县城市管理行政执法局2023年度

依法治县工作报告

按照中共永吉县委全面依法治县委员会办公室关于全面落实依法治县工作要求，现将具体情况报告如下。

一、成绩清单

（一）思想上始终与党中央保持一致。认真学习党和国家的路线、方针、政策以及党的二十大精神等，在思想上同党中央保持高度一致，进一步树立正确的世界观、人生观、价值观和利益观，坚定共产主义理想信念和“为人民服务”的意识，作为党员干部，就是要通过学习与钻研，始终把自己的思想与党的政策和策略统一起来，做好党思想的传播者和践行者。

（二）强化自身以上率下。班子成员发挥党员干部模范带头作用，在思想上与时俱进，在工作上率先垂范，始终保持清政廉洁的作风，同时引导广大党员干部切实提升廉政意识，在城市管理执法工作中时刻谨言慎行、秉公执法，坚决杜绝执法不严、选择性执法。

（三）加强业务知识学习。围绕《行政处罚法》、《行政强制法》和城市管理领域法律法规组织培训学习，进一步强化法治思维，深化依法治国思想自觉。在学习的同时注重学习成果转化，全年组织法制培训5次，参加吉林省住建厅法制培训2次，召开案件分析讨论会12次，通过常态化的学习教育和研讨，队伍整体法制素质大幅提升。

（四）优化城市管理模式。以往城市管理工作多采取教育引导和管理的方式，工作强度大管理效果并不理想。本年度持续加强执法业务培训，主要学习法律适用、处罚程序履行等相关内容，返回后召开分析讨论，充分消化学习成果，并组织全体执法人员开展分享交流。强化法制人员配备，进一步提高法制审查力度，完善执法程序、文书制作等环节制度规范，并开展执法全过程监督，切实提高执法人员业务水平和执法能力。2023年立案查处市容环境类、散装物料运输类、广告宣传类、违法建筑类共37件，作出行政处罚决定13件，罚款19500元。

二、问题清单

（一）执法人员专业素养还有进一步提升空间。执法人员特别是一线执法人员整体素质还有进一步提升空间。城市管理执法队伍多年来采取审慎包容的管理模式，依法执法的法治意识不强，执法专业水平不高，虽然经过两年的持续强化已经具备独立办案能力，但在程序、法律依据和裁量的把握上整体水平还可以进一步提高。

（二）缺乏法制保障。城市管理部门部分工作职责涉及环保、交通、市场监管、城市建设等领域，对相关行业部门法律法规的理解和认识需要进一步提高；城市管理相关法规立法年代比较久远，部分规定已经与当前城市发展脱节，对于一些常见的城市管理领域的规定缺乏强有力的处罚依据，在实际应用中有些法条只有违责没有罚则，适用存在困难。

（三）县城基础设施不够完善。县城经历两次洪水侵袭后虽然基础设施基本全面恢复，但县城内缺乏公共服务基础设施，在充分考虑县城及周边乡村居民经营增收需求的前提下，应进一步加强县城配套基础设施建设，提高基础设施科学规划水平，满足人民群众经营需求和居民方便购物需要。

三、任务清单

（一）强化学习培训，提高法治意识。一是加强政治理论的学习，结合理论中心组、三会一课进一步强化理论武装，重点学习十九届二中、三中、四中、五中全会及中央全面依法治国工作会议精神，提高干部队伍法治意识；二是树立了大局意识，能够在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在具体工作中严格按照县委县政府工作部署要求，抓好落实；三是常态化开展法制培训，通过系统的学习《民法典》《行政处罚法》《行政强制法》《吉林省城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规，进一步提高干部队伍业务素养，依托八五普法、宪法日等活动加强宣传教育力度，提高自身法制素养的同时，不断营造良好执法环境。

（二）加强沟通协作，着力补齐短板。针对法制保障不足和相关法规不完善的问题，一要进一步加强与司法、法院等部门的沟通协调，进一步明确相关法律法规不明确或存在争议等问题，从立法初衷、法理依据和执法理念等方面寻求正确的解读和适用，探索建立行政执法与司法审查有机衔接的模式和机制。二是加强向上级城市管理部门的学习交流，积极参加吉林省住建厅组织的各类执法培训，从各地城市管理部门工作交流中学习城市管理执法方面先进的经验，着力改善执法工作中存在的不足。三是持续贯彻执法全过程监督措施，及时发现并有效提高执法质量，提升执法公信力。

（三）谋划长远发展。一是全局谋划我县城市管理发展未来，从建管结合的角度，深入谋划县城、开发区等区域城市发展规划，为县域总体建设规划提供有建设性的意见，让城市发展规划真正做到源头解决城市管理矛盾；二是推动县城东区集贸市场的选址和建设，消除县城公共服务基础设施不均衡的问题，在拉动就业的同时，切实改善县城人居环境，提升城市品质。

2024年2月26日