吉林市2017年老旧小区宜居

综合改造工作方案

为进一步提升我市城市管理水平，打造良好人居环境，按照市政府重点工作安排，结合宜居城市和海绵城市建设，决定2017年继续对老旧小区进行宜居综合改造，制定工作方案如下：

一、改造整治内容

2017年计划对建筑总面积477.99万平方米的77个住宅小区进行宜居综合改造。具体包括：

 （一）道路整修，安砌边石界石、疏通下水、更换破损井盖、改造老旧污水管线。

 （二）对裸露地面进行硬覆盖或软覆盖。

    （三）美化绿化，补植或增种树木、修建花坛、种植花卉、铺设草坪。

 （四）照明系统维修，安装或更换庭院灯、楼道灯。

 （五）增设停车设施和文化体育设施。

 （六）对上下水、燃气、供热、电力、通讯等管网及线路、线缆进行清理改造。

 （七）拆除住宅区内的违章建筑。

二、改造整治标准

    道路平整、无破损；边石界石无缺失；下水井无塌陷、井盖无破损；破损绿化得到修复；无违章建筑；小区配套管网符合总体规划和使用要求；电力设施设备使用安全、完好；电力和通讯线缆落地；小区内有照明设施；单元门有对讲设施；落实管理责任单位。

改造整治范围内需要增设、改造更新的各种管网设施建设，必须与小区整治项目同步进行，整治区域5年内不得进行任何管线建设。

三、责任分工

（一）各区政府、开发区管委会。

1.各区政府、开发区管委会是改造整治工作的实施主体，负责确认小区改造范围、改造内容，把迫切需要改造的小区列入改造整治计划，对有关情况进行全面排查，制定本区改造整治工程的详细实施方案。

