永吉县人民政府办公室
关于印发永吉县推进肉牛产业高质量发展
实施方案的通知
各乡镇人民政府，开发区管委会，各相关部门：
《永吉县推进肉牛产业高质量发展实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
永吉县人民政府办公室
2021年2月24日
永吉县推进肉牛产业高质量发展
实施方案
为深入贯彻落实县委、县政府关于推进肉牛产业高质量发展的部署要求，持续推动我县肉牛产业转型升级、高质量发展，切实增强肉牛产业效益和产业竞争力，结合我县实际，制定如下工作方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实习近平总书记视察吉林重要讲话指示精神，践行新发展理念，落实高质量发展要求，以推进畜牧业供给侧结构性改革为主线，以优化畜牧产能和促进农民增收为目标，以农牧循环、绿色发展为导向，全面推行肉牛养殖专业化、生产标准化、经营产业化、加工精深化、营销品牌化、服务社会化，打造优质安全肉牛生产加工基地，加快把肉牛产业发展成为现代畜牧业主导产业。
二、发展目标
到2021年底，全县肉牛饲养量达到2.8万头，牛肉产量达到500吨，肉牛产业产值达0.8亿元以上；到2025年底，全县肉牛饲养量达到5万头，牛肉产量达到900吨，实现肉牛产业产值1.2亿元。
培育市级以上农业产业化龙头企业5家，县级农业产业化龙头企业5-6家。
三、发展布局
促进肉牛产业发展，要用科学发展观的思维方法，解决好林、粮、牧协调发展的问题，根据我县肉牛发展的实际情况，从加快建设肉牛小区入手，抓好基础母牛扩群工作，重点抓好肉牛改良工作，保证肉牛生产的质量和数量；利用科技手段对牛肉精深加工，提高优质牛肉的市场竞争力，开拓外地市场，创造更大的经济效益和社会效益。
（一）谋划肉牛重点发展区。各乡镇要按照肉牛养殖分布情况，确定肉牛发展区域，科学规划，合理布局，重点发展，以村、屯为单位，做好肉牛产业发展计划，建设以北大湖镇、口前镇、西阳镇、一拉溪镇、黄榆乡为重点的优质肉牛养殖基地。
（二）抓好良种肉牛繁育。要突出抓好良种肉牛繁育工作，积极扩充优良母牛的数量，发挥繁殖潜力和优势，扩展优质肉牛牛源。要按照屠宰加工企业的要求，更新和引进优良品种，经过人工改良，提升肉牛质量。要加大肉牛改良的资金投入，各乡镇要在适宜村屯新建改良冷配点1—2个，满足养殖户肉牛改良需求。进一步扩大改良范围，为农民从事肉牛改良提供服务。
（三）建设育肥牛牧业小区。要加快育肥牛牧业小区建设，使之尽快投入使用，5年内新建优质肉牛小区10个，每个小区年饲养量200头以上；通过牧业小区育肥牛养殖，加快肉牛品种改良步伐，带动全县肉牛产业的全面发展。
（四）推进秸秆饲料化进程。把“秸秆变肉”工程摆上重要位置，加快秸秆饲料化利用基础设施建设，大力推广秸秆青（黄）贮、氨化、膨化和全混合日粮等加工技术，充分利用本地廉价秸杆资源和玉米资源优势。
四、发展途径
（一）推动肉牛养殖合作社发展。
养殖合作社能利用资源优势及时了解到最先进的疫病防治方法、最新的饲料价格和价格波动预测等方面的消息，从而增强其抵御市场风险的能力。我县各部门要加大对养殖专业合作社发展的政策扶持力度，鼓励“公司+合作社+农户”、“规模养殖场+合作社+农户”这类带动能力强、市场风险低、发展后劲强的肉牛养殖合作社。
（二）全产业链条向精深延伸。
采取内培外引、政策扶持等措施，积极延伸产业链条，引入精深加工企业，积蓄产业转型升级动能。开展科技创新、产品创新，建设精深加工项目，发挥项目企业组织生产、开拓市场、牵动基地的功能，培育上下游产业合作新型模式。开发熟食制品、休闲食品、保健食品等中高档牛肉产品，研发毛皮、骨血、筋膜、脏器等高附加值产品，推动肉牛产品由初级加工向精深加工延伸,增强肉牛产业整体实力。
（三）推进无公害畜产品认定。
