http://www.jlcity.gov.cn/bmwz/fgw/，含9个一级栏目、8个热点板块及通知通告、表格下载、意见建议等专栏），及时发布和公开我市发展改革政策，特别是广大群众关心的经济社会发展规划、重大项目建设等情况，《吉林市人民政府办公厅关于印发吉林市发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（吉市政办发〔2009〕26号）、《吉林市人民政府关于进一步规范新开工项目管理意见》（吉市政函[2009]276号）、《吉林市推进长吉图开发开放先导区建设实施方案》（吉市发〔2009〕19号）及《吉林市发展和改革委员会深入学习实践科学发展观活动实施方案》等重要政府信息，都做到了第一时间上网发布，真正赋于广大群众知情权、参与权。同时，按照“拓宽公开渠道，创新公开方式，提高公开效果”的思路，我们密切结合本机关实际，采取多种方式，实施政府信息公开。一是继续通过设立公开板，公开市发改委的主要职责、内设机构、服务事项及服务指南等。二是利用报纸、广播等新闻媒体，公开发布了有关发展规划、年度计划报告、季度投资运行、重大项目建设及重点岗位负责人情况等。三是主管规划、重大项目、节能减排等工作的领导，多次就相关热点问题接受新闻媒体的采访，宣传我市的发展规划、大项目建设和长吉图开发开放先导区等热点领域的有关政策和构想。
    四、实施政府信息公开取得的实效
    全力推进“保增长”和加快实现总量再翻番，是市发改委作为经济综合部门全面落实科学发展观的核心任务，也是检验我们实施政府信息公开效果最为重要的标志。通过实施政府信息公开，及时公布全市经济发展目标和运行情况，定期进行调度排名并在市主要媒体通报，使社会各界更多的了解了全市发展改革动态，形成了想发展、求发展、促发展可喜的互动局面，全市经济在国际金融危机影响不断加深的严峻形势下，仍保持了经济持续较快发展的态势，经济总量实现1500亿元，同比增长17%，与全省、全国相比分别高出3.5和8.7个百分点。全市固定资产投资保持高位运行，投资总量达到1490亿元，全年实施投资3000万元以上项目370项，竣工重点项目150项。以全市产业结构升级和城市功能提升为两条主线，“实施建设千亿级化工循环经济示范园区、建设千万千瓦级清洁能源生产基地、建设百万辆整车生产基地、完成哈达湾老工业区整体改造、全面提升城市功能等未来发展五大战略意见”得到社会各界的认同；“百镇建设工程”得到及时启动；“十二五”规划编制工作得到各方面积极响应；节能减排、农村泥草房改造等都超过了预期的计划目标。