2.配合市政府相关部门和专业机构进行现场踏查，留存相关数据和影像资料。

3.对改造小区地下管网及墙体外挂线缆情况进行普查，并督促相关管线专营公司，在改造施工前完成管网改造工作。

4.对改造小区的违章建筑物进行拆除。

5.依据相关规定和程序，组织设计、施工、监理等项目的招投标工作。

6.按照宜居城市和海绵城市的建设标准，结合“天网”工程建设进行图纸设计。施工图纸设计完成后，将纸质版交市公安局留存。

7.施工期间，负责全程监控工程施工质量和安全；施工结束后，负责工程的验收和结算工作。

8.负责落实改造后小区的管理单位，建立长效管理机制。

（二）市房产局。

1.组织协调全市老旧住宅小区宜居综合改造工作。

2.根据各区工程完成情况，测算并提出市政府奖补资金数额。

3.对改造小区进行日常巡查，协调解决施工中存在的各种困难和问题。工程结束后，会同相关部门组织综合验收。

4.按照改造一个接管一个的原则，督促各区对改造后的小区建立长效管理机制。

（三）市市政公用局。

1.协调供热企业进行供热管网、换热站改造。

2.协调燃气企业进行燃气新装和旧有管网改造升级。

3.协调供水企业进行供水管网改造。

4.对各区进行小区下水管网更新改造提供技术支持。

5.对各区小区内道路改造规划提供技术支持。

（四）市建委。

1.指导各区招投标工作。

2.负责指导各区办理建筑施工合同备案、安全监督备案、质量监督备案、建设工程安全施工条件审查和建筑工程施工许可证审批工作。

3.指导各区对施工质量和现场安全进行监督。

4.指导各区原材料、实体质量和监理、施工等参建各方质量行为的监督检查工作。

（五）市财政局。

1.研究制定改造资金使用制度和程序，会同相关部门监督检查使用情况。

2.负责市政府投入资金的调配和拨付工作。

（六）市城管执法局。

1.监督并指导各区改造小区内违章建筑的拆除工作。

2.将整治改造后的小区纳入网格化管理体系，实现管理常态化。

（七）市公安局。

在改造整治范围内，需要建设“天网”工程的，按照规划建设程序配套同步实施，并于各区开展施工图纸设计前，向各区提供改造老旧小区应建点的位置及数量。

（八）市民政局。

对整治改造后的小区及建筑配套同步增设楼门牌标识。

（九）市供电公司。

配套同步实施小区供电系统更新改造，包括户外箱变、变压器、线缆、分支箱、楼道内等全部供电设施设备。移除墙体外挂和楼道内属于本系统废弃的箱体和线缆，实现线缆落地。

（十）吉视传媒、移动公司、联通公司、电信公司。

根据各自职能同步配套小区电话、网络、有线电视等楼体内外及地下线缆、线路的更新及改造，配合做好线缆落地和清理工作，移除墙体外挂和楼道内本系统废弃的箱体和通讯线缆。

（十一）城建集团。

按照规划要求，配合各区整改进度，与各专营公司研究各种光缆、线缆和弱电的微管廊同步建设和运营管理。

四、资金来源及奖补原则

（一）资金来源。

1.市级设立专项资金。每年城市维护费固定列支一部分；城市维护专项资金专项安排一部分；利用融资平台投入一部分。

2.区级资金安排。按照现行管理体制，由区级财政安排年度专项改造整治资金；各城区可通过资产融资方式解决一部分。

3.相关企业投入。涉及企业资产性投入或企业产权的设施设备改造，由企业直接投入资金。

（二）奖补原则。

按照宜居改造标准整治的项目，依据各区财政部门审核确认的工程结算值，按比例确定市级奖补资金。奖补资金不按照单一工程项目核定。对于日常维护（包括小修）项目，由各区自行匹配改造资金。

五、时间安排

（一）准备阶段（2017年1月1日—4月30日）

各区组织现场踏查，确定改造小区、改造整治内容和工程量；完成改造整治施工设计；办理招投标前期手续，完成工程施工、监理招标工作;办理开工手续。违章建筑拆除工作，自方案下发之日起立即依法依规开展实施，务必于7月末前完成。

（二）实施阶段（2017年5月1日—9月30日）

各区组织施工单位进行工程施工，保质保量完成改造任务，并对整治后的住宅区落实管理单位。

（三）检查验收阶段（2017年10月1日—11月15日）

各区对工程质量进行自检，完成工程量测算，并出具竣工图纸，完成工程自验收。市房产局与各相关单位对小区改造工程进行综合验收。

（四）工程评审及决算阶段（2017年11月16日—12月30日）

各区自行完成本区工程结算工作。市房产局根据各区小区改造工程完成情况申请奖补资金，市财政局核定后拨付资金。

六、保障措施

（一）加强领导，落实责任。各区政府、开发区管委会、市政府各相关部门、单位要成立专项工作领导小组，明确责任领导，并指定专人作为联络员，负责对全市小区改造工作的联络和协调；每一个改造整治项目都要指定专门负责人，各项手续齐全后方可开工；要指定专门机构派专人负责此项工作。同时，做好与改造小区业主委员会、物业企业、产权单位、街道社区协调沟通工作。

    （二）提前谋划、确保进度。各区改造小区确定后，不得随意改动，如有特殊情况要向市政府提出申请。城建集团微管廊建设，供水、供热、燃气、供电和各专营公司管网改造、线缆落地、清理等工作在确保工程质量前提下，务必先于老旧小区宜居改造施工前完工，最迟不得超过2017年7月30日。

    （三）建立周调度制度。领导小组或办公室每周召开一次调度会，调度小区改造工程进度，研究解决遇到的问题。对未按计划完成工作的相关单位，领导小组将下发任务督办单，并给予通报批评。各区要监督施工单位按计划进度倒排工期，细化每周工作任务，确保所有工程按期完工。

    （四）加强施工和原材料质量管理。各区要精心组织、加强管理，建立工程施工质量责任制，打造优质工程；对施工材料执行抽检“见证取样”和送检、备案等项制度，加强日常监管。

（五）建立公示制度。小区宜居改造工程要以群众满意为最高标准，改造整治之前要将工程内容、标准和完成时限等内容以公示板的形式，在明显区域进行公示，征得群众认同。

附件：吉林市2017年计划实施老旧小区宜居综合改造工程

      住宅区明细表