逐步推广食用农产品合格证制度，加大宣传力度，努力提高畜产品质量安全意识，按照标准化技术规范和无公害畜产品生产操作规程，加大对企业技术指导，切实帮助企业达到无公害畜产品认定标准，鼓励更多养殖企业积极申请无公害畜产品认定，打造精品品牌，有效提升畜产品质量和效益。同时，建立健全食用农产品合格证制度，采用多种形式开展宣传，使监管部门、生产经营者、消费者充分了解食用农产品合格证制度的重要性、必要性，逐步形成推广合格证、使用合格证、查看合格证的良好氛围和习惯。
（四）充分利用无疫区出口优势。
采取积极政策扶持企业扩大饲养规模，引导外来企业参与我县畜牧业开发，建立和发展标准化肉牛养殖生产基地，促进重要畜产品生产出口基地建设。同时组织肉牛养殖企业开展产地出口注册认证工作，营造畜产品出口的良好环境。
（五）合理规划企业项目设施用地。
对肉牛产业精深加工、肉牛养殖大项目，建立绿色审批通道,协调解决好立项、用地、环评等前期手续及企业生产经营所需供水、供电等问题，对项目所需用地纳入国土空间规划，优先安排，优化保障。
（六）发挥农担公司融资支农机制。
由吉林省农业融资担保有限公司永吉办事处推荐肉牛产业发展项目借款主体，为农业信贷担保业务提供保障。收集整理借款主体基础资料，对借款担保项目进行初审，为符合吉林省农业融资担保有限公司准入条件的借款主体提供借款担保服务，加快尽调、评审、放款等流程，并向按时足额偿还借款本息的借款主体提供借款利息的贴息扶持。
五、保障措施
（一）加强组织领导，明确工作责任。
成立永吉县肉牛产业发展领导小组（附件），组长由主管农业工作的副县长担任，相关部门为成员单位。各乡镇（区）要相应建立肉牛产业发展领导小组，落实领导责任制。各乡镇（区）主要领导为第一责任人，分管领导为直接责任人，把肉牛产业发展做为领导干部考核重要指标。县肉牛产业发展领导小组要建立肉牛产业发展联席会议制度，协调各乡镇及相关部门之间的关系，及时解决肉牛发展中遇到的实际困难，确保肉牛产业健康发展。
（二）加大资金投入，加强政策扶持。
各乡镇（区）要出台切实可行的优惠政策，扶持肉牛生产。一是资金政策：为保证育肥牛养殖户有稳定可靠的优质牛来源，鼓励广大农户饲养母牛，积极开展黄牛改良，增加改良牛的数量。各乡镇政府要积极协调银信部门，对农户购买母牛进行品种改良给予信贷支持。对育肥牛养殖户要增大贷款额度，扶持育肥牛生产。二是用地政策：对规模养母牛户、养牛小区，在建设占用土地时，按发展规划，乡镇政府协调自然资源部门，给予重点支持。
（三）加大宣传力度，做好招商引资。
各乡镇（区）要利用各种宣传方式，采取全面的组织发动，引导鼓励广大农户养殖肉牛，通过品种改良，繁育优质育肥牛，育肥牛养殖园区要采取灵活优惠措施，吸引养殖户进入园区从事育肥牛生产。加大招商引资力度，吸引县外人士来我县发展育肥牛生产。
（四）加强技术培训、做好全流程服务。
县乡两级畜牧技术人员，要入户入园对饲养人员进行面对面的技术指导和培训，推广养殖新技术，提高广大农民掌握应用科学养殖技术水平。加强对肉牛冷配技术人员的培训，提高冷配受胎率，扩大改良范围，增加改良数量，积极引导广大养牛户参与品种改良。按牛的防疫免疫程序为育肥牛养殖户做好牛的免疫工作，做到档案、耳标齐全，严格控制重大传染病的发生，保护肉牛产业的健康发展。
附件：永吉县肉牛产业发展领导小组
附件
永吉县肉牛产业发展领导小组
组 长：滕凤臣 县政府副县长
副组长：王 凯 县农业农村局局长
成 员：张静波 县农业农村局主任科员
云 霞 县发展和改革局局长
车国君 吉林市生态环境局永吉县分局局长
县财政局局长
于 萌 县自然资源局局长
李占军 县林业局局长
刘铁军 口前镇党委书记
刘广卓 北大湖镇党委书记
李 响 万昌镇党委书记
苏 淼 双河镇党委书记
王 力 西阳镇党委书记
崔金花 一拉溪镇党委书记
郭海军 金家满族乡党委书记
李永刚 黄榆乡党委书记
盖 友 岔路河镇党委书记
乔成伟 永吉经济开发区管委会副主任
领导小组下设办公室，办公室设在农业农村局，办公室主任由张静波同志兼任，负责定期调度工作进展情况，协调领导小组研究解决重大问题